Глава 3. Обязанности и права полиции 3 страница
- что имело место деяние, содержащее признаки объективной стороны состава преступления;
- что в его совершении принимало участие конкретное лицо;
- фамилия, имя и отчество данного лица.
Точно установленным должно быть только первое из названных обстоятельств. Второе и третье обстоятельства могут быть установлены предположительно. Не будет нарушением закона возбуждение уголовного дела в отношении лица, которое назвалось (представило поддельные документы) не своим именем. Нельзя признать незаконным также возбуждение уголовного дела в отношении лица, когда в поводе для возбуждения уголовного дела или материале проверки имелись сведения о его участии в совершении данного преступления, но затем собранными в ходе предварительного расследования доказательствами данная информация была опровергнута.
1.85. Если же в отношении лица возбуждено уголовное дело, а в деянии, в совершении которого он подозревался, отсутствуют какие-либо уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления, возбуждение уголовного дела (а значит, и возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица) следует признать незаконным.
1.86. О понятиях "преступление" и "административное правонарушение" см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
1.87. См. также комментарий к ст. ст. 5, 11, п. 8 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
|
|
|
Комментарий к пункту 2 настоящей статьи
2.1. Место совершения преступления и административного правонарушения всегда одновременно считается разновидностью места происшествия.
2.2. Под местом происшествия принято понимать место, где имело место событие или составная часть события преступления (общественно опасного деяния), а также место обнаружения общественно опасных последствий такового. Место обнаружения общественно опасных последствий совершения преступления не совпадает с местом совершения преступления в случаях когда, к примеру, преступление совершено в вагоне двигающегося транспортного средства, когда преступник спрятал труп в другом месте. В предложенных ситуациях место, где было обнаружено, что в транспортном средстве совершено деяние, содержащее уголовно процессуально значимые признаки состава преступления, или где был обнаружен труп, не будет тем местом, где совершено преступление, но тем не менее будет местом происшествия.
2.3. Определиться с тем, что является местом происшествия, очень важно, потому что полиция обязана незамедлительно прибывать на все места происшествия. В связи с этим нельзя не обратить внимание на несоответствие закону определения места происшествия, которое дано Ю.Г. Торбиным. В своем комментарии к ст. 176 УПК РФ ученый рекомендует под местом происшествия понимать "открытый или закрытый участок местности либо водоема, помещение, различные виды транспортных средств или их части, в пределах которых обнаружены следы преступления или иные доказательства, имеющие значение для уголовного дела" <90>.
|
|
|
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. А.Я. Сухарева) включен в информационный банк согласно публикации - НОРМА, 2004 (2-е издание, переработанное).
<90> См.: Торбин Ю.Г. Глава 24. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 года / Под общ. и научн. ред. А.Я. Сухарева. М.: НОРМА (НОРМА - ИНФРА-М), 2002. С. 302.
2.4. Не будем анализировать редакцию всего определения. Конечно, любую часть транспортного средства именовать местом происшествия несколько нелепо. Но здесь хотя бы понятна мысль, которую хотел выразить автор. Говоря о частях транспортного средства, думается, он имел в виду такие части, которые можно назвать помещением, - каюту теплохода, купе вагона поезда и т.п. Но совершенно неприемлема фраза, завершающая дефиницию. Категорически возражаю против расширения границ места происшествия до участков местности, в пределах которых обнаружены доказательства, имеющие значение для дела. Так, можно обосновать осмотр в любом месте и любой осмотр назвать осмотром места происшествия. Что, в свою очередь, позволит полиции воспользоваться положениями ч. 2 ст. 176 УПК РФ и любой осмотр производить до возбуждения уголовного дела. Получится такая ситуация, когда, к примеру, можно будет осмотреть помещение отдела кадров (место, в пределах которого обнаружено доказательство-характеристика), где хранится личное дело обвиняемого, если возникла необходимость в таком доказательстве, которым является его характеристика. Более того, в это помещение полиция обязательно должна будет прибыть незамедлительно. Абсурд.
|
|
|
2.5. Ссылаясь на такое разъяснение понятия "место происшествия", приведенное известным ученым правоведом в солидном комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ, нерадивые дознаватели смогут не только любой осмотр производить до возбуждения уголовного дела, но и под видом осмотра места происшествия осуществлять незаконные обыски опять же до возбуждения уголовного дела. А у сотрудников полиции, которые примут к руководству подобное разъяснение, не останется времени на выполнение иных задач полиции. Они только и будут заняты прибытием на различные места такого рода "происшествий".
|
|
|
2.6. На место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия прибывать полиция обязана "незамедлительно". "Незамедлительный" - "немедленный, без задержек" <91>. Соответственно, незамедлительно прибыть - значит появиться на месте как можно быстрее, отложив все иные дела, которыми сотрудник полиции до этого занимался и производство которых не является столь же незамедлительным. Промежуток времени между получением сообщения о происшествии и прибытием сотрудника полиции на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия ни в коем случае не может превышать 24 часов.
