Глава 3. Обязанности и права полиции 1 страница

Статья 12. Обязанности полиции

Комментарий к статье 12

Перечисленные в настоящей статье и иные обязанности полиции в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью выполняют сотрудники полиции.

Комментарий к пункту 1 настоящей статьи

1.1. Порядок реализации данной обязанности урегулирован Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях <60>. Исходя из содержания п. 4 Инструкции, с учетом действующей редакции ст. 140 УПК РФ под заявлениями (сообщениями) о преступлениях здесь подразумеваются:

--------------------------------

<60> Далее для краткости в комментарии к настоящему пункту ст. 12 комментируемого Федерального закона - Инструкция.

- заявления о преступлении;

- явки с повинной;

- сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников;

- постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

1.2. Полицией принимаются и регистрируются также:

- сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях <61>, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения;

--------------------------------

<61> Далее - ДТП.

- иная информация о происшествиях.

1.3. В данном случае под "информацией" подразумевается не содержание, а форма сообщения о происшествии. Используя термин "информация", ведомство обращает внимание правоприменителя, что такого рода сообщением о происшествии будут любого рода сведения вне зависимости от формы их предоставления (выявления), лишь бы они сообщали в орган внутренних дел о происшествии и не подпадали под предусмотренные Инструкцией исключения.

1.4. Данные исключения предусмотрены абз. 2 п. 10, абз. 1 п. 13, абз. 2 п. 16, абз. 6 п. 19 Инструкции. В частности, не подлежат регистрации в КУСП:

а) сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на охраняемом подразделением вневедомственной охраны объекте, не являющемся особо важным объектом, объектом повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектом, подлежащим государственной охране, если в результате реагирования на сигнал "тревога" не выявлены признаки преступления или административного правонарушения;

б) анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта;

в) сообщения о ДТП, поступившие (выявленные) в подразделения ГИБДД, не требующие проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения, единственным последствием которых являются механические повреждения транспортных средств;

г) заявления граждан специального характера, связанные с утратой или выдачей удостоверений, разрешений, лицензий, справок, заключений, государственных регистрационных знаков, талонов, паспортов, актов, документов, предоставляющих или восстанавливающих какое-либо право.

1.5. Поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел.

1.6. Протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаков преступления должны быть оформлены в соответствии с требованиями ст. ст. 141 - 143 УПК РФ.

1.7. Устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее незарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника полиции либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с ч. 4 ст. 141 УПК РФ.

1.8. Устное заявление о преступлении, за исключением того, которое сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, уже после начала уголовного процесса, фиксируется в письменном документе - протоколе принятия устного заявления о преступлении.

1.9. Помимо точного своего наименования, в нем должны быть отражены: место, день, месяц и год составления протокола, должность, звание, фамилия и инициалы должностного лица полиции, принявшего заявление, ссылка на ст. 141 УПК РФ, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства, работы или учебы заявителя, номер контактного телефона, адрес для корреспонденции, номер и серия паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, кем и когда удостоверяющий личность заявителя документ был выдан, удостоверенное подписью заявителя предупреждение об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, уголовно процессуально значимые признаки состава преступления.

1.10. В конце протокола последовательно друг за другом отражаются сведения о том, кем документ был прочитан, правильно ли в нем отражены сообщенные заявителем сведения, какие имеются замечания (отсутствие таковых), подпись заявителя. Завершает документ подпись сотрудника полиции, принявшего заявление.

1.11. При фиксации в протоколе уголовно процессуально значимых признаков состава преступления нужно стремиться к отражению конкретных сведений, указывающих на подготовку или совершение (сейчас либо в прошлом) преступления - всех известных заявителю признаков состава преступления (когда, где и что именно произошло, какой причинен ущерб). Как минимум в заявлении должны быть отражены вероятные данные о наличии в происшествии, о котором сообщает заявитель, уголовно процессуально значимых признаков общественно