Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду
Понятие оценки воздействия на окружающую среду сводится к деятельности, направленной на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, ожидаемые экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями действующего экологического законодательства.
В российском законодательстве наряду с экологической экспертизой существует такая процедура как оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Данному вопросу посвящен отдельный нормативно-правовой акт – Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, который устанавливает порядок и принципы проведения данной процедуры. В п.1.1. Положения ОВОС определяется как процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (инициатором) экологически вредной деятельности, начиная с самых ранних стадий ее планирования, к примеру при разработке технико-экономического обоснования проектирования и строительства того или другого объекта - предприятия, высокоскоростной железной дороги и т.п.
Главное назначение оценки воздействия на окружающую среду - обеспечить выполнение заказчиком планируемой деятельности требований экологического законодательства. Если государственная экологическая экспертиза представляет собой правовое средство обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии принятия хозяйственного, управленческого и иного решения, то ОВОС есть главное правовое средство обеспечения учета и выполнения этих требований на стадии подготовки соответствующего хозяйственного решения.
В соответствии с Положением ОВОС организуется и проводится при подготовке следующих видов документации:
|
|
|
а) концепций, программ (в том числе инвестиционных) и планов отраслевого и территориального социально-экономического развития;
б) схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;
в) градостроительной документации (генеральных планов городов, проектов и схем детальной планировки);
г) документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;
д) предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований и/или проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих хозяйственных и/или иных объектов и комплексов.
|
|
|
Общие требования к содержанию деятельности по ОВОС предусмотрены Положением об ОВОС, согласно которому в процессе анализа и оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду должны быть рассмотрены:
а) цели реализации замысла или предполагаемого проекта;
б) разумные альтернативы намечаемой деятельности;
в) характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитиИ
г) сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных рамках;
д) возможные последствия реализации намечаемой деятельности и ее альтернатив;
е) меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений;/
ж) предложения по разработке программы мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анализа.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 498; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!