--------------------------------
<91> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 346.
2.7. Пресечение полицией противоправных деяний представляет собой действие по реализации комплекса предоставленных ей организационных, оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных и административных полномочий, имеющее цель остановить умышленные действия (бездействие) лица (лиц), непосредственно направленные на совершение преступления и (или) административного правонарушения.
2.8. Элементами, составляющими содержание понятия "пресечение противоправных деяний", признаются:
- своевременное выявление признаков покушения на преступление, оконченного преступления и (или) административного правонарушения;
- принятие адекватных мер по недопущению доведения преступления и (или) административного правонарушения до конца и нанесения начатыми действиями уголовно (административно) значимого вреда (ущерба);
- привлечение виновных к законной ответственности за покушение на преступление, оконченное преступление и (или) административное правонарушение.
2.9. Разновидностью предотвращения и пресечения административных правонарушений, по мнению Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, является привлечение сотрудников полиции к ликвидации несанкционированной торговли <92>.
--------------------------------
<92> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 октября 1999 г. N Ф04/2055-435/А70-99.
2.10. Противоправная деятельность лиц, замышляющих, подготавливающих или совершающих преступления и (или) административные правонарушения, должна документироваться, в том числе фиксироваться, в соответствии с законодательством с помощью видео-, фото- и аудиозаписи. Результаты документирования должны приобщаться к делам оперативного учета либо к материалам подборок индивидуальной профилактики.
Они могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, представляться в орган предварительного расследования или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности". В них могут содержаться основания принятия некоторых процессуальных решений (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности").
2.11. Полиция должна пресекать не только преступления, отнесенные к подследственности органов дознания, а также административные проступки, за совершение которых она уполномочена привлекать лицо к ответственности. Полиция обязана принимать все предусмотренные законом меры к предотвращению и пресечению каждого противоправного деяния.
2.12. Причем под противоправным деянием в этом случае следует понимать не только собственно преступление и (или) административное правонарушение. Полиция обязана пресекать совершение любого общественно опасного (или, как сказано в УПК РФ, запрещенного уголовным законом, а применительно к административному праву - запрещенного КоАП РФ) и (или) общественно вредного деяния.
2.13. О понятии "общественная безопасность" см. комментарий к ст. 1 настоящего Федерального закона. Как следует из изложенного там определения, безопасность граждан является специфическим элементом общественной безопасности.
2.14. Исходя из редакции п. 2 ч. 1 ст. 12 комментируемого Федерального закона, полиция обязана устранять угрозу общественной безопасности и безопасности граждан не только на месте происшествия, но и в других местах - в ходе повседневной реализации своего назначения.
2.15. Прибыв на место происшествия (преступления и др.) полиция обязана обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия. Иначе говоря, сотрудники полиции на месте происшествия должны сделать так, чтобы находящиеся там участки местности (помещений и т.п.), предметы и (или) документы сохранили на себе отобразившуюся на них вне уголовного процесса информацию (следы) о событии преступления, административного правонарушения и (или) иного происшествия.
2.16. О понятии "безопасность граждан" см. комментарий к ст. 24 настоящего Федерального закона.
2.17. О понятиях "преступление" и "административное правонарушение" см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
2.18. См. также комментарий к ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 3 настоящей статьи
3.1. Следующая обязанность полиции (п. 3) - "оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует" - подлежит расширительному толкованию. Так же как и в отношении предшествующей обязанности, полиция оказывает помощь лицам, пострадавшим не только от преступлений, отнесенных к подследственности органов внутренних дел, и не только от административных проступков, за совершение которых она уполномочена привлекать лицо к ответственности. Полиция со своей стороны должна принимать все предусмотренные законом меры к оказанию помощи лицам, пострадавшим от любого и каждого преступления и (или) административного проступка.
3.2. Первая доврачебная помощь представляет собой простейшие мероприятия, необходимые для сохранения здоровья и спасения жизни человека, перенесшего внезапное заболевание или травму <93>.
--------------------------------
<93> См.: Приказ Минтранса РФ от 15 сентября 1997 г. N 105 // Справочная система "КонсультантПлюс".
3.3. Несчастным случаем считается событие, в результате которого человек получил увечье или иное повреждение здоровья, приведшее к временной или стойкой утрате им трудоспособности либо его смерти.
