Проблемы правового регулирования в системе социального регулирования
Социальное регулирование – упорядочивание отношений в обществе.
Правовое регулирование – есть 2 определения
1) Алексеев определяет правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно – организационное воздействие на общественные отношения в целях их упорядочивания, охраны и развития
2) Сырых считает, что ПР – это деятельность государства и общества, осуществляемая в процессе подготовки и принятия норм права, их реализации в конкретных отношениях и применения гос принуждения к правонарушителям с целью стабильного правопорядка в обществе.
Цели ПР в двух определениях одинаковы – реальное направляющее упорядочивание общественных отношений, а также обеспечение устойчивого правопорядка. Это юридическая цель. Социальная цель – обеспечение и сохранение устойчивого развития общества.
Некоторые авторы различают правовое регулирование и правовое воздействие. Спиридонов отмечает, что воздействие шире регулирования, т.к это результативное влияние на общественные отношения как системы собственно юридических средств (правовая норма) и иных правовых явлений (правосознание, правовая культуры и т.д.).
3 способа правового воздействия:
· Информационное воздействие (когда государство информирует граждан о принятии норм)
· Ценностно – ориентационное воздействие (оценка поведения субъекта)
|
|
|
· Собственно юридическое воздействие (воздействие с помощью норм права)
Пределы правового регулирования
Право регулирует не все общественные отношения. Поэтому грань отношений, которые регулируются правом, тонкая и очень подвижная, следовательно, необходимы пределы. Тихомиров отмечает, что есть недостатки правового регулирования (не отождествлять с правотворчеством):
· Неудачно определяется предмет регулирования – не всегда до конца осознается характер отношений, которые будут регулироваться правом
· Недооценивается системный аспект правового регулирования – когда НПА принимаются не в связи с друг другом, а соответственно возникают коллизии; неравномерно развиваются отрасли законодательства
· Практика поспешной и неглубокой подготовки НПА – должен быть прогноз будущего развития отношений
· Низкая правовая культура разработчиков НПА
· Интеграция в мировое сообщество – взаимодействие с другими странами; предполагается учет и реализация международных норм
Указанные недостатки приводят к убеждению, что необходимы ориентиры и начала, на которых строятся основы правового регулирования (принципы). Принципы ПР, которые предлагает Тихомирова:
|
|
|
1) Принцип достоверного и опережающего отражения действительности – регулирование не только существующих отношений, но и будущих; для этого нужен прогноз их развития, а это уже взаимодействие с научным сообществом.
2) Принцип объективного отражения в правовом регулировании всего спектра социальных интересов – интересы выступают движущей силой правового регулирования, а реализация интересов соц групп ведет к развитию.
3) Принцип непрерывного развития права – обеспечение правопреемственности, т.е сохранение эффективных регуляторов (дозволения, запреты), а также цикличность развития права в триады: правопонимание, правотворчество, правоприменение – правовое регулирование зависит от правопонимания, его сущности
4) Принцип системности правового регулирования – согласованное или одновременное развитие разных отраслей законодательства, либо принятие крупных системообразуюших актов для решения стоящих задач; комплексное сочетание различных способов правового воздействия; обеспечение баланса публичного и частного права и соответствующих методов (императивного и дозволительного).
5) Принцип обоснованного выбора правовых регуляторов
Пределы правового регулирования:
|
|
|
Проблемы пределов – это и проблема вмешательства государства в сферу общественных отношений. В литературе предлагается выделять объективные внешние пределы и субъективные. Объективные – позволяют отграничить сферу человеческого бытия от других сфер, где действуют естественные природные законы. Данные пределы определяются свойствами регулируемых правом отношений:
1) Волевой характер общественных отношений – правовые средства могут воздействовать только на волю участников общественных отношений
2) Проявление содержания общественного отношения во вне
3) Наличие у субъекта общественного отношение выбора варианта своего поведения - если такая возможность отсутствует, то юридическое регулирование бессмысленно.
Критерии определения границ (пределов) правового регулирования. Для этого нужно определить правовую природу общественных отношений:
· Это отношения, которые связаны с обменом деятельностью их участников на эквивалентных началах – это отношения обмена (деятельностью, благами) + на началах эквивалентности – двусторонний порядок. Право зарождается в имущественных отношениях.
· Формальное равенство субъектов – общественные отношения предполагают автономию и независимость сторон, несмотря на их фактическое неравенство. Автономия проявляется в отношениях собственности. Формальное равенство возможно и во властных отношениях, т.к само властное начало предполагает неравенство.
|
|
|
· Общезначимость общественных отношений, обладающих правовой природой – отношения, оказывающие влияние на граждан в виде негативных и положительных моментов
Субъективные пределы:
1) Уровень познания объективных пределов правового регулирования – речь идет о субъекте правового регулирования (общество, группа)
2)Степень заинтересованности субъекта в его осуществлении в соответствии с объективными пределами – насколько сам субъект правового регулирования заинтересован в регулировании общественного отношения
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 724; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!