Цели освоения учебной дисциплины. Министерство образования и науки Российской Федерации



Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего образования

«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Северо-Западный институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

           «УТВЕРЖДАЮ»

                                                                    Председатель Методического совета                                                                                                    

__________________О.А. Белов

                       ______________2017 г.

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

«Основы местного самоуправления Вологодской области »

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция

Уровень образования: бакалавриат

Форма обучения: очная, заочная, заочная (ускоренное обучение)

 

 

Программа составлена на 2017-2018 учебный год

 

 

                                                             Вологда

2017


Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО и по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата), утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 01.12.2016 г. № 1511, профиль подготовки: общий

 

Рабочая программа составлена для студентов очной формы обучения набора 2015 года, заочной формы обучения набора 2016 года, заочной формы ускоренного обучения набора 2016 года.

ОДОБРЕНА на заседании Методического совета Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

протокол N 10 от 26  июня 2017 г.

 

 

     РЕКОМЕНДОВАНА заседанием кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

      протокол N 8 от 23 июня 2017 года

 

     Ответственный исполнитель,

заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин     

к.ю.н.,

     __________________ М.Н.Лазарева  20 июня 2017 г.

                                                                                               

 

      Исполнители:

 

Доцент кафедры,

Заслуженный юрист РФ____________ И.В.Груздева 5 июня 2017 г.

                                                       

     Рецензенты:

Старший преподаватель кафедры

_________________________Е.А.Анисимова 14 июня 2017 г.

                                 

         Заместитель начальника кафедры государственно- правовых дисциплин ВИПЭ   

     ФСИН России,  майор вн.сл., к.ю.н., доцент

     __________________________Е.В. Свинин     15 июня 2017 г.                                                                     

 

     Заведующий библиотекой

_________________________Н.В.Жихарева 9 июня 2017 г.

               © Северо-Западный институт (филиал)

Университета имени О..Е. .Кутафина (МГЮА), 2017


                                            Содержание

1 Цели освоения учебной дисциплины 5
2 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Муниципальное право», соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы 6
3 Место учебной дисциплины в структуре ОП ВО 19
3.1. Требования к уровню подготовки студента (входные знания), предшествующие дисциплины 20
3.2. Взаимосвязь с последующими дисциплинами: 20
4 Объем учебной дисциплины «Муниципальное право» в зачетных единицах с указанием академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся 21
5 Структура и содержание учебной дисциплины 25
5.1. Содержание дисциплины (программа курса) 27
5.2. Занятия лекционного типа (лекции) 30
5.3. Занятия семинарского типа (практические занятия) 37
5.4. Самостоятельная работа обучающихся   40
6 Инновационные формы учебных занятий 68
7 Фонд оценочных средств для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и контроля самостоятельной работы обучающихся 71
7.1. Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения образовательной программы 74
7.2. Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их формирования, описание шкал оценивания 67
7.3. Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций в процессе освоения образовательной программы 78
7.4. Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций 87
7.5. Оценка работы студентов по балльно-рейтинговой системе БаРС 88
8 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины 90
8.1. Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины 90
8.2. Учебно-методическое обеспечение для самостоятельной работы обучающихся 102
9 Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимых для освоения дисциплины 102
10 Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем 106
10.1. Лицензионное программное обеспечение 106
10.2. Перечень электронно-библиотечных систем (ЭБС) 106
11 Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины 106

 

Цели освоения учебной дисциплины

                   

Основными целями освоения учебной дисциплины «Основы местного самоуправления Вологодской области» является:

- закрепление теоретических знаний, полученных на курсе «Муниципальное право» практикой правоприменения федерального законодательства в сфере местного самоуправления региональным законодателем и муниципальными образованиями непосредственно;

- формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного самоуправления, путем изучения и применения практики реализации законодательства в сфере местного самоуправления на примере муниципальных образований Вологодской области.

- формирование у студентов комплекса знаний, умений и компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в органах публичной власти регионального и муниципального уровней, а также с органами публичной власти регионального и муниципального уровней;

- формирование практических умений и навыков эффективного применения региональных и муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области (субъекта РФ) в сфере местного самоуправления при решении конкретных вопросов, возникающих при осуществлении нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной и экспертно-консультативной деятельности.

Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится студент в рамках изучения учебной дисциплины с региональным компонентом «Основы местного самоуправления в Вологодской области»:

- обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей грамотных и законных решений, а также совершение действий, связанных с применением областных и муниципальных правовых норм в сфере местного самоуправления;

- участие в муниципальных правовых отношениях, обеспечение законности и правопорядка в сфере местного самоуправления;

- владение навыками проведения правовой и антикоррупционной экспертизы правовых актов региональных и муниципальных органов власти;

- владение навыками организационной и правоприменительной деятельности в сфере местного самоуправления;

- умение консультирования граждан по вопросам реализации и защиты их прав и свобод, в том числе на осуществление конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления, внимательное отношение к обращениям граждан;

- умение консультирования органов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в области муниципального права, а также предоставления муниципальных услуг.

       Изучение учебной дисциплины «Основы местного самоуправления Вологодской области» необходимо не только для общеюридической, но и для практической подготовки. Студенты (квалификация (бакалавр») должны приобрести умение применять нормы муниципального права при решении конкретных вопросов, возникающих в практической профессиональной деятельности.

   

 

    Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится студент.

 

В соответствии с п.4.4. ФГОС ВО бакалавр по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

      -нормотворческая деятельность

      -правоприменительная деятельность

           -правоохранительная деятельность

   -экспертно-консультационная

     

  2. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Муниципальное право», соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы

 