3.4. Между тем редакция закрепленной в п. 3 ч. 1 ст. 12 комментируемого Федерального закона обязанности не порождает проблем, связанных с содержанием понятия "несчастный случай". Полиция должна оказывать помощь пострадавшим вне зависимости от того, что с ними произошло: преступление (правонарушение) или какое-то иное событие, следствием которого было причинение лицу морального, физического или имущественного вреда. Обязанность полиции оказывать лицу помощь поставлена в зависимость от наличия у лица состояния, которое бы предполагало его потребность в этой помощи (когда специализированная помощь пострадавшим не может быть получена своевременно или отсутствует), а не от того, чем именно или в связи с совершением чего именно лицу причинен вред (ущерб).
3.5. Причем в обязательном порядке физическому лицу оказывается помощь, когда оно находится в беспомощном либо ином состоянии, опасном для его здоровья и (или) жизни, если специализированная помощь не может быть получена им своевременно или отсутствует.
3.6. Опасность для здоровья и жизни может быть потенциальной, вероятностной. Уже данное состояние опасности порождает возникновение у полиции обязанности, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 12 комментируемого Федерального закона.
3.7. Под "здоровьем", о котором речь идет в рассматриваемой части анализируемого Федерального закона, должно пониматься как физическое, так и психическое здоровье конкретного человека.
3.8. Опасность же для жизни предполагает не только возможную смерть человека в случае неоказания ему помощи. Опасность для жизни вполне может выражаться и в наличии вероятности сокращения продолжительности жизни пострадавшего.
3.9. О понятиях "преступление" и "административное правонарушение" см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
3.10. Расширительному толкованию подлежат не только термины "преступление", "административное правонарушение" и др., но и "лицо". Под лицом здесь понимается как гражданин РФ, так и гражданин другого государства (иностранный гражданин), а равно лицо без гражданства.
3.11. О понятии "иностранный гражданин и лицо без гражданства" см. комментарий к п. 33 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
3.12. См. также комментарий к п. 35 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 4 настоящей статьи
4.1. Согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ, будучи дознавателем и установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, сотрудник полиции вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
4.2. Орган, должностное лицо полиции, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
4.3. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение одного месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (ст. 29.13 КоАП РФ).
4.4. Сотрудник полиции выявляет причины и условия, способствовавшие совершению преступления и административных правонарушений, самостоятельно, но представление об их устранении готовит от имени органа внутренних дел. Такое представление подписывает руководитель учреждения, наделенного правами органа дознания.
4.5. Представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона, а равно об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не должны быть формальны, а, напротив, должны содержать глубокий анализ причин правонарушений и условий, способствовавших их совершению, обоснованные выводы, рекомендации по их устранению, а также указание на лиц, по вине которых стало возможным совершение преступления, или других нарушений закона.
4.6. В УПК РФ и КоАП РФ прямо закреплены только такие формы реагирования на выявленные причины и условия, способствующие совершению преступления и (или) административного правонарушения, как внесение соответствующего представления. Тем не менее на практике профилактическую направленность должно содержать чуть ли не каждое действие и решение сотрудника полиции. Полицией, кроме того, в этих целях могут использоваться и их административно-властные полномочия.
4.7. Месячный срок, о котором идет речь в ч. 2 ст. 158 УПК РФ и ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, касается как мер по устранению недостатков и упущений, послуживших причинами или условиями совершения правонарушения, так и срока, в течение которого администрация учреждения, предприятия, организации или должностное лицо обязаны уведомить орган, направивший в их адрес соответствующее представление. Этот срок исчисляется с момента получения учреждением, предприятием, организацией или должностным лицом письменного документа, именуемого представлением.
4.8. Если выполнение части изложенных в представлении положений носит длительный, постоянный характер или же они по объективным причинам не могут быть устранены в течение одного месяца, органу полиции сообщается об этом специально составляемым письменным документом, где приводятся необходимые пояснения.
4.9. Непринятие по постановлению (представлению) органа или должностного лица полиции, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 19.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
4.10. Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению являющегося дознавателем сотрудника полиции, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ. Умышленное невыполнение законных требований дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
4.11. В то же время к уголовно-процессуальной ответственности они привлечены быть не могут. Нормами УПК РФ не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства <94>.
--------------------------------
<94> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2006 г. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2007. N 6 (ч. II).
4.12. Подразделения полиции в пределах своей компетенции:
1) выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
2) выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы или в преступные сообщества (преступные организации), и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений;
3) осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов;
4) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий и (или) в преступную группу, и применяют к ним меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
5) принимают участие в розыске несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <95>).
--------------------------------
<95> См.: Собр. законодательства РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.
4.13. О понятиях "преступление" и "административное правонарушение" см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
4.14. См. также комментарий к ст. 2, п. 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 5 настоящей статьи
5.1. Предусмотренная п. 5 ч. 1 ст. 12 комментируемого Федерального закона обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах возложена не только на патрульно-постовую службу. Эта обязанность всей полиции, а значит, каждого сотрудника полиции, какую бы он должность ни занимал. Другое дело, что специфика выполняемых сотрудником полиции основных функций, несомненно, отражается и на формах реализации данной возложенной на него обязанности.
