Государственный строй России в первой половине XIX века
Государственный совет в 1810г. был создан. Через Государственный совет должны были проходить все законопроекты. Он и сам должен был разрабатывать важнейшие из них. Вместе с тем в «Образовании Государственного совета» подчеркивалось, что ни один проект не может стать законом без утверждения его императором. На Государственный совет возлагались также обязанности по финансовому управлению. Совет состоял из общего собрания и 4 департаментов: департамента законов, департаментов дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии. Председателем Государственного совета считался сам император. Однако предусматривалось, что он может поручить функцию председательствования одному из членов Совета. Практически в течение рассматриваемого периода царь сам ни разу не председательствовал в Совете. В самом начале своего правления, в 1802 г., Александр I ввел новые органы отраслевого управления — министерства. Опыт их работы был обобщен и закреплен в 1811 г. «Общим учреждением министерств». Создавались министерства иностранных дел, военное, финансовое, юстиции и др. Круг министерств на протяжении периода менялся. Главным отличием министерств от коллегий было утверждение принципа единоначалия. Министр полностью отвечал за руководство вверенной ему отраслью управления и имел все полномочия для осуществления этой задачи. Он был как бы самодержцем в своей сфере деятельности. Тем не менее при министре предусматривался также коллегиальный орган — совет министра. Он не был даже совещательным, а скорее лишь подготовительным органом, куда стекались все материалы из департаментов министерства, идущие на подпись министру. Одновременно с министерствами был создан Комитет министров. Правда, положение о нем было издано десять лет спустя, в 1812 г. Это был совещательный орган при царе, имевший прежде всего межведомственные и надведомственные функции, т. е. он решал вопросы, касающиеся сразу нескольких министерств или превышающие компетенцию министра. Кроме того, у него был еще собственный круг полномочий, в частности Комитет наблюдал за губернаторами и губернскими правлениями. В состав Комитета министров входили председатели департаментов Государственного совета, министры, главноуправляющие ведомствами, государственный секретарь. Учреждением, в котором наиболее ярко отразился абсолютистский порядок устройства высших органов управления, явилась Собственная его императорского величества канцелярия. При Николае I она фактически стояла над всем аппаратом управления. Судьбы государства вершила небольшая кучка людей, находившихся в непосредственном подчинении царя. При Николае I в этой канцелярии было создано 6 отделений, права которых почти не отличались от прав министерств. Особо известно пресловутое III отделение, ведшее борьбу с революционными и вообще с прогрессивными настроениями в обществе. Ему был придан корпус жандармов, шефом которого считался главный начальник III отделения. Вся страна была разбита на жандармские округа. Структура Третьего отделения включала пять экспедиций. — первая (секретная) вела непосредственную борьбу с революционным движением, осуществляла следствие по политическим делам, наблюдала за деятельностью революционных организаций и отдельных лиц. В своей работе она опиралась на разветвленную агентурную сеть. — вторая экспедиция вела борьбу с религиозными и должностными преступлениями. В ее ведении находились политические тюрьмы: Шлиссельбургская и Петропавловская крепости, Алексеевский равелин. — третья экспедиция организовывала наблюдение за иностранцами, проживавшими в России. — четвертая вела борьбу с крестьянскими волнениями и выступлениями. Другого рода известность получило II отделение императорской канцелярии. Оно провело колоссальную работу по систематизации законодательства России.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Система преступлений и система наказаний по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года».
