Конституция СССР 1936 года: противоречия государственного механизма власти
В 30-е гг. существенные изменения происходят в механизме советского государства. Они были неразрывно связаны с развитием, как общественного устройства, так и организации государственного единства.
В конституции СССР 1936 г. Было закреплено положение коммунистической партии, ставшей монополистом в системе государственного управления. Все партии, которые существовали еще в предыдущий период, тогда же и исчезли. Закон не запрещал создание и существование других, кроме ВКП(б), политических партий.
Формы партийного руководства государством были различными. Иногда создавались совместные партийно-государственные органы. Чаще же применялся другой способ, когда партийные руководители различных уровней становились и руководителями надлежащих государственных органов. Укоренялась же практика и определенной подмены советского руководства партийным, когда директивы партии, как правило, оформлялись в государственном порядке, а иногда действовали и непосредственно.
Советское государство, как и прежде, строится на основе принципа демократического централизма. Однако все больше усиливается централизация государственного управления. Это касается не только организации государственного единства, о которой уже говорилось, но всей структуры органов государства.
В 30-е гг. происходят существенные изменения в избирательной системе, знаменующие ее несомненную демократизацию. Новая Конституция отменила классовые ограничения и различия для избирателей, ввела повсеместно прямые выборы и тайное голосование.
|
|
|
Советский государственный механизм, как и прежде, строился на основе сочетания коллегиальности и единоличия. Однако на практике коллегиальность все чаще подменялась волей одного начальника. При этом, чем выше по статусу был орган, тем более сильной в нем была власть единоличного руководителя.
Хотя в системе государственного управления по-прежнему сохранялось сочетание отраслевого и территориального начал, следует отметить явное усиление отраслевого принципа. Шло стремительное образование все новых и новых отраслевых органов и разукрупнение прежних.
В этой связи растет численность работников государственного аппарата. Советское чиновничество постепенно складывается в особую социальную группу, обладающую своими специфическими интересами.
Советское законодательство 30-х годов XX века.
Советское законодательство в предвоенный период претерпело значительные качественные изменения. Основой этих изменений и развития права стала Конституция СССР 1936 г.
Важные изменения произошли в гражданском праве. Они базировались на конституционной основе экономической системы советского общества – социалистической собственности на средства производства, выступавшей в двух формах: государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной.
|
|
|
Кроме того, советское законодательства предусматривало две формы личной собственности: индивидуальную собственность граждан и собственность колхозных дворов. Первая создается путем трудовой деятельности граждан и к ней относятся прежде всего трудовые доходы и сбережения граждан, а также приобретенные на них жилые дома, предметы личного потребления и удобства.
К собственности колхозного двора относились: подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, различные постройки, птица, мелкий сельскохозяйственный инвентарь и скот, предназначенный для получения мясных и молочных продуктов (коровы, козы, свиньи). Его количество ре
Советское государство принимало меры к улучшению воспитания детей. В этих целях СНК СССР и ВКП(б) принимают постановление о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью детей. Милиция наделяется правом штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей.
Принимались меры по укреплению семьи: усложнение процедуры развода, увеличение пошлин за его оформление и др.
|
|
|
Трудовое право. По мере развития индустриализации обострилась проблема дефицита рабочей силы. Этому способствовали переход Вооруженных Сил на кадровую систему комплектования и увеличение сроков службы в них. К тому же начавшаяся вторая мировая войта потребовала срочного развития оборонной промышленности и укрепления дисциплины труда. Это вызвало потребность возвращение к 8-ми часовому рабочему дню и семидневной рабочей неделе, установленное Указом ПВС СССР от 26 июня 1940 г. В соответствии с этим указом запрещалось увольнение работников без согласия администрации. За самовольный уход виновный привлекался к уголовной ответственности, так же как и за прогул. К прогулу в некоторых случаях приравнивались и опоздания на работу.
В целях обеспечения постоянного притока новой рабочей силы на производство ПВС СССР 2 октября 1940 г. принял Указ «О государственных трудовых резервах СССР», устанавливающий порядок профессиональной подготовки городской и сельской молодежи в создавшихся для этого ремесленных и фабрично-заводских училищах и т. п.
13 ноября был принят Указ «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие», который не требовал согласия переводимых, но гарантировал им непричинение материального ущерба. Невыполнение требований этого Указа рассматривалось как самовольный уход.
|
|
|
Важную роль в укреплении трудовой дисциплины и повышении производительности труда сыграло постановление СНК СССР от 18 января 1941 г. «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений».
Одновременно с мерами принуждения принимались и меры стимулирования, поощрения за доблестный труд. Было установлено звание Героя Социалистического Труда, учреждены медали «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие» и др.
Важное значение для развития колхозного и земельного права имело принятие Примерного устава сельскохозяйственной артели в феврале 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников, утвержденным затем СНК СССР и ЦК ВКП(б). По Уставу земля хоть и оставалась в собственности государства, но закреплялась за колхозом в бессрочное пользование, т. е. навечно. Этим же уставом регулировались другие важные вопросы деятельности колхозов, подтверждались сложившиеся ранее демократические принципы управления делами артели. 27 мая 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление "О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания", которое ограничило размеры приусадебных участков колхозных дворов и впервые ввело обязательный минимум трудодней для колхозников, некоторые из которых больше работали на своих приусадебных участках, чем в колхозе.
Уголовное право. Общей тенденцией в развитии уголовного законодательства. Новая Конституция отнесла издание Уголовного Кодекса к компетенции Союза ССР. Усиливается уголовная репрессия. Увеличиваются наказания по известным составам преступлений и устанавливается уголовная ответственность за деяния, которые ранее не считались общественно опасными.
Усиливается борьба с государственными преступлениями. Закон, принятый в октябре 1937 г. повысил сроки с 10 до 25 лет. Повышаются санкции за дезертирство и самовольную отлучку из воинской части.
Устанавливается уголовная ответственность за мелкие хищения государственной собственности.
10 июля 1940 г. Указом ПВС СССР устанавливается уголовная ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции. К ответственности за это привлекались директора, главные инженеры и начальники ОТК промышленных предприятий.
В 1940 г. принимается ряд актов, направленных на укрепление трудовой дисциплины в условиях предвоенного времени, о которых мы уже упоминали выше. Кроме того Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 декабря 1940 г. устанавливается уголовная ответственность учащихся ремесленных училищ и школ ФЗО за самовольный уход из училища (школы), а также систематическое и грубое нарушение школьной дисциплины повлекшем исключение из училища (школы) – заключением в трудовую колонию на срок до 1 года.
Принятие таких суровых мер по укреплению трудовой дисциплины и воспитанию кадров было обосновано в тревожные предвоенные годы и принесло свои положительные результаты.
Демократические принципы уголовного процесса (право обвиняемого на защиту, подчинение суда только закону, гласность судебного разбирательства и др.) были закреплены в Конституции СССР 1936 г. и Закона о судоустройстве 1938 г. Однако на практике они нередко нарушались. Этому способствовали развернувшиеся в 30-е годы компании массовых репрессий по делам о т. н. «врагах народа», немалая вина за это ложилась на И. В. Сталина, утверждавшего в то время культ своей личности и Генерального прокурора СССР А. Я. Вышинского, считавшего, что по делам о контрреволюционных преступлениях возможно сокращение некоторых процессуальных гарантий для обвиняемых.
Эти принципы обусловили следующие изменения в УПК союзных республик, внесенные Постановлением ЦИК СССР от 14 сентября 1937 г.: по делам о вредительстве и диверсиях обвинительное заключение должно было вручаться обвиняемым за сутки до рассмотрения дел в суде, кассационное обжалование по этим делам не допускалось, приговоры о высшей мере наказания подлежали приведению в исполнение по отклонении ходатайства о помиловании немедленно.
Принятие новой Конституции СССР 1936 года законодательно закрепило построение в нашей стране основ социализма и вступление Советского государства в новый этап его развития – постепенное превращение из государства диктатуры пролетариата во всенародное государство.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1285; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!