Советская государственно-политическая система в период НЭПа
Новое законодательство и юстиция. Новый экономический курс требовал соответствующего юридического обеспечения. В 1922 г. были приняты: кодекс законов о труде, земельный и гражданский кодексы, подготовлена судебная реформа. Были отменены ревтрибуналы, возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры. Еще раньше ВЧК, переименованная в Государственное политическое управление (ГПУ), потеряла право внесудебного преследования.
3.2. Меры по ослаблению политической диктатуры. Годы НЭПа ознаменовались некоторой либерализацией общественно‑политическойикультурной жизни страны. Возобновилось издание альманахов, дореволюционных журналов, открывались частные издательства; создавались товарищества поэтов, художников, независимые союзы писателей.
Начался процесс реэмиграции, в результате которого в Советскую Россию возвратилось более 120 тыс. беженцев.
3.3. Дальнейшее ужесточение политического режима. Однако речь шла лишь о частичных и временных мерах. В. И. Ленин писал, что было бы ошибкой «думать, что НЭП положит конец террору». В 1922 г. ВЦИК принял декрет «Об административной высылке лиц, признаваемых социально опасными», по которому комиссия при НКВД могла без суда выносить решения о высылке и заключении в лагеря «социально неблагонадежных элементов». Количество заключенных тюрем и концлагерей быстро росло. Практиковалась высылка за рубеж. Осенью 1922 г. была выслана большая группа ученых, известных философов, историков, экономистов (всего около 160 человек). Репрессии затронули деятелей Русской православной церкви.
|
|
|
3.4. Взаимоотношения РКП(б) с другими политическими партиями и оппозицией.
• Наметившаяся либерализация не коснулась взаимоотношений РКП(б) с другими политическими партиями. В стране сохранялся жесткий политический режим и идеологическая цензура.
• После окончания Гражданской войны особенно беспощадная борьба развернулась против социалистических партий.
– В декабре 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло постановление, запрещавшее меньшевистской партии (РСДРП) заниматься политической деятельностью. Самых активных из ее числа предлагалось высылать в административном порядке в непролетарские центры, лишив их возможности занимать выборные должности. Специальным комиссиям поручалось разработать вопрос об отстранении меньшевиков и эсеров из органов профсоюза, Наркомтруда, кооперативных и хозяйственных органов, что означало для этих партий политическую гибель.
– В 1922 г. состоялся судебный процесс над лидерами партии эсеров, обвиненных в связях с Антантой, развязывании террора и организации покушения на Ленина.
|
|
|
Резолюция XII Всероссийской конференции РКП(б) 1922 г. «Об антисоветских партиях и течениях» объявила все некогда существовавшие в стране демократические партии антисоветскими. В соответствии с этим ставилась задача «в сравнительно короткий срок окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков как политические факторы».
• Борьба с внутрипартийной оппозицией. Постановление X съезда РКП(б) (1921) «О единстве партии» запретило фракционную деятельность, следствием чего стала борьба с инакомыслием внутри самой партии большевиков.
Реорганизация административно-следственных, судебных органов в 30-е годы. Создание ОГПУ, НКВД.
Массированное применение организованного государственного принуждения как основного метода проведения форсированной модернизации экономики неизбежно привело к реорганизации всей системы органов, призванных осуществлять это принуждение. С началом насильственной коллективизации на местах в широких масштабах стали применять внесудебные репрессии. Их осуществляли тройки в составе первого секретаря обкома (или райкома) партии, начальника местного ОГПУ( их называли полномочными представителями) и прокурора. Весной 1930 г. «тройкам» были делегированы полномочия Судебной коллегии ОГПУ, т.е. им было разрешено «на законных основаниях» применять внесудебную репрессию, вплоть до расстрела.
|
|
|
Законодательство предусматривало осуществление правосудия только судами. Однако при обвинении в контрреволюционных преступлениях применялась и внесудебная репрессия. В 1934 г., в ходе создания НКВД СССР при наркоме внутреннихдел было образовано Особое совещание (ОСО), которое могло применять репрессию без надлежащих процессуальных гарантий, даже без вызова обвиняемого. В Особое совещание входили заместитель наркома внутреннихдел СССР, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления милиции, народный комиссар внутреннихдел союзной республики, на территории которой возникло дело. На заседаниях Особого совещания должен был присутствовать Прокурор СССР или его заместитель.
Очень скоро Особое совещание перестало справляться со все увеличивающимся количеством дел. Поэтому в 1935 г. приказом НКВД были созданы «тройки», которые стали как бы филиалами ОСО на местах. В них входили: первый секретарь соответствующего обкома партии, начальник областного управления НКВД и областной прокурор. В 1937 г. в разгар массовых репрессий для упрощения из «троек» исключили представителей партийных органов, образовав «двойки».
|
|
|
В декабре 1930 г. после ликвидации союзных НКВД в ведение О ГПУ были переданы милиция и уголовный розыск. Это существенно расширило возможности политического сыска, поскольку сеть подразделений милиции, которые теперь могли использоваться в интересах ОГПУ, покрывала всю страну. К тому же милиция милитаризовалась, будучи подчинена воинскому дисциплинарному уставу, а ее содержание в 1932 г. было окончательно переведено с местного бюджета на общегосударственный.
