ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
Https://lektsii.org/8-71472.html
1. Управление социальным обеспечением и осуществление социального обеспечения.
Тема 2
Понятие управления социальным обеспечением
План:
1) Понятие управления;
2) Общее управление социальным обеспечением;
3) Оперативное управление социальным обеспечением.
ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ
В общеупотребительном смысле «управление» имеет несколько значений:
а) Деятельность органов власти;
б) Крупное подразделение какого-нибудь учреждения, крупное административное учреждение;
в) Управлять.
Термин «управлять» означает:
а) Направлять ход движения кого-нибудь, чего-нибудь;
б) Руководить, направлять деятельность, действия кого-нибудь, чего-нибудь.
Следовательно, управление — целенаправленное воздействие на кого-либо, например, на людей, или на что-либо, например, на окружающую человека среду обитания.
Различают управление государством, городом, сферой социальной жизни общества, (например, здравоохранение, образование, социальное обеспечение). По признаку собственности есть государственное, муниципальное, частное управление. Все названные различия управления свойственны и системе социального обеспечения.
С управлением неразрывно связаны такие понятия, как администрация, административная власть, административная деятельность. Латинское слово «администрация» буквально означает — управление, руководство.
Под администрацией подразумеваются государственные органы, осуществляющие управление, а также руководство персоналом какого-либо учреждения. Иными словами, администрировать, означает управлять, заведовать.
|
|
|
Управление и администрирование — это синонимы. Под ними понимается управление, руководство людьми. Органы, которые осуществляют руководство обычно именуют администрацией.
На практике существует несколько видов администрации:
а) Администрация международной организации;
б) Федеральная администрация;
в) Администрация субъекта РФ;
в) Муниципальные администрации;
г) Администрация предприятия, учреждения, организации.
ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
Общее управление социальным обеспечением в нашей стране осуществляет государственная федеральная администрация, а главной федеральной администрации является Правительство РФ. Как главный федеральный орган исполнительной власти, Правительство наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны. На него возложена ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, состояние экономики, реализацию социальной политики, обеспечение безопасности общества и государства, состояние международной связи в Российской Федерации.
|
|
|
В пределах своих полномочий Правительство организует исполнение Конституции, законов, Указов Президента, международных договоров, контролирует деятельность исполнительных органов субъектов Российской Федерации и т. д. Правительство руководит работой федеральных Министерств и других органов исполнительной федеральной власти и число полномочий федерального Правительства в социальной сфере относится проведение единой государственной социальной политики и реализация конституционных прав граждан в области социального обеспечения.
На Правительство возложено принятие мер по реализации прав граждан, охрану здоровья, решение проблем семьи, материнства и детства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в стране.
Федеральное Правительство издает Постановления и Распоряжения. Акты, имеющие нормативных характер, издаются в форме Постановлений, а Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме Распоряжений.
Правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. Одновременно с обще социальными Правительство решает также конкретные вопросы поддержки наименее социально защищенных групп населения: малоимущих, безработных, беженцев и др. Непосредственно вопросами, относящимися к сфере социального обеспечения занимаются 2 Министерства Правительства — Министерство труда и социальной защиты, Министерство Здравоохранения.
|
|
|
ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
Оперативный — непосредственно практически осуществляющий, что-либо. Оперативное управление социальным обеспечением зависит от того, к какой форме социального обеспечения оно относится.
Если социальное обеспечение осуществляется в форме Обязательного Социального Страхования (ОСС), оперативное управление осуществляют внебюджетные государственные страховые фонды и их подразделения в субъектах и на местах, (
1) Пенсионный Фонд России (ПФР);
2) Фонд Социального Страхования (ФСС);
3) Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС):
а) Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФФОМС);
б) Территориальный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ТФОМС).
Эти органы осуществляют следующие виды оперативной деятельности:
— Определяют круг лиц, подлежащих социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение;
|
|
|
— Определяют условия назначения и размеры страхового обеспечения;
— Устанавливают тарифы страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования (ОСС);
— Определяют базу для начисления страховых взносов;
— Разрабатывают порядок формирования своих бюджетов и порядок их исполнения; и т. д.
Если осуществляется оперативное социальным обеспечением за счет ассигнований из федерального бюджета, то управление осуществляют государственные органы исполнительной власти и подведомственные им органы, к ним относятся:
1) Министерство труда и социальной защиты;
2) Министерство здравоохранения;
3) Министерство образования и науки;
4) Министерство Обороны;
5) Министерство Внутренних Дел (МВД) и подведомственные им органы.
На местах оперативное управление социальным обеспечением осуществляют органы социальной защиты населения (ОСЗН) — управление социальной защиты населения, Комитет по социальной политике, центр социального обслуживания и др.
В ведении названных органов находятся следующие виды оперативного управления:
— Разработка программ социальной защиты населения;
— Изучение социально-экономического положения отдельных групп населения;
— Организация назначения выплаты пособий, компенсаций;
— Социальное обслуживание пожилых, инвалидов;
— Организация санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан и т. д.
Тема 3
Правовое осуществление социального обеспечения
План:
1) Организация нормотворчества в сфере социального обеспечения
2) Организация правоприменения в сфере социального обеспечения;
3) Толкование норм права социального обеспечения.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 3186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!