Государственного управления в сфере охраны окружающей среды: понятие, общая характеристика, система государственных органов
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного плана во благо общества и укреплению государства.
Выделяется несколько видов экологического управления: государственной, ведомственное, производственное, общественное.
Управление выражается через законотворческую деятельность в области охраны окружающей сред в разработке мероприятий по охране ОС, контроле за исполнением норм в области охраны ОС, нормативных актов всех уровней.
Только гос. управление из всех возможных является реальным инструментом осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РФ.
Гос. управление в области охраны окружающей среды выражается в сл. функциях:
1. Установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушений в области охраны ОС и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступления
2. Принятие основ гос. политики в области охраны ОС, эко безопасности
3. Осуществление контроля в области Охраны ОС(гос. контроля)
4. Установление нормативов
5. Гос учет природных ресурсов и объектов, организация ведения гос кадастров и мониторинга
|
|
|
6. Эко оценка состояния окр среды
Высшими гос органами, осуществляющими политику в области охраны окружающей среды являются:
1. Президент рф
2. Федеральное собрание – парламент рф состоящее из двух палат: совета федерации и гос думы
3. Правительство рф
4. Органы исполнительной и законодательной власти субъектов рф
Федеральные органы управления в области охраны окружающей среды: виды и их функции.
Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды подразделяются на две категории: органы общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции относятся Президент, Федеральное Собрание, Государственная Дума, Правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. Эти органы определяют основные направления природоохранной политики, утверждают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают правовые основы и нормы в пределах своей компетенции, и т. д. Наряду с охраной окружающей среды государственные органы этой категории ведают и другими экологическими вопросами, входящих в круг их полномочий.
Государственные органы категории специальной компетенции подразделяются на комплексные, отраслевые и функциональные.
К комплексным органам управления относятся также:
— Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава РФ (Сан-эпиднадзор РФ) — координатор деятельности всех ведомств и организаций в области санитарной охраны через систему территориальных органов (санэпидстанций и инспекций);
— Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет ) — осуществляет экологический контроль за состоянием окружающей среды, информирует население об изменениях в окружающей среде с помощью широкой сети наблюдательных пунктов и др.;
— Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — обеспечивает безопасность людей в условиях экстремальной ситуации, стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф.
Отраслевые органы (Роскомзем, Рослесхоз, Госкомрыбо-ловство, Минсельхоз России) выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов приходных ресурсов и объектов
Функциональные органы выполняют одну или несколько! родственных функций в отношении природных объектов: Минатом России (обеспечение ядерной и радиационной безопасности); Минздрав России (санитарно-эпидемиологический контроль) МВД России (охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортными средствами, санитарно-экологическая служба муниципальной милиции).
Процесс реорганизации государственных органов управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды продолжает совершенствоваться.
|
|
|
|
|
|
Так, 22 июля 2004 г. принято Постановление Правительства РФ о создании новой структуры — Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Рос-технадзор). Таким образом, начиная с 2004 г. в структуру руководящих исполнительных органов государственной власти в области охраны окружающей среды входят Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) и Рос-технадзор.
МПР России координирует деятельность федеральных служб лесного хозяйства, водных ресурсов, по недропользованию и др.
Ростехнадзор наделен широкими полномочиями в области контроля и надзора, в частности, организует и проводит государственную экологическую экспертизу, выдает разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливает лимиты на размещение отходов, осуществляет лицензирование деятельности по переработке, хранению и транспортировке по магистральным трубопроводам нефти, газа и т. д.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1334; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!