РОЛЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ БАНКОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
г. Киев, Киевский Национальный Торгово-Экономический Университет
По статистике, 13 миллионов Украинцев (почти каждый четвертый гражданин) находятся за чертой бедности. Больше всего страдают от бедности семьи, где есть дети до 18 лет, а также пенсионеры (свыше 9 млн. ветеранов труда).[1] Такие неутешительные статистические данные свидетельствуют о неэффективности существующей системы социальной защиты населения, которая не способна обеспечить надлежащий уровень жизни населения, что в итоге приводит к ослаблению экономической безопасности страны.
Конкретным шагом в преодолении проблемы бедности и повышения уровня экономической безопасности на данном этапе может стать конкретная адресная помощь малоимущим слоям населения в виде бесплатного предоставления необходимых для них продовольственных товаров, медикаментов, обеспечение их едой в общественных столовых. Причем реализация такой помощи не требует значительных средств из государственного бюджета, а построена на солидарной ответственности общества за судьбу своих граждан, через систему, которая показала свою перспективность в разных странах мира - систему продовольственных банков, организаций, не являющихся финансовыми учреждениями, играющие значительную роль в борьбе с бедностью.
Следует отметить, что в Украине, при стойкой необеспеченности значительного количества населения пищевыми продуктами имеет место сдерживание производства отдельных видов продуктов, уничтожение других качественных продуктов, которые не могут быть проданными населению по различным причинам, хотя являются качественными, что приводит к тому, что часть высококачественных пищевых продуктов остается нереализованной при нескольких причинах:
|
|
|
- избыток отдельных видов продуктов на определенных территориях или отдельных предприятиях;
- нарушение упаковки при транспортировке;
- несоответствие товарному виду в начале или в завершении технологического процесса изготовления продуктов;
- приближение к завершению срока реализации продуктов, что приводит к прекращению их продажи, и тому подобное.
В результате возникает парадоксальная ситуация: есть пригодные для потребления продукты, которые не могут быть реализованы и есть люди, которые нуждаются в этих продуктах, но не могут их приобрести, что приводит к понижению уровня экономической безопасности страны.
В странах с развитой экономикой, проблема бедности и рационального использования продовольственных ресурсов не является новой и там уже наработан целый комплекс мероприятий для ее ослабления.
Производители пищевых продуктов и продавцы этих продуктов в огромных гипермаркетах впервые столкнулись с проблемой реализации пищевых продуктов с ограниченным сроком потребления или поврежденной упаковкой. Чем ближе к завершению срока реализации определенного продукта, тем быстрее падает его реализация, которая практически полностью прекращается за несколько дней до завершения срока. В начале, владельцы таких центров начинали уменьшать цену реализации продукта соответственно приближению к завершению срока реализации. Это дает определенный эффект, продукт продается более интенсивно, однако это имеет свои большие недостатки. Во-первых, уменьшается рентабельность продажи, а во-вторых, начала формироваться новая категория покупателей, которые не покупают товар за первоначальную цену, ожидая ее значительного уменьшения ближе к завершению срока реализации. В это же время значительная часть населения, относящаяся к проблемным социальным группам, не может получить самых необходимых пищевых продуктов.
|
|
|
Путём к решению поставленной проблемы является система рационального использования пищевых ресурсов - система продовольственных банков, при которой, производители пищевых продуктов (сюда же относятся и те, кто реализуют продукты) имеющие пищевые продукты, которые по разными причинами не могут быть проданы по нормальной цене, а снижение цены является неэффективным или затратным, передают бесплатно эти продукты в специально для этого образованные “продовольственные банки”.
|
|
|
Продовольственные банки - это неприбыльные организации, выполняющие важную социальную миссию. Они являются связующим звеном между производителем и потребителем пищевых продуктов, причем потребителем, который в обычных условиях не способен приобрести эти пищевые продукты.
Таким образом, при существовании системы продовольственных банков решаются две вышеуказанные проблемы, которые приводят к снижению уровня экономической безопасности страны: реализация продукции, которая не может быть продана по нормальной цене, и обеспечение продуктами питания наименее защищённых слоёв населения.
Может возникнуть вопрос, не могут ли производители передавать продукты непосредственно благотворительным организациям или физическим лицам, которые в этом нуждаются. В принципе обычно могут. Но таких организаций десятки тысяч и разным организациям нужно что-то разное и в разных объемах, да и сами организации не имеют ни соответствующих составов, ни транспорта. Это очень невыгодно и для производителей и для организаций.
|
|
|
Именно поэтому необходимы организации-посредники между производителем и потребителем, которые специально для этого образуются и имеют соответствующую инфраструктуру.
Продовольственные банки могут выполнять несколько чрезвычайно важных функций:
- решение проблемы неэффективного использования пищевых продуктов;
- ослабление социального напряжения в отдельных регионах Украины;
- формирования солидарной ответственности производителей пищевых продуктов, органов государственной власти и местного самоуправления, негосударственных благотворительных организаций за рациональное использование пищевых продуктов содействию преодолению бедности в Украине;
- уменьшение финансовой нагрузки на производителей пищевых продуктов, связанной с убыточной реализацией или уничтожением доброкачественных продуктов, которые не могут быть реализованными;
- популяризация национальных торговых марок производителей пищевых продуктов.
Для поддержки функционирования продовольственных банков государство должно осуществлять ряд мероприятий по поддержке данных неприбыльных организаций. Так, государство, в лице органов государственной власти и местного самоуправления, оказывает помощь продовольственным банкам в их деятельности, способствует реализации проектов и программ этих организаций, направленных на рациональное использование продовольственных ресурсов и вовлекает их в решение вопросов обеспечения пищевыми продуктами наиболее социально незащищенные слоя населения в разных регионах страны.
Кроме того, государство, в порядке определенном налоговым законодательством, предоставляет налоговые льготы физическим и юридическим лицам, которые предоставляют необходимые продовольственные, финансовые и другие материальные ресурсы продовольственным банкам, а также создает благоприятные налоговые условия для потребителей продовольственной помощи.
Государство с целью защиты наиболее социально незащищенных слоев населения может оказывать продовольственным банкам финансовую помощь, если соответствующие расходы были предусмотрены в государственном или местном бюджете.
С целью выполнения его уставных цели и заданий продовольственного банка он может формировать продовольственные ресурсы за счёт следующих источников:
- бесплатной передачи пищевых продуктов от их производителей;
- сбора пищевых продуктов во время публичных мероприятий продовольственных банков от физических лиц, которые закупают продукты в торговой сети;
- гуманитарной помощи со стороны международных организаций и иностранных государств;
- продуктов из государственного резерва;
- от физических лиц, которые занимаются непосредственным их выращиванием;
- другим законным путем на бесплатной основе.
Таким образом, продовольственные банки являются дополнительным звеном системы социальной защиты населения, которая отличается исключительной адресности предоставления помощи. В тоже время, продовольственные банки обеспечивают сглаживание деструктивных механизмов рыночной экономики, при которых высококачественная продукция продаётся по сниженным ценам при возможности удовлетворения платежеспособного спроса по нормальным ценам.
Учитывая вышесказанное, система продовольственных банков способствует решения многих социальных проблем и проблем, вызванных действием рыночного механизма, что в итоге, способствует увеличению уровня экономической безопасности государства в целом.
Список использованной литературы.
1. Программа преодоления бедности в Украине.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 316; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!