Т.Э. РОЖДЕСТВЕНСКАЯ, А.Г. ГУЗНОВ
Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г. Публичное банковское право: учебник для магистров. М.: Проспект, 2016. 448 с.
Предисловие
Глава 1. Публичное банковское право России: понятие, система, основные институты
1.1. Понятие публичного права
1.2. Публичное банковское право: предмет, метод, место в системе правового регулирования
Банковское право в системе правового регулирования
Предмет и метод публичного банковского права
1.3. Источники публичного банковского права
Источники российского публичного банковского права
Источники международного публичного банковского права
1.4. Понятие банковской деятельности
1.5. Кредитные организации: понятие, виды, значение
Понятие и виды кредитных организаций
Значение банков в современной экономике
1.6. Банковская система Российской Федерации: понятие, структура, место в финансовой системе
Понятие банковской системы
Структура банковской системы
Банковская система как подсистема финансовой системы
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 2. Центральный банк Российской Федерации: правовой статус, место в системе органов государственной власти, компетенция
2.1. История создания центральных банков
2.2. История Банка России
2.3. Публично-правовой статус Банка России
2.4. Правовой статус Банка России как субъекта гражданско-правовых отношений
2.5. Принцип независимости Банка России
2.6. Цели, функции, полномочия Банка России
|
|
|
2.7. Ценовая стабильность как основная конституционно-правовая функция Банка России
2.8. Банковские операции и сделки, осуществляемые Банком России
2.9. Банк России как мегарегулятор на финансовом рынке
2.10. Национальный финансовый совет и органы управления Банком России
2.11. Система Банка России
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 3. Правовое регулирование денежно-кредитной политики
3.1. Денежно-кредитная политика: цели, задачи, правовые основы
3.2. Правовое регулирование инструментов денежно-кредитной политики
Процентные ставки по операциям Банка России
Нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования)
Операции на открытом рынке
Рефинансирование
Валютные интервенции
Ориентиры роста денежной массы
Прямые количественные ограничения
Эмиссия Банком России облигаций от своего имени
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 4. Правовое регулирование банковского надзора
4.1. Банковский надзор: общая характеристика
4.2. Система банковского надзора
4.3. Формы банковского надзора
Предварительный банковский надзор
Текущий (пруденциальный) надзор
Требования по корпоративному управлению
|
|
|
Надзор за проблемными банками
4.4. Правовое регулирование осуществления Банком России проверок кредитных организаций
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 5. Регулирование банковских рисков. Риск-ориентированный банковский надзор
5.1. Понятие риска в праве
5.2. Виды банковских рисков
5.3. Требования к управлению банковскими рисками
5.4. Правовое регулирование надзора за соблюдением кредитными организациями требований к организации контроля рисков
5.5. Риск-ориентированный банковский надзор: понятие, правовое регулирование
5.6. Профессиональное суждение надзорного органа как правовая основа риск-ориентированного надзора
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 6. Банковский надзор за организацией внутреннего контроля в кредитных организациях
6.1. Внутренний контроль в кредитных организациях: понятие, цели, принципы организации, система
6.2. Правовое регулирование и надзор за организацией внутреннего контроля в кредитных организациях
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 7. Меры принуждения, применяемые банком России к кредитным организациям
7.1. Меры принуждения, применяемые Банком России к кредитным организациям: понятие и виды
|
|
|
7.2. Правовая природа мер принуждения, применяемых Банком России к кредитным организациям
7.3. Основания и правовые последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 8. Правовые механизмы предупреждения банкротства кредитных организаций
8.1. Международные подходы к вопросам регулирования несостоятельности финансовых институтов
8.2. Правовые механизмы финансового оздоровления в России: история развития
8.3. Меры по предупреждению банкротства банков: общий режим
Назначение временной администрации
Реорганизация кредитной организации
8.4. Участие Агентства по страхованию вкладов в урегулировании несостоятельности банка
8.5. Меры по предупреждению банкротства банка, осуществляемые с участием Агентства по страхованию вкладов
8.6. Урегулирование обязательств банка с участием Агентства по страхованию вкладов
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 9. Правовое регулирование процедур принудительной ликвидации и банкротства кредитных организаций
9.1. Ликвидация кредитной организации
9.2. Ликвидация кредитной организации по инициативе учредителей (участников)
|
|
|