Особенная часть Уложения (разделы II — XII) определяла систему преступлений. На первом месте традиционно (начиная с Соборного Уложения 1649 года) находились преступления против веры (разд. II). На втором — государственные (разд. III), на третьем — преступления и проступки против порядка управления (разд. IV), на четвертом — должностные преступления (разд. V). Далее шли разделы — VI. «О преступлениях и проступках против постановлений о повинностях государственных и земских», VII. «О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны», VIII. «О преступлениях, и проступках против общественного благоустройства и благочиния», IX. «О преступлениях и проступках против законов о состояниях», XI. «О преступлениях против прав семейственных», XII. «О преступлениях и проступках против собственности частных лиц». По сравнению со Сводом законов система преступлений стала более четкой и соответствующей объектам посягательства. Особенная часть Уложения содержала определения конкретных видов преступлений и проступков, устанавливала наказания за их совершение. Однако анализ особенной части свидетельствует, что составители Уложения не сумели избежать казуальности, не сумели они преодолеть и другой дефект Свода объединение в разделах разнородных преступлений. Уложение предусматривало два главных разряда наказаний – уголовные и исправительные. Уголовные наказания делились на 4 рода (ст. 19): I. Лишение всех прав состояния и смертная казнь. II. Лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы; для людей же, не изъятых от наказаний телесных, публичное наказание от тридцати до ста ударов плетьми через палачей, с наложением клейм, а также ссылка в каторжные работы с потерею всех прав состояния. III. Лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; для людей же, не изъятых от наказаний телесных, публичное наказание от десяти до тридцати ударов плетьми через палачей, но без наложения клейм, и также ссылка на поселение в Сибирь с потерею всех прав состояния. IV. Лишение всех прав состояния и ссылка на поселение за Кавказ. Род II уголовных наказаний имел семь степеней вины, в зависимости от которых определялось место отбывания наказания, срок и количество ударов плетью при публичном наказании (ст. 21). Род III уголовных наказаний имел две степени вины (ст. 22). Последствия для наказаний II-го рода (ст. 29) - потеря прежних прав семейственных и прав собственности, а по прекращении сих работ, за истечением срока или же по другим причинам, поселение в Сибири навсегда. Последствия для наказаний III-го рода (ст. 30) - потеря прежних прав семейственных и прав собственности. Исправительные наказания делились на 7 родов (ст. 33): I. Потеря всех особенных прав и преимуществ, как лично так и по состоянию осужденного ему присвоенных, и ссылка на житье в отдаленнейшие или менее отдаленные места Сибири, с временным в определенном для его жительства месте заключением, или без оного; для людей же, не изъятых от наказаний телесных, наказание от пятидесяти до ста ударов розгами чрез полицейских служителей и отдача на время в исправительные арестантские роты гражданского ведомства, с потерею всех особенных прав и преимуществ лично или же по состоянию или званию ему присвоенных. II. Ссылка на житье в другие, кроме сибирских, более или менее отдаленные губернии, с потерею всех особенных прав и преимуществ, как лично так и по состоянию осужденного ему присвоенных и с временным в определенном для его жительства месте заключением, или без оного; для людей же, не изъятых от наказаний телесных, заключение в рабочем доме, также с потерею всех особенных прав и преимуществ лично и по состоянию или званию осужденного ему присвоенных. III. Временное заключение в крепости, с лишением лишь некоторых особенных прав и преимуществ, лично или по состоянию осужденного ему присвоенных, или же без лишения оных, смотря по роду преступления и мере вины. IV. Временное заключение в смирительном доме, с лишением лишь некоторых особенных прав и преимуществ, лично или по состоянию осужденного ему присвоенных, или же без лишения оных, смотря по роду преступления и мере вины. V. Временное заключение в тюрьме. VI. Кратковременный арест. VII. Выговоры в присутствии суда; замечания и внушения от мест судебных или правительственных; денежные взыскания. Род I исправительных наказаний имел пять степеней вины (ст. 35). Род II исправительных наказаний имел четыре степени вины (ст. 36). Род III исправительных наказаний имел пять степеней вины (ст. 37, 38). Род IV исправительных наказаний имел четыре степени вины (ст. 39, 40) Род V исправительных наказаний имел три степени вины (ст. 41) Род VI исправительных наказаний имел четыре степени вины (ст. 42). Последствия для наказаний I и II родов объявлялись следующие лишения прав (ст. 46): 1 ) Вступать в государственную или общественную службу; 2) Записываться в гильдии или получать какого-либо рода свидетельства на торговлю; 3) Быть свидетелем при каких-либо договорах и других актах и давать по делам гражданским свидетельские показания, под присягою или без присяги, кроме лишь случаев, в коих судом будет признано необходимым потребовать его показаний; 4) Быть избираемым в третейские судьи; 5) Быть опекуном или попечителем; 6) Быть поверенным по чьим-либо делам.
|
|
|
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1213; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!