№ п/п Наименование раздела (темы) учебной дисциплины Код компетенции Содержание компетенции Планируемый результат обучения (знания, умения, владение компетенциями).
1 Тема 1. Становление и проблемы развития местного самоуправления в Вологодской области в период 1995-2002 гг.     ПК-16 Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -содержание и значение для становления и развития местного самоуправления в Вологодской области в период 1995-2002 гг. Федерального закона от 28.08.1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и закона Вологодской области от 05.09.1994 №2-ОЗ «О местном самоуправлении в Вологодской области»; -основные направления муниципальной реформы 1995 года на территории Вологодской области: правовые и организационные аспекты; -правовое регулирование местного самоуправления на территории Вологодской области во второй половине 1990-х гг.; -отдельные аспекты и проблемы территориальной, организационной и экономической организации местного самоуправления в Вологодской области в период 1995-2002 гг. Уметь: -широко применять полученные  знания о реформе местного самоуправления 1995 года на территории Вологодской области в  правоприменительной и иной профессиональной деятельности; -выявлять тенденции развития местного самоуправления в Вологодской области в период 1995-2002 гг.; -делать самостоятельные выводы о целесообразности применения элементов тех или иных аспектов областной и муниципальной политики реформы местного самоуправления на территории Вологодской области в 1995-2002 г.г, определять их роль в развитии местного самоуправления на территории Вологодской области; -проводить сравнительный анализ становления местного самоуправления на территории Вологодской области с другими субъектами РФ -развивать познавательные интересы, интеллектуальные и творческие способности путем освоения  основ правоприменения муниципального права в Вологодской области; Владеть: -навыками применения федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов; -навыками толкования нормативных правовых актов ориентирования ложном массиве областных и муниципальных актов по данной теме, находить нужный источник при выполнении  заданий и решении задач; -навыками давать квалифицированные консультации и заключения по вопросам становления и проблемам развития местного самоуправления на территории Вологодской области (1995г); -навыками самостоятельно соотносить нормативные правовые акты Вологодской области и муниципальных образований Вологодской области, регулирующие местное самоуправление, с федеральным законодательством, давать оценку их соответствия; - навыками  формулировать самостоятельные выводы по изученным вопросам; -навыками использования познаний  в сфере местного самоуправления Вологодской области при практической работе в сфере права; -навыками сбора и анализа информации о процессах и проблемах развитии муниципального права
2 Тема 2. Реформа местного самоуправления на территории Вологодской области в 2003-2006 гг. ПК-16 Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -содержание и значение Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», его переходных положений (глава 12), закона Вологодской области от 28.11.2005 г. № 1359-ОЗ «Об особенностях осуществления местного самоуправления в области в переходный период» для развития местного самоуправления в Вологодской области; -основные положения областной и муниципальной реформы местного самоуправления на территории Вологодской области в 2003-2006 г.г., план ее реализации; -правовое регулирование местного самоуправления на территории Вологодской области в 2003-2006 г.г.;  -отдельные аспекты и проблемы территориальной, организационной и экономической организации местного самоуправления в Вологодской области в период 2003-2006 гг. Уметь: -широко применять полученные знания о реформе местного самоуправления 2003 года на территории Вологодской области в правоприменительной и иной профессиональной деятельности; -выявлять тенденции развития местного самоуправления в Вологодской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; -делать самостоятельные выводы о целесообразности применения элементов тех или иных аспектов областной и муниципальной реформы местного самоуправления 2003 г. на территории Вологодской области , определять их роль в развитии местного самоуправления на территории Вологодской области; -проводить сравнительный анализ развития местного самоуправления на территории Вологодской области с другими субъектами РФ Владеть: - навыками применения федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, знание которых освоено по данной теме; -навыками толкования нормативных правовых актов, ориентирования в сложном массиве областных и муниципальных актов по данной теме, нахождения нужного источника при выполнении заданий и решении задач, -навыками давать квалифицированные консультации и заключения по вопросам развития местного самоуправления на территории Вологодской области и проблемам, -навыками самостоятельно соотносить нормативные правовые акты Вологодской области и муниципальных образований Вологодской области, регулирующие местное самоуправление, с федеральным законодательством, давать оценку их соответствия; -навыками формулирования самостоятельных выводов по изученным вопросам -навыками сбора и анализа информации о процессах и проблемах развитии муниципального права в Вологодской области
3 Тема 3. Правовая основа местного самоуправления Вологодской области ПК-14   ПК-16 Готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -понятие правовой основы местного самоуправления, а также этапы и тенденции ее развития в Вологодской области; -содержание норм Конституции РФ и федерального законодательства о местном самоуправлении, понимать их место в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении;  -нормы Устава Вологодской области, регулирующие вопросы местного самоуправления, и областное законодательство о местном самоуправлении; -полномочия органов государственной власти Вологодской области в сфере регулирования местного самоуправления; - понятие и систему муниципальных правовых актов муниципальных образований Вологодской области;  -порядок формирования и содержание региональной части (Вологодской области) Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов Уметь: -применять полученные знания в  правоприменительной и иной профессиональной деятельности; -разграничивать федеральный, областной и муниципальный уровни правового регулирования местного самоуправления на территории Вологодской области, а также их источники; -проводить самостоятельный мониторинг и экспертизу муниципальных правовых органов местного самоуправления Вологодской области;  -выявлять тенденции развития правовой основы местного самоуправления в Вологодской области Владеть: -навыками участия в разработке нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления, в т.ч. Устава муниципального образования и иных муниципальных нормативных правовых актов; -навыками обеспечения соблюдения законодательства в сфере муниципального права субъектами права; -навыками участия в проведении юридической экспертизы проектов нормативныхправовых актов областного и муниципального уровней в сфере местного самоуправления Вологодской области, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; -навыками давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правоприменения и правореализации нормативных правовых актов Вологодской области и муниципальных образований Вологодской области в сфере местного самоуправления
