В силу ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать, в том числе, информацию, указанную в Извещении о проведении открытого конкурса
Комиссией Управления установлено, что в разделе 4 конкурсной документации, а также в статье 3 проекта гражданско-правового договора срок оказания услуг определен с 01.01.2018 до 31.12.2018.
При этом, в соответствии с Извещением о проведении открытого конкурса окончание подачи заявок на участие в конкурсе 10.01.2018, в связи с чем, оказание услуг по предмету контракта не может быть произведено с 01.01.2018.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком в проекте контракта предусмотрены претензионные требования, которые не имеют стоимостного выражения и не предусмотрены положениями постановления Правительства Российской Постановление от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее — Постановление №1042).
|
|
|
В соответствии с ч.2 ст. 50 Закона о контрактной системе к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
Комиссией Управления установлено, что в п. 11.3.3 проекта контракта установлено следующее: «Если претензионные требования подлежат денежной оценке, в претензии указывается истребуемая сумма и ее полный и обоснованный расчет».
Претензионный порядок урегулирования спора подразумевает особую (письменную) примирительную процедуру,
Вместе с тем, претензионные требования не являются ненадлежащим исполнением контракта или просрочкой, а представляют собой процедуру урегулирования спора самими спорящими сторонами, осуществляемую посредством предъявления претензии и направления ответа на нее. При этом, под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством.
|
|
|
Исходя из вышеуказанного, установленные в п. 11.3.3 претензионные требования не подразумевают своего соответствия положениям Постановления №1042, регламентирующим размеры штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта или и размеры пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения контракта.
Таким образом, Комиссия Управления в части указанного довода жалобы не усматривает нарушений Закона о контрактной системе.
Согласно доводам жалобы, Заявитель также обжалует неправомерное установление Заказчиком в проекте государственного контракта ответственность Исполнителя за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, поскольку наступление такого случая возможно исключительно при проведении электронного аукциона.
В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
|
|
|
Комиссией Управления установлено, что Постановление №1042 содержит правила определения размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта.
|
|
|
При этом, Законом о контрактной системе предусмотрено заключение контракта с победителем, предложившем наиболее высокую цену за право заключения контракта, исключительно при проведении электронного аукциона в случае снижения цены контракта до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе.
7. В своей жалобе Заявитель указывает, что в проекте гражданско-правового договора в статье 14 «Прочие условия» предусмотрено следующее: «В целях государственной регистрации настоящего Контракта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Стороны дополнительно заключают Контракт в 3 (трех) экземплярах на бумажном носителе, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон и один – для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве».
Согласно законодательства Российской Федерации государственной регистрации подлежат договоры, которые касаются недвижимости, земельных участков и транспортных средств и разнообразным операциям с ними (аренда, действия, связанные с вещными правами на имущество), договоры продажи предприятия, договоры об ипотеке.
Вместе с тем, предметом указанного открытого конкурса является оказание услуг питания по системе «Шведский стол» для нужд пансионата «Изумруд» и базы отдыха «Адлер» ГУП «Медицинский центр», что не предполагает обязательства государственной регистрации такого договора.
В своих возражениях Заказчик указывает, что указанное положение проекта контракта является типовым и не подлежит редактированию на этапе формирования документации о проведении открытого конкурса. При этом, указанные возражения не содержат доводов, свидетельствующих о правомерности установления такого положения в проекте контракта.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе.
8. Заявитель также указывает на противоречивые сведения о порядке формирования цены контракта.
В пункте 2.3 статьи 2 «Цена контракта и порядок расчетов» указано следующее: «Цена контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы исполнителя, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего контракта».
В разделе 9 технического задания конкурсной документации указано следующее: «Стоимость контракта включает в себя все расходы исполнителя, связанные с выполнением условий контракта, в том числе обучение сотрудников исполнителя, на приобретение оборудования, необходимого инвентаря, посуды и материалов, на приобретение продуктов для приготовления пищи, оснащение персонала пищеблока спецодеждой, транспортные расходы (в том числе на перевозку, погрузку, разгрузку), всех налогов, сборов и других обязательных платежей».
Заявитель в своей жалобе не приводит доводов, указывающих на конкретные положения приведенных положений документации о проведении открытого конкурса, которые, по его мнению, противоречат друг другу.
Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что оба приведенных положения свидетельствуют о том, что в расчет начальной (максимальной) цены контракта включены все расходы исполнителя, связанные с надлежащим исполнением контракта, при этом, раздел 9 Технического задания конкурсной документации содержит более полное и развернутое перечисление затрат, включенный в расчеты начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, в указанной части Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе Заказчиком.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с Законом о контрактной системе Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1. Признать в действиях ГУП «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг питания по системе «Шведский стол» для нужд пансионата «Изумруд» и базы отдыха «Адлер» ГУП «Медицинский центр» (Закупка № 0573200016317000146) нарушение положений ч. 4 ст. 34, п. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.
| Заместитель председателя Комиссии Управления: | Е.А. Дейнега | |
| Член Комиссии Управления: | Е.И. Ушкова | |
| Член Комиссии Управления: | Г.А. Радочинский |
Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05(доб. 126)
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 143; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!