Практические занятия для очной формы обучения студентов



 

№ п/п Раздел курса Тема практического занятия План практического занятия Объем часов Задание для подготовки к практическому занятию
1. Становление и проблемы развития местного самоуправления в Вологодской области в период 1995-2002 гг. 1.Правовое регулирование местного самоуправления на территории Вологодской области во второй половине 1990-х гг. 2.Территориальная основа местного самоуправления в Вологодской области в период 1995-2002 гг. 3.Муниципальная реформа 1995 года на территории Вологодской области: правовые и организационные аспекты. 4.Компетенция органов местного самоуправления во второй половине 1990-х гг. 5.Экономическая основа местного самоуправления в Вологодской области в 1995-2002 гг. 6.Финанасово-экономическая основа местного самоуправления в 1995-2002 гг. на территории Вологодской области      2 1. Ознакомиться с Федеральным законом от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (утр. силу) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 2.Ознакомиться с монографией «Местное самоуправление в период 1995-2002 гг.: становление и проблемы развития (по материалам Вологодской области) / Груздева И.В. – Вологда: ИП Валеева В.Н.,2014.179с.
2. Реформа местного самоуправления на территории Вологодской области в 2003-2006 г.г. 1. Цель, задачи и содержание переходных положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 2. Основные направления реализации на территории Вологодской области Федерального закона №131-ФЗ. 3. Реформа территориальной основы местного самоуправления. 4. Реформа организационной основы местного самоуправления. 5. Реформа финансовой основы местного самоуправления. 6. Реформа имущественной основы местного самоуправления. 7. Кадровое обеспечение реформы (задачи, проблемы, мероприятия). 2 1. Подготовить анализ научных статей по указанной теме. 2. Изучить главу 12 Федерального закона 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 3. Изучить распоряжение Губернатора Вологодской области от 30.03.2004 г. №501-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории Вологодской области». 4. Изучить закон Вологодской области от 28 ноября 2005 г. № 1359-ОЗ «Об особенностях осуществления местного самоуправления в области в переходный период». 5.Составить план-график проведения организационных мероприятий в целях реализации главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».  
3. Правовая основа местного самоуправления в Вологодской области. 1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления в Вологодской области. 2. Конституция РФ, федеральные законы, иные нормативные акты федеральных органов государственной власти в системе правового регулирования местного самоуправления. 3. Устав Вологодской области и иные нормативные правовые акты Вологодской области в системе правового регулирования местного самоуправления. 4. Уставы муниципальных образований Вологодской области и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Вологодской области в системе правового регулирования местного самоуправления. 5. Федеральный регистр: правовая основа, цели, задачи, содержание региональной части Вологодской области. 2 1. Ознакомиться со структурой и содержанием следующих нормативных правовых актов: Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, Уставом Вологодской области, Уставом г. Вологды, уставами других муниципальных образований Вологодской области (по выбору). 2. Изучить главу 1 части 1 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – с.7-58 3.Изучить соответствующие главы части 2 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – 250 с. 4.Ознакомиться с законами Вологодской области, регулирующими территориальную, организационную и экономическую основы местного самоуправления Вологодской области 5.Подготовить юридическую справку-анализ о законодательстве Вологодской области в сфере местного самоуправления по группам регулируемых правоотношений. 6.Ознакомиться в региональной частью (Вологодской области) Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
4. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях Вологодской области. 1. Понятие правотворческого процесса. 2. Стадии правотворческого процесса. 3. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях Вологодской области: правовое регулирование и стадии. 4. Устав муниципального образования Вологодской области: порядок разработки, принятия, регистрации, вступления в силу. 5. Муниципальные нормативные правовые акты: порядок разработки, принятия, вступления в силу. Система, виды, требования. 2 1. Изучить регламент представительного органа нескольких муниципального образования Вологодской области (по выбору). 2. Изучить регламент администрации нескольких муниципального образования Вологодской области (по выбору). 3.Провести анализ правотворческого процесса в двух-трех муниципальных образованиях Вологодской области. 4. Составить схему стадий правотворческого процесса в конкретном муниципальном образовании 5. Изучить главу 1 части 1 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – с.58-71