5.2. Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.
5.3. О понятии "безопасность граждан" см. комментарий к ст. 24 настоящего Федерального закона.
5.4. О понятии "общественный порядок" см. комментарий к ст. 1 настоящего Федерального закона.
5.5. См. также комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 6 настоящей статьи
6.1. Определения понятий "собрание", "митинг", "демонстрация" и "шествие" приведены в ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" <96>.
--------------------------------
<96> См.: Собр. законодательства РФ. 2004. N 25. Ст. 2485.
6.2. Собрание - это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
6.3. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
6.4. Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
6.5. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
6.6. Массовые мероприятия принято подразделять на два вида: типовые и нетиповые.
6.7. К типовым массовым мероприятиям относятся мероприятия с устоявшейся технологией их проведения: регулярно по общепринятой схеме проводимые спортивно-зрелищные мероприятия по видам спорта, культурно-зрелищные мероприятия, выставки, ярмарки.
6.8. К нетиповым массовым мероприятиям относятся мероприятия, проводимые по нестандартной схеме, существенно отличающиеся от общепринятых мероприятий (крупные международные спортивно-зрелищные мероприятия комплексного характера с церемониями открытия и закрытия, мероприятия фестивального характера, общественно-политические мероприятия и другие комплексные мероприятия) <97>.
--------------------------------
<97> См.: О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области: Постановление губернатора Московской области от 5 марта 2001 г. N 63-ПГ // Справочная система "КонсультантПлюс".
6.9. О понятии "общественный порядок" см. комментарий к ст. 1 настоящего Федерального закона.
6.10. О понятии "органы местного самоуправления" см. комментарий к п. 31 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
6.11. О понятии "безопасность граждан" см. комментарий к ст. 24 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 7 настоящей статьи
7.1. В соответствии с требованиями ст. ст. 1 и 17 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <98> полиция может принимать участие в аварийно-спасательных и других неотложных работах, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
--------------------------------
<98> См.: Собр. законодательства РФ. 1994. N 35. Ст. 3648.
7.2. В рамках исполнения указанной обязанности участковый уполномоченный полиции должен:
- оказывать в пределах своей компетенции правовую, медицинскую и иную помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
- принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях необходимые меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской (доврачебной) помощи, а также по охране имущества и своевременному информированию об этих обстоятельствах дежурного по органу внутренних дел, при необходимости - органы местного самоуправления и население;
- пресекать факты нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения (п. 8 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции <99>).
--------------------------------
<99> См.: О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900 // БНА. 2003. N 1.
7.3. О понятии "общественный порядок" см. комментарий к ст. 1 настоящего Федерального закона.
7.4. См. также комментарий к п. 29 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 8 настоящей статьи
8.1. Пункт 8 ч. 1 ст. 12 комментируемого Федерального закона возлагает на полицию целый комплекс обязанностей:
а) в соответствии с подведомственностью, установленной УПК РФ:
- возбуждать уголовные дела;
- осуществлять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
б) в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ:
- производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно (дознание в полном объеме).
8.2. В буквальном понимании настоящее положение сейчас не действует. Полиция не является органом дознания. Из подразделений полиции статусом органа дознания наделены лишь входящие в состав органов внутренних дел территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции. Между тем любой сотрудник полиции, будучи сотрудником органа внутренних дел (именно орган внутренних дел по общему правилу является одним из органов дознания) и (или) дознавателем (начальником подразделения дознания, руководителем, членом группы дознавателей) <100>, безусловно несет на себе обязанности, указанные в рассматриваемом пункте ч. 1 ст. 12 Закона. Именно сотрудники полиции в органах внутренних дел обычно осуществляют принятие заявления (сообщения) о преступлении, его регистрацию, проверку, своевременно реализуют все иные меры, предусмотренные п. 1 комментируемой статьи.
--------------------------------
<100> В дальнейшем для краткости всех перечисленных субъектов уголовного процесса будем именовать дознавателями.
Данные обязанности должностные лица полиции осуществляют в пределах компетенции, предоставленной сотрудникам органов внутренних дел и (или) дознавателям.
8.3. В ч. 1 ст. 144 УПК РФ, которая называется "Порядок рассмотрения сообщения о преступлении", отмечается, что дознаватель принимает по заявлению (сообщению) о преступлении решение "в пределах компетенции". Указанное словосочетание подлежит расширительному толкованию - если орган или должностное лицо <101> не уполномочено возбуждать уголовное дело по данному конкретному факту совершения общественно опасного деяния, то оно не вправе и проводить по нему предварительную проверку в полном объеме.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 28; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!