ГОСУДАРСТВЕННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ. ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
Россия — демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. В составе Российской Федерации (2017) 85 субъектов федерации: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, Севастополь, одна автономная область и 4 автономных округов.
В общественных науках термин “государственное устройство”
Государственное устройство в широком смысле понимается как все устройство государства –полная характеристика формы государства. Всякая формаупотребляют в широком и узком смысле.государства складывается из трех её структурных элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима. Форма государства является признаком, позволяющим установить особенности того или иного государства.
В узком смысле – это только его территориальная организация.
Федеративное устройство, независимо от его разновидности, характеризуется следующими государственно-правовыми признаками:
1) это единое, но сложное государство, состоящее из субъектов, т.е. это постоянное объединение нескольких государств или государственных образований, которые образовали новое государство. При этом, каждый из субъектов федерации обладает значительной самостоятельностью;
2) правовой формой закрепления государственных связей является либо договор, либо конституция, законодательно закрепившие предметы ведения двух уровней;
|
|
|
3) у федерации есть единая территория, образованная в результате объединения территорий её субъектов;
4) в федерации имеется единое федеральное гражданство и одновременно может сохраняться гражданство её отдельных субъектов;
5) в федерации существуют общие для всего государства высшие законодательные (представительные) органы государственной власти, единые органы исполнительной власти. В тоже время субъекты федерации вправе иметь свои законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти;
К числу наиболее существенных и определяющих принципов федерализма как особого государственно-правового явления можно отнести только те, которые напрямую указаны в Конституции Российской Федерации:
1. Принцип суверенитета и государственной целостности федерации; «Целостность государства – свойство, характеризующее наличие устойчивых взаимосвязей между гражданами и государством, единство власти на всей его (государства) территории и территориальную целостность. Целостность государства характеризуют два аспекта:
1) единство (целостность) государственной власти, означающее наличие единой централизованной власти, распоряжения которой имеют одинаковую силу на всей территории страны без каких-либо ограничений;
|
|
|
2) территориальное единство (целостность). Оно определяется многими слагаемыми: единством экономического и правового пространства; общностью традиций и культуры народа, населяющего данную территорию»
2. Принцип единства государственной власти; В федеративном государстве единство системы государственной власти базируется на сочетании субординации, децентрализации и кооперации. Особенностью федерализма является то, что помимо горизонтального разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, предусмотрено и вертикальное разделение государственной власти между различными уровнями власти – федеральным, субъектов федерации и местных органов власти.
3. Принцип равноправия субъектов.Сть принципа равноправия субъектов федерации заключается в предоставлении равных прав для всех субъектов в реализации своего статуса и равных возможностей в федеральном законодательстве. Данное мнение основывается на проведении различий между понятиями «равноправие» и «равный статус». Так, равноправие – это равная правосубъектность, где последняя рассматривается, как равная способность обладать правами и нести обязанности (правоспособность), а также равная способность приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности (дееспособность).
|
|
|
Принцип равноправия важен для стабильного, поступательного развития федеративного государства, является гарантией соблюдения прав субъектов, способствует укреплению и стабильности федерации.
4. Принцип разграничения предметов ведения и государственно-властных полномочий между федерацией и субъектами.Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами может закрепляться как в конституционном, так и в договорном порядке. Конституционный порядок в основном применяется при формировании федерации, тогда как договорный призван стать регулятором изменяющихся реалий.
Как правило, разграничение предметов ведения происходит следующим образом:
1) устанавливается перечень вопросов, в решении которых исключительной компетенцией обладает только федерация. Субъекты федерации не вправе вторгаться в эту сферу и осуществлять какое-либо регулирование;
2) Устанавливается перечень вопросов, отнесенных к предметам совместного ведения федерации и субъектов. При этом, субъекты могут принимать законодательные акты только в случае отсутствия подобного федерального акт, или же федерация устанавливает общие принципы и положения, в остальном, при решении данных вопросов, субъектам предоставляется самостоятельность.
|
|
|
3) Предметы ведения, по которым субъекты федерации вправе принимать решения самостоятельно. При этом законодательный акт субъекта обладает приоритетом над федеральным.
5. Принцип равноправия народов и их права на самоопределение.В федерации не должна иметь место какая-либо иерархия народов, наделение одного из них особыми правами в ущерб другим народам. Равноправие должно выражаться в существовании равных возможностей народов при реализации своего статуса и дальнейшего развития. Равноправие народов заключается также и в равных возможностях по реализации права на самоопределение.
В федерации не должна иметь место какая-либо иерархия народов, наделение одного из них особыми правами в ущерб другим народам. Равноправие должно выражаться в существовании равных возможностей народов при реализации своего статуса и дальнейшего развития. Равноправие народов заключается также и в равных возможностях по реализации права на самоопределение.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 299; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!