Государственно-правовая система СССР в годы Великой Отечественной войны



Советское гражданское право оказалось в значительной части вполне приспособленным для решения особых задач военного положения. Более того, некоторые принципы гражданского и хозяйственного права именно в условиях войны помогли обеспечить налаживание военной экономики, мобилизацию всех средств на разгром врага. Важную роль сыграл принцип единства государственной собственности. Где бы и в чьём бы ведении ни находилось то или иное государственное имущество, государство всегда могло использовать его для своих потребностей.

Были расширены права хозяйственных наркоматов, упрощён порядок передачи предприятий, порядок перераспределения ресурсов.

Правовой механизм основывался, как и ранее на плановых актах и договорах, но формы планирования изменились, они стали более оперативными, действенными.

Ярко выраженной была тенденция к сокращению гражданско-правовых договорных отношений в пользу отношений властных, административно-правовых. Это особенно проявлялось в случаях передачи военной продукции, стратегических материалов.

Был упрощён порядок регламентации капитального строительства, сокращён объём необходимых проектных документов, допускались отступления от сметы и проекта, были расширены права руководителей предприятий.

Не забывались и гражданско-правовые методы защиты граждан, их прав и интересов. Такие чрезвычайные методы, как реквизиция, применялись сравнительно редко. Законодательство защищало жилищные права военнослужащих и их семей. Усовершенствовались нормы наследственного права: расширился круг наследников и устанавливалась очерёдность их призвания, каждый гражданин мог завещать своё имущество лицам из числа наследников, а также государственным органам и организациям.

Эволюция советской государственно-политической системы в 50-70 года XX века.

В октябре 1961 г. состоялся XXII съезд КПСС, принявший новую Программу партии, в которой намечался переход общества к комму­низму. Первые десять лет (1961—1971) отводились на создание «ма­териально-технической базы коммунизма», последующие (1971— 1981) — на вступление в коммунизм. Предполагалось сформировать бесклассовое общество и передать функции государства органам самоуправления трудящихся. В новом партийном Уставе заклады­вался механизм, призванный обеспечить обновление и омоложение партийных кадров. Однако на практике партийная реформа укрепи­ла отношения личной преданности в верхах партаппарата и не смог­ла привлечь на сторону реформаторов массу низших партаппаратчиков. Противостояние консервативного руководства и либеральной интеллигенции (в сфере идеологии и культуры) закончилось пора­жением последней. Сокращение числа совнархозов и образование Высшего Совета Народного Хозяйства (Совета Министров СССР) завершили процесс воссоздания централизованной экономической структуры (1963).

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев, с именем которого ассоциирова­лись начавшиеся реформы, был смещен с высших государственных и партийных постов.

С 1965 г. упразднением совнархозов и восстановлением централь­ных промышленных министерств начинается новая административ­ная централизация. Создается ряд центральных комитетов: Госком­цен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.

Вместе с тем предприятиям была предоставлена определенная автономия: в октябре 1965 г. были приняты постановления «Об улучшении планирования и стимулирования производственной эко­номики» и «О государственном производственном предприятии при социализме». К минимуму было сведено число обязательных показа­телей, введены новые: стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, общая сумма централизованных капитало­вложений. Часть доходов оставалась в распоряжении предприятий.

Фонды стимулирования были разделены: на фонд материального поощрения (контролировался общим собранием трудового коллек­тива), фонд соцкультбыта и фонд самофинансирования для нужд развития производства. Серьезным препятствием на пути реформ был ведомственный принцип в сфере управления и планирования: вертикальная подчиненность хозяйственных органов исключала их горизонтальное взаимодействие. Договоры, заключенные предпри­ятиями друг с другом должны, были утверждаться вышестоящими органами (так позиция Госснаба не способствовала облегчению свя­зей между поставщиками и потребителями).

В июле 1978 г. был принят новый закон о выборах в Верховный Совет СССР, базировавшийся на положениях новой Конституции. В апреле 1979 г. он дополняется новым (прежний был принят в 1959 г.) Законом «О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР» и Законом «О статусе народных депутатов в СССР». Пред­полагалось повысить контроль Верховного Совета СССР за деятель­ностью всех формируемых им органов. С той же целью был принят (в апреле 1979 г.) Регламент Верховного Совета СССР, определяв­ший структуру, полномочия, порядок работы Верховного Совета и его органов, порядок законотворческой работы, контрольной дея­тельности и формирования подотчетных Верховному Совету ор­ганов.

С 1957 г. Верховный Совет СССР, наряду с утверждением бюд­жета, утверждал ежегодные хозяйственные планы (ранее это была задача правительства). Утверждение долгосрочных (пятилетних, се­милетних и т.п.) планов было исключительной прерогативой Верхов­ного Совета.

В 1966 г. увеличивается число постоянных комиссий Совета Союза Верховного Совета СССР: наряду с бюджетной, законода­тельных предположений, по иностранным делам и мандатной комис­сиями формируются новые (по направлениям деятельности Верхов­ного Совета и по направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства). При каждой из палат Вер­ховного Совета СССР было создано по шестнадцать постоянных комиссий. Рекомендации постоянных комиссий подлежали обяза­тельному рассмотрению государственными органами и учреждения­ми. В апреле 1979 г. было принято новое Положение о постоянных комиссиях.

В 70-х гг. возросла роль Президиума Верховного Совета СССР, выполнявшего роль организатора всей работы Верховного Совета. Усилилась контрольная (за правительствами) деятельность Верхов­ных Советов (СССР и республик) и законотворческая деятельность Верховных Советов союзных республик.

В 1962—1963 гг. местные советы были разделены (как и партий­ные органы) по производственному признаку: на промышленные и сельские (советы районов, краевые, областные советы). В ноябре L964 г. были вновь объединены промышленные и сельские партий­ные организации и вслед за этим воссозданы единые районы, в пределах которых стали действовать вновь объединенные советы. В течение 1968—1971 гг. Президиум Верховного Совета СССР при­нял ряд указов, расширивших право городских, районных, сельских и поселковых советов. Все принимаемые акты исходили из представ­ления о Советах как органах, обладающих всем комплексом полно­мочий в пределах своей территории.

В ноябре 1978 г. принимается Указ Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях районных Советов народных депутатов», а также аналогичные акты о правах и обязанностях городских, районных (в городах), поселковых и сельских советов. В июне 1980 г. закон о полномочиях краевых, областных, окружных и областных (автономных) советов.


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 617; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!