9.3. Правовой режим кредитной организации после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций
9.4. Принудительная ликвидация кредитной организации (по инициативе Банка России)
9.5. Производство по делу о банкротстве кредитной организации
Особенности конкурсного производства
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 10. Надзор банка России за исполнением кредитными организациями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
10.1. Надзор Банка России за исполнением кредитными организациями законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: общая характеристика
10.2. Основные обязанности кредитных организаций в сфере ПОД/ФТ
10.3. Специальные обязанности кредитных организаций в сфере ПОД/ФТ. Ответственность за нарушение законодательства в сфере ПОД/ФТ
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 11. Правовое регулирование национальной платежной системы
11.1. Национальная платежная система: понятие, общая характеристика
11.2. Законодательство о национальной платежной системе (регулятивный уровень платежной системы)
11.3. Субъекты национальной платежной системы (институциональный уровень)
11.4. Наблюдение и надзор в национальной платежной системе
11.5. Платежная система Банка России
11.6. Национальная система платежных карт. Регулирование международных платежных карт на территории Российской Федерации
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 12. Система страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации: правовые основы
12.1. Система гарантирования (страхования) вкладов как условие стабильности банковской системы
12.2. Система страхования вкладов в России: принципы, участники, объекты, порядок и условия возмещения по вкладам
12.3. Правовой статус Агентства по страхованию вкладов
12.4. Фонд обязательного страхования вкладов
12.5. Особенности надзора за банками, состоящими на учете в системе страхования вкладов
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
Глава 13. Банк России как орган по защите прав потребителей финансовых услуг
13.1. Защита прав потребителей финансовых услуг: международные подходы
13.2. Система органов в Российской Федерации, участвующих в осуществлении функции по защите прав потребителей финансовых услуг
13.3. Функция Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг
13.4. Правовое регулирование защиты прав потребителей финансовых услуг
Вопросы и задания для самоконтроля
Задачи
{"Публичное банковское право: Учебник для магистров" (Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г.) ("Проспект", 2016) {КонсультантПлюс}}
ПУБЛИЧНОЕ БАНКОВСКОЕ ПРАВО
УЧЕБНИК ДЛЯ МАГИСТРОВ
Т.Э. РОЖДЕСТВЕНСКАЯ, А.Г. ГУЗНОВ
Авторы:
Рождественская Т.Э., доктор юридических наук, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), член научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации.
Гузнов А.Г., кандидат юридических наук, директор Юридического департамента Банка России, заслуженный юрист Российской Федерации.
Рецензенты:
Грачева Е.Ю., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, первый проректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заведующая кафедрой финансового права;
Сафронов В.А., доктор экономических наук, заместитель Председателя Банка России - руководитель главной инспекции Банка России.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемый вашему вниманию учебник "Публичное банковское право" заметно отличается от существующих учебников "Банковское право". Характерной особенностью последних является акцент на темах, раскрывающих особенности функционирования банков и небанковских кредитных организаций. Иными словами, банковское право рассматривается преимущественно как часть предпринимательского права (несмотря на то, что многие авторы указывают на "комплексный характер" банковского права), так как по большому счету кредитные организации - это прежде всего коммерческие организации, являющиеся субъектами хозяйственной деятельности, в отношении которых принимаются и применяются особые правила, но не более.
Хотя даже для уяснения особенностей функционирования как отдельных кредитных организаций, так и банковской системы в целом первостепенное значение имеют регулирование деятельности публичных институтов, действующих в этой сфере, их задачи и функции, формы и способы осуществления этих функций. Именно указанные вопросы составляют основу публичного банковского права. Если стержнем, квинтэссенцией курса "банковское право" является банк, то стержнем "публичного банковского права" является исследование основной задачи любого центрального банка - достижения ценовой стабильности.
Задача достижения ценовой стабильности решается прежде всего через методы и инструменты денежно-кредитной политики. Но также немаловажную роль играет качество осуществления банковского надзора, уровень доверия клиентов к банковской системе, который поддерживается в том числе с помощью системы страхования вкладов, надежностью и бесперебойностью функционирования национальной платежной системы.
