РЕФЕРЕНДУМ РФ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Понятие референдума дано в Федеральном Конституционном законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» в статье 2 «Основные термины и понятия». Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
В 1936 году Конституция СССР года закрепила в качестве формы народного обсуждения референдум как консультативную форму.
В 1977 году в Конституции СССР впервые в истории страны референдум был зафиксирован как всенародное голосование.
В 1990 году был принят Закон СССР и Закон РСФСР «О всенародном голосовании».
На основе Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» 17 марта 1991 года был проведен всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. Был проведен в этот же день референдум об учреждении поста Президента РСФСР. В тот же день параллельно с всесоюзным прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента РСФСР.
Второй всероссийский референдум проходил 25 апреля 1993 года о доверии Президенту Б. Н. Ельцину и социально-экономическому курсу и досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР.
Оба эти референдума впоследствии привели к конституционному кризису, столкновениям и жертвам. Как результат полный развал СССР и принятие новой Конституции Российской Федерации.
|
|
|
12 декабря 1993 года – референдум о принятии Конституции РФ. Официально именовался не референдумом, а «всенародным голосованием».
Таким образом, всероссийских референдумов было проведено всего три. Однако, в период с 2003 по 2008 год в России не редко проводились референдумы, на которые выносились вопросы об объединении регионов. В результате число субъектов РФ сократилось с 89 до 83 (в 2014 году – 85).
Итак, право каждого гражданина Российской Федерации участвовать в референдуме закреплено в ст. 32 Конституции РФ как форма реализации права граждан на участие в управлении делами государства.
Референдум проводится на всей территории России на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума голосует лично и обладает одним голосом. Контроль за волеизъявлением гражданина не допускается; в ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. В настоящее время все особенности проведения референдума зафиксированы в Федеральном конституционном законе от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации».
|
|
|
В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день референдума 18 лет. Не имеет права участия гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Федеральный конституционный закон устанавливает обстоятельства, исключающие проведение референдума: условия военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после их отмены. Повторный референдум не проводится в течение года после дня обнародования результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа.
Алгоритм проведения референдума следующий:
1 этап. Работа инициативных групп. Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации (не менее 100 участников). После принятия решения о создании региональной подгруппы происходит процедура ее регистрации в избирательной комиссии субъекта РФ (15 дней). В случае регистрации региональных подгрупп более чем в половине субъектов уполномоченные представители региональных подгрупп более чем половины субъектов Российской Федерации вправе на своем собрании принять решение об обращении в Центральную избирательную комиссию РФ с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума.
|
|
|
2 этап. Сбор подписей. Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума не менее двух миллионов подписей участников референдума. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей участников референдума, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Срок 45 дней. Проверкой подписей занимается ЦИК РФ в течение 30 дней, отметим, что проверено должно быть не менее 40 % всех поданных подписей.
3 этап. Назначение референдума. В соответствии со ст. 23 ФКЗ «О референдуме», референдум назначает Президент РФ. При этом подчеркнем, что решение о назначении референдума Президент принимает только после конституционной проверки соответствия инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума Конституции РФ.
4 этап. Организационные мероприятия (формирование избирательных комиссий, списков участников референдума и проч.)
5 этап. Голосование.
6 этап. Подсчет голосов, установление итогов и результатов референдума.
7 этап. Опубликование итогов и результатов референдума.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 667; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!