4 Тема 4 Правотворческий процесс в муниципальных образованиях Вологодской области ПК-14   ПК-16 Готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -понятие правотворческого процесса и его стадии в органах местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области; -правовое регулирование правотворческого процесса и его стадий муниципальными нормативными правовыми актами; -полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области по данному вопросу; виды нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Вологодской области: -понятие классификации нормативных правовых актов муниципальных образований области; -порядок разработки, принятия, процедуру регистрации и вступления в силу Уставов муниципальных образований Вологодской области; -порядок разработки, принятия, вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области; - особенности и значение правотворческого процесса при регулировании отдельных вопросов местного самоуправления в муниципальных образованиях Вологодской области. Уметь: -применять полученные знания в правотворческой и иной профессиональной деятельности; -устанавливать системные связи между правовыми актами муниципальных образований Вологодской области с учетом механизмов правотворческого процесса, их соотношение между собой; -проводить самостоятельный мониторинг и экспертизу соблюдения установленного порядка правотворческого процесса муниципальными образованиями Вологодской области. Владеть: -навыками участия в разработке муниципальных нормативных правовых актов по правотворческому процессу местного самоуправления, в т.ч. регламентов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области; -навыками обеспечения соблюдения законодательства в сфере организации деятельности органов и должностных лиц муниципальных образований Вологодской области субъектами права; -навыками применения муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Вологодской области, норм  процессуального права, регулирующих правотворческих процесс; -навыками подготовки юридических документов в сфере правотворческого процесса; -навыками принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам соблюдения стадий и нормативного обеспечения правотворческого процесса в муниципальных образованиях Вологодской области, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; -навыками давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правоприменения и правореализации нормативных правовых актов Вологодской области и муниципальных образований Вологодской области в сфере правотворческого процесса
5 Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления в Вологодской области ПК-14   ПК-16 Готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -территориальную основу местного самоуправления как института муниципального права; -основные этапы развития территориальной организации местного самоуправления в Вологодской области; -виды муниципальных образований Вологодской области; границы и состав территорий муниципальных образований Вологодской области; порядок установления и изменения границ муниципальных образований, требования к их установлению; -правоприменительную практика на территории Вологодской области по вопросам образования и преобразования муниципальных образований; -позитивные и негативные тенденции практики преобразования муниципальных образований Вологодской области и других субъектов РФ Уметь: -применять полученные знания о территориальной организации местного самоуправления Вологодской области в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности; -разграничивать административно-территориальное устройство Вологодской области и территориальную организацию местного самоуправления в Вологодской области; -определять уровень областного и муниципального правового регулирования в Вологодской области территориальной организации местного самоуправления; -различать порядок выявления согласия и порядок учета мнения населения при изменении границ или преобразовании муниципальных образований Вологодской области; -ориентироваться и применять правоприменительную практику Вологодской области по вышеназванным вопросам. Владеть: -навыками разработки областных и муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области по вопросам территориальной организации местного самоуправления; -навыками применения областных и муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области по вопросам территориальной организации местного самоуправления в профессиональной деятельности; -готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих территориальную организацию местного самоуправления в Вологодской области; -способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации по территориальной организации местного самоуправления в Вологодской области
6 Тема 6. Правореализация организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении в муниципальных образованиях Вологодской области ПК-14   ПК-16 Готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -понятие, общую характеристику и перечень организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении; -понятие, значение, областное и муниципальное правовое регулирование на территории Вологодской области и порядок осуществления отдельных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Вологодской области: местный референдум, муниципальные выборы, отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, сход граждан, также отдельных форм участия населения в его осуществлении на территории Вологодской области, в том числе: правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания (конференции) граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления Вологодской области; -понятие, значение и практики территориального общественного самоуправления и иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в Вологодской области; -правоприменительную практику по вышеназванным вопросам на территории Вологодской области. Уметь: -применять полученные знания об организационно-правовые формах непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в его осуществлении в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности; -определять уровень областного и муниципального правового регулирования различных организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении в Вологодской области; - принимать участие в организации  в муниципальных образованиях Вологодской области муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Вологодской области, преобразованию муниципального образования Вологодской области; -готовить проекты нормативных правовых актов муниципального образования Вологодской области и проводить необходимую организационную работу по осуществлению правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собрания граждан, опроса граждан; -подготовить проект обращения граждан в органы местного самоуправления Вологодской области; -подготовить проект устава и необходимых документов для учреждения территориального общественного самоуправления. Владеть: -навыками участия в разработке областных и муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области по вопросам осуществления населением местного самоуправления; -навыками обеспечения соблюдения областного и муниципального законодательства Вологодской области в сфере осуществления населением местного самоуправления субъектами права; -навыками применения областных и муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области по вопросам осуществления населением местного самоуправления в профессиональной деятельности; - навыками обеспечения соблюдения прав  граждан на участие в муниципальных выборах, местных референдумах, прав на выражение согласия (мнения) при изменении границ (или преобразовании) муниципальных образований, а также прав при реализации иных организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Вологодской области и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Вологодской области; -:готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с реализацией организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Вологодской области (в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции); -навыками давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, связанным с реализацией организационно-правовых форм осуществления населением местного самоуправления в Вологодской области.
7 Тема 7. Порядок формирования, структура и организация деятельности органов местного самоуправления Вологодской области. Муниципальная служба в Вологодской области ПК-14   ПК-16 Готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -порядок формирования, структуру органов местного самоуправления различных видов муниципальных образований Вологодской области: городских округов, муниципальных районов, городских поселений, сельских поселений; - перечень обязательных органов местного самоуправления, формируемых в муниципальных образованиях Вологодской области, их наименования в соответствии с областными и муниципальными нормативными правовыми актами в Вологодской области; -порядок формирования, структуру и организацию деятельности представительных органов местного самоуправления различных видов муниципальных образований Вологодской области; - законодательства РФ и Вологодской области, а также нормы Уставов муниципальных образований Вологодской области по вопросам: правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципальных образований Вологодской области, гарантии его прав и обязанностей; - институт главы муниципального образования Вологодской области, главы местной администрации, иных должностные лица местного самоуправления; -порядок формирования, структуру и организацию работы местных администраций муниципальных образований Вологодской области, их особенности; -порядок формирования, структуру и организацию работы контрольных и иных органов местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области, их особенности; -принципы и правовое регулирование муниципальной службы в Вологодской области; квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение на примерах различного вида муниципальных образований Вологодской области Уметь: -применять полученные знания об органах местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области, порядке их формирования, структуре, организации работы в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности; -определять областной и муниципальный уровень правового регулирования различных вопросов, касающихся структуры и организации работы органов местного самоуправления и муниципальных органов в Вологодской области; -готовить проекты муниципальных правовых актов по вышеназванным вопросам; -анализировать муниципальные правовые акты муниципальных образований Вологодской области на предмет их соответствия законодательству, уметь их обжаловать; -разграничивать понятия: муниципальные должности и должности муниципальной службы в Вологодской области. Характеризовать статус муниципального служащего в Вологодской области, уровень правового областного и муниципального регулирования отдельных вопросов муниципальной службы; -ориентироваться в правоприменительной практике (в том числе судебной) по вопросам муниципальной службы Владеть: -навыками участия  в разработке нормативных правовых актов, в т.ч.: Устава муниципального образования Вологодской области, связанных с регулированием вопросов формирования, структуры, организации работы органов местного самоуправления и муниципальной службы в Вологодской области; - навыками правовой оценки муниципальных правовых актов,   выявления пробелов и выработки предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере формирования, структуры, организации работы органов местного самоуправления Вологодской области, в том числе по вопросам, связанным с муниципальной службой; -навыками осуществления профессиональной деятельности в сфере местного самоуправления Вологодской области, в том числе по организации работы органов местного самоуправления, муниципальной службы; -готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов областных и муниципальных правовых актов, в том числе подготовленных муниципальными служащими, а также выявлять в них положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции; -навыками давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, связанным с правовым регулированием формирования, структуры и организации работы органов местного самоуправления и муниципальной службы в Вологодской области, формулировать предложения по совершенствованию структуры и организации работы органов местного самоуправления, организации муниципальной службы в органах местного самоуправления Вологодской области, формы и содержания областных и муниципальных правовых актов по вышеназванным вопросам.
8 Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления Вологодской области ПК-14   ПК-16 Готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -понятие экономической основы местного самоуправления; -понятие, порядок формирования, виды муниципального имущества, имущественные права муниципальных образований Вологодской области; - правовое регулирование и формы управления и распоряжения муниципальной собственностью в муниципальных образованиях Вологодской области: правовое регулирование, формы; -структуру местного бюджета, порядок его разработки, принятия, исполнения, отчетности и бюджетного контроля; -местные налоги и сборы, структуру и анализ объемов неналоговые доходы; -порядок и правовое регулирование выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Вологодской области; -иные формы финансовой помощи местным бюджетам в Вологодской области; -формы и виды муниципальных заимствований муниципальных образований Вологодской области; -правовое регулирование и порядок осуществления муниципального заказ и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Вологодской области; Уметь: -показать особенности состава муниципальной собственности городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Вологодской области, процедуру и правовое обеспечение разграничения собственности поселений и муниципальных районов в Вологодской области, состав разграниченного имущества; -ориентироваться в нормативном массиве, регулирующем стадии бюджетного процесса на муниципальном уровне в Вологодской области; -делать правовой анализ структуры доходов и расходов, муниципального долга различных видов муниципальных образований Вологодской области на конкретных примерах;    -уметь делать правовой анализ правомерности применения правовых актов при осуществлении муниципального заказа и муниципальных услуг в Вологодской области; Владеть: -навыками участия в разработке областных и муниципальных нормативных правовых актов, связанных с регулированием вопросов в сфере муниципальной собственности, местного бюджета, муниципальных закупок и муниципальных услуг; а также давать правовую оценку муниципальных правовых актов по этим вопросам; -готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов областных и муниципальных правовых актов, в том числе подготовленных муниципальными служащими, а также выявлять в них положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции; -навыками давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, связанным с правовым регулированием правоотношений в сфере управления муниципальной собственностью, местного бюджета, муниципальных закупок, муниципальных услуг, межмуниципального взаимодействия в этой сфере, формулировать предложения по совершенствованию областных и муниципальных правовых актов по вышеназванным вопросам.
9 Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области ПК-14   ПК-16 Готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Знать: -понятие, формы, основания и порядок ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством; перед населением; перед физическими и юридическими лицами. - формы контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления; -порядок и процедуру обжалования в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. - органы прокурорского надзора Вологодской области за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия (прокуратуры Вологодской области и Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры) и их полномочия, а также правоприменительную практику по данной теме Уметь: -разграничивать компетенцию органов публичной власти при регулировании ими отношений по привлечению органов местного самоуправления и должностных лиц к юридической ответственности; -определять вид юридической ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц в зависимости от вида правонарушения; определять основания и санкции за конкретные правонарушения, процедуру их применения; - осуществлять анализ надзорной и судебной практики по делам с участием органов и должностных лиц муниципальных образований Вологодской области; - проводить правовой мониторинг обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области Владеть: -готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, контроля и надзора за их деятельностью; -навыками давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, контроля и надзора за их деятельностью

 

          

 

 


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 138;