5. Территориальная основа местного самоуправления в Вологодской области. 1. Понятие и правовое регулирование территориальной организации местного самоуправления в Вологодской области. 2. Соотношение административно-территориального устройства Вологодской области и территориальной организации местного самоуправления в Вологодской области. 3. Принципы территориальной организации местного самоуправления в Вологодской области. 4. Виды муниципальных образований в Вологодской области. 5. Границы и состав территорий муниципальных образований в Вологодской области. 6. Преобразование муниципальных образований в Вологодской области. 2 1. Соотнести два понятия: «территориальное устройство местного самоуправления» и «административно-территориальное деление» Вологодской области. 2. Изучить закон Вологодской области от 6 декабря 2004 г. «Об установлении границ муниципальных образований» (любой из 28 законов области). 3. Ознакомиться с распоряжением Правительства РФ от 25.05.2004 №707-р. 4. Соотнести два понятия: «согласие населения» и «учет мнения населения». 5. Изучить закон Вологодской области от 23 марта 2005 г. № 1240-ОЗ «О внесении изменений в законодательные акты области, регулирующие вопросы установления границ и статуса муниципальных образований области». 6.Проанализировать процесс преобразования муниципальных образований Вологодской области. Выразить его письменно в схеме-графике либо таблице, отразить причину сокращения численности муниципальных образований. 7. Изучить главу 2 части 1 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – с.72-86 8.Изучить соответствующие главы части 2 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – 250 с.  
6. Правореализация организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении на территории Вологодской области. 1. Областное и муниципальное правовое регулирование организационно-правовых форм осуществления населением местного самоуправления на территории Вологодской области. 2. Правоприменительная практика непосредственного осуществления местного самоуправления населением муниципальных образований Вологодской области. 3. Правоприменительная практика участия населения муниципальных образований Вологодской области в осуществлении местного самоуправления   4     1. Изучить законы области «О местном референдуме», «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления» «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области». 2. Изучить соответствующие разделы Уставов муниципальных образований Вологодской области (на выбор). 3. Изучить нормативные правовые акты муниципальных образований области о публичных слушаниях, опросе граждан, правотворческой инициативе, о территориальном общественном самоуправлении. Подобрать конкретные примеры по их правоприменению. 4. Изучить аналитические и статистические данные по указанной теме. 5. Подготовка обзора проведения избирательных кампаний в муниципальных образованиях области 6. Изучить главу 4 части 1 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – с.121-167 7.Изучить соответствующие главы части 2 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – 250 с.  
7. Порядок формирования, структура и организация работы органов местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области. 1. Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления в Вологодской области. 2. Порядок формирования, структура и организация деятельности представительных органов муниципальных образований Вологодской области. 3. Глава муниципального образования. 4. Порядок формирования, структура и организация работы местных администраций муниципальных образований Вологодской области. 5. Глава местной администрации. 6. Порядок формирования, структура и организация работы контрольных и иных органов муниципальных образований Вологодской области. 2   1. Изучить закон области от 28.12.2004 г. № 1199-ОЗ (с изм. и доп.) «О наименованиях органов местного самоуправления в Вологодской области». 2.Изучить законы Вологодской области и нормативные правовые акты, рекомендованные в разделе 7 рабочей программы по данной теме. 3. Сделать сравнительный анализ порядка формирования представительных органов, местных администраций различных видов муниципальных образований, их структуры и организации работы (например, городского округа г. Череповец, Великоустюгского муниципального района, городского поселения г. Сокол, Кумзерского сельского поселения). 4. Подготовить обзор научных статей по изучаемой теме. 5. Изучить главы 3 и 5 части 1 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – с.92-114, с.168-181. 6.Изучить соответствующие главы части 2 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – 250 с.    
8. Интерактивное практическое занятие (ролевая игра): «Поступление на муниципальную службу в орган местного самоуправления муниципального образования Вологодской области» 2         1.Изучить Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ (с  изм. и доп.) «О муниципальной службе в РФ». 2.Изучить нормативные правовые акты любого муниципального образования Вологодской области, регулирующие вопросы муниципальной службы. (см. раздел 7 программы по данной теме) 3.Изучить соответствующие главы части 2 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – 250 с. 4.Разработать сценарий: «Поступление на муниципальную службу в конкретном муниципальном образовании Вологодской области» (согласно рекомендациям преподавателя)