Поэтому авторы курса сознательно отказались от подробного освещения особенностей корпоративного устройства кредитных организаций и осуществления банковских операций и сделок. Указанные темы должны составить содержание второй книги, посвященной банковскому праву, - "Частное банковское право". На наш взгляд, изучать последнее следует после уяснения цели денежно-кредитной политики и методов ее реализации, а также политики в области банковского надзора, обеспечивающих устойчивость национальной валюты и стабильность банковской системы. А эти цели связаны с обеспечением доверия населения к национальной валюте, существующей в своем количественном выражении в основном в безналичной форме, т.е. в форме записей на банковских счетах и счетах по учету вкладов. Поэтому приоритет в изучении вопросов, связанных с банковской системой, должен быть в сфере финансово-правового, а не гражданско-правового (в широком смысле) регулирования. Образно говоря, перед тем как изучать те или иные правовые аспекты деятельности кредитных институтов, необходимо знать цели и задачи, стоящие перед центральным банком как органом осуществления денежно-кредитной политики и органом банковского надзора, а также особенности его правового статуса. Без уяснения этих вопросов невозможно понять, почему в отношении кредитных организаций существует отдельное правовое регулирование и устанавливаются особые (по сравнению с другим субъектами предпринимательской деятельности) требования.
В рамках предлагаемого курса заявлены темы, ранее либо не представленные вовсе, либо представленные недостаточно объемно в рамках учебных курсов по праву. Это относится к таким темам, как "Правовое регулирование банковских рисков", "Риск-ориентированный банковский надзор", "Банковский надзор за организацией внутреннего контроля в кредитных организациях", "Правовое регулирование национальной платежной системы". Особое значение имеют вопросы правового регулирования мер принуждения, применяемых Банком России к кредитным организациям, которым посвящена отдельная глава. Впервые в рамках учебника изложены вопросы организации защиты прав потребителей банковских услуг (глава "Банк России как орган по защите прав потребителей финансовых услуг"), поскольку от доверия кредиторов и вкладчиков во многом зависит устойчивость финансовой системы в целом и банковской в частности.
Авторы курса также сознательно пошли на разделение вопросов "предупреждение банкротства кредитных организаций" и "банкротство кредитных организаций". С нашей точки зрения, в рамках публичного банковского права особое внимание должно быть уделено именно тому, какие существуют правовые, организационные и финансовые средства для предупреждения банкротства кредитных организаций. Особый интерес эта тема имеет с учетом того, что в конце 2014 года был в значительной степени обновлен регулятивный материал - конечно, ориентированный на соответствующие международно-правовые документы, но и учитывающий опыт регулирования этих отношений, накопленный в Российской Федерации.
При подготовке учебника нормативные правовые акты представлены по состоянию на 15 сентября 2015 года.
Цель курса - выработать у студента представление о современных подходах к регулированию деятельности центрального банка и регулированию им отношений, связанных с осуществлением денежно-кредитной политики, функционированием банковской системы, национальной платежной системы и т.д. Каждая глава курса сопровождается рекомендуемой литературой и вопросами для запоминания материала.
В результате изучения курса студент должен
знать:
- основные положения теории публичного банковского права;
- специальные понятия, используемые в банковском законодательстве;
- основные источники российского публичного банковского права как на уровне федеральных законов, так и на уровне подзаконных (нормативных) актов Банка России;
- основные источники международного банковского права;
- особенности правового статуса Банка России;
- инструменты осуществления денежно-кредитной политики в Российской Федерации;
- механизм правового регулирования банковской деятельности;
- особенности банковского регулирования и банковского надзора;
- меры воздействия, применяемые Банком России к кредитным организациям;
- особенности правового регулирования национальной платежной системы в Российской Федерации;
- особенности правового регулирования системы страхования вкладов в Российской Федерации;
уметь:
- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
- применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
- правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;
- давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового регулирования банковской деятельности;
- выявлять проблемы и тенденции развития банковского законодательства и практики его применения;
владеть навыками:
- подготовки юридических документов;
- поиска нормативных правовых актов, регулирующих конкретные отношения, возникающие в процессе осуществления банковской деятельности;
- решения правовых коллизий, возникающих при осуществлении банковской деятельности;
- толкования правовых актов, регулирующих банковскую деятельность.
Глава 1. ПУБЛИЧНОЕ БАНКОВСКОЕ ПРАВО РОССИИ:
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1501; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!