В 1931 г. было издано Положение о Рабоче-Крестьянской милиции Союза ССР, в котором регламентировались ее организация и деятельность в масштабе всего Союза. Централизация усилилась, когда в 1932 г. было создано Главное управление милиции при ОГПУ, подчинившее себе республиканские управления. При образовании в 1934 г. Наркомата внутреннихдел СССР оно было включено в его состав.
Функции милиции постоянно расширялись. В 1932 г. с введением паспортной системы и обязательной прописки на милицию был возложен контроль за соблюдением паспортного режима. Тогда же она получила право выдачи виз и контроль за пребыванием иностранцев в стране, и в ее структуру вошел ОВИР (отдел виз и разрешений). После того как Конституция СССР 1936 г. объявила социалистическую собственность неприкосновенной, появилась система органов борьбы с хищениями соцсобственности (ОБХСС). Развернувшаяся борьба с вооруженным «националистическим» подпольем в начале 1940-х годов вызвала к жизни спецподразделение по борьбе с бандитизмом (ББ).
Противоречивые тенденции наметились в развитии органов государственной безопасности. Существовавшая до 1934 г. судебная коллегия ОГПУ была упразднена. Подсудные ей дела перешли к областным и верховным судам, а также к военным трибуналам. Само ОГПУ включалось в состав Наркомата внутренних дел в качестве Главного управления государственной безопасности. Однако, как уже упоминалось, в том же году при Наркоме внутреннихдел было учреждено Особое совещание. Постановления Особого совещания завершали цепь беззаконий, творимых оперативными и следственными органами НКВД.
Одновременно создавалась лагерная система, приспособленная к массовому использованию труда заключенных. В исправительно-трудовых лагерях содержалась огромная армия дешевой рабочей силы, ставшая одним из рычагов проведения форсированной индустриализации. С 1929 г. в них размещались все приговоренные к лишению свободы на срок 3 года и выше как по судебному приговору, так(с 1930 г.) и по постановлению Особого совещания ОГПУ. В 1930-е годы в исправительно-трудовых лагерях постоянно находилось от 1,5 до 2 млн заключенных.
Формирование мощного репрессивного аппарата завершилось созданием объединенного наркомата - НКВД СССР. Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. включило в его состав бывшее ОГПУ, преобразованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление милиции (ГУМ), Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ). НКВД были подчинены также пограничные и внутренние войска, пожарная охрана, отделы актов гражданского состояния. Самым мощным и многочисленным было Главное управление государственной безопасности, выполнявшее функции внешней разведки и внутренней контрразведки, охраны госбезопасности и существовавшего режима.
В ведении союзного НКВД были сосредоточены все силовые структуры (за исключением армии). Во внутренних войсках, помимо частей, занятых охраной важных стратегических объектов, сформировались «оперативные войска» (части быстрого реагирования). Они использовались для борьбы с бандитизмом, подавления вооруженных выступлений и массовых беспорядков. Численность внутренних войск с 50 тысяч в начале 1930-х годов возросла к 1941 г. до 200 тысяч. В 1935 г. в НКВД был образован новый вид учреждений для отбывания наказания лицами, признанными особо опасными преступниками, - тюрьмы. В этом же году для сотрудников госбезопасности, милиции и иных служб НКВД были введены воинские и специальные звания, что завершило процесс милитаризации правоохранительных органов. При этом военнослужащие органов госбезопасности получили существенные преимущества. Так, звание сержанта госбезопасности приравнивалось к званию армейского лейтенанта, капитана госбезопасности - к полковнику, выше было и материальное обеспечение.
К концу 1930-х - началу 1940-х годов НКВД превратился в один из крупнейших производственных наркоматов. В его руках находились гигантские хозяйственные мощности и огромная армия бесплатной рабочей силы. НКВД строил каналы, стратегические шоссейные и же-лезныедороги, военные аэродромы, крупнейшие промышленные предприятия. В нем были сосредоточены лесные разработки, золотые прииски, рудники и пр. Он выделял также рабочую силу из заключенных для других наркоматов и ведомств. В НКВД были созданы научно-конструкторские бюро, разрабатывавшие образцы новой военной техники. В одном из таких КБ под Москвой начинал свою разработку ракетной техники переведенный в 1939 г. из Колымы главный конструктор ракет СП. Королев. В 1941 г. сильно разросшийся НКВД выделил в самостоятельную единицу ГУГБ, превратившийся в наркомат госбезопасности (НКГБ).
В июне 1933 г. была организована Прокуратура СССР, на которую были возложены надзор за соответствием постановлений и распоряжений ведомств, республиканских и местных органов Конституции и законодательству Союза ССР, судебный надзор, возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения, надзор за законностью действий органов О ГПУ, милиции, угрозыска и исправительно-трудовых учреждений.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 463; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!