9. Экономическая основа местного самоуправления в                                                 Вологодской области. 1.Муниципальная собственность муниципальных образований Вологодской области: муниципальное имущество, его состав, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований. 2.Формирование муниципальной собственности муниципальных образований Вологодской области. 3.Местный бюджет муниципальных образований Вологодской области: доходы, расходы, дефицит, муниципальные долг (примере разных видов муниципальных образований Вологодской области – городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения). Местные налоги и сборы. Бюджетный процесс: порядок разработки, принятия и исполнения местных бюджетов (сравнительный анализ на примере конкретных муниципальных образований Вологодской области). 4.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Вологодской области. Межбюджетные трансферты. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам. 5.Муниципальные заимствования муниципальных образований Вологодской области. 6. Муниципальные заказы и муниципальные услуги муниципальных образований Вологодской области.   2   1.Ознакомиться с главой 8 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Изучить нормативные правовые акты Вологодской области, рекомендованные по данной теме. 3.Ознакомиться с местным бюджетом муниципального образования Вологодской области (по выбору студента) Сделать сравнительную характеристику доходов, расходов, дефицита, муниципального долга за три последних года. 4.Ознакомиться с реестром муниципальной собственности муниципального образования Вологодской области (по выбору студента). 5.Изучить нормативный правовой акт о порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования Вологодской области (по выбору студента). 6.Ознакомиться с графиком муниципальных закупок за два-три года муниципального образования Вологодской области (по выбору студента). 7.Ознакомиться с перечнем муниципальных услуг нескольких муниципальных образований области (по выбору студента) и регламентами их предоставления, сделать юридический анализ 8. Изучить главу 6 части 1 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – с.182-224 9.Изучить соответствующие главы части 2 учебного пособия «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области в период 2004-2014 годов» / И.В.Груздева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – 250 с.    
10.   Интерактивное практическое занятие: «Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Вологодской области.   2     1.Изучить Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (с послед. изм. и доп.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 2. Изучить в части, касающейся местного самоуправления, налоговое, бюджетное, земельное законодательство согласно рекомендациям преподавателя. 3.Ознакомиться с методическими рекомендациями по проведению правовой экспертизы НПА и памяткой эксперту по первичному анализу коррупциогенности НПА (выдаются преподавателем) 4.Выполнить методические рекомендации преподавателя по подготовке к занятию.  
11 Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области. 1.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области 2.Органы прокурорского надзора Вологодской области за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Полномочия прокуратуры Вологодской области и Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по обеспечению законности в деятельности органов и должностных лиц государственного управления Вологодской области, органов и должностных лиц муниципальных образований Вологодской области в сфере осуществления местного самоуправления. 3.Анализ судебной практики по делам с участием органов и должностных лиц муниципальных образований Вологодской области 4.Правовой мониторинг обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области   2 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главой 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3.Ознакомиться со структурой и полномочиями прокуратуры Вологодской области и Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по обеспечению законности в деятельности органов и должностных лиц государственного управления Вологодской области, органов и должностных лиц муниципальных образований Вологодской области в сфере осуществления местного самоуправления. 4. Изучить обзоры судебной практики по делам с участием органов и должностных лиц муниципальных образований Вологодской области, ознакомиться с судебными решениями по конкретным делам с участием органов и должностных лиц муниципальных образований Вологодской области. 5.Подготовить сообщения для выступления на практическом занятии по судебном практике Вологодской области по вопросам местного самоуправления 6. Выполнить рекомендации, данные преподавателем  
  Всего: 24 час  

      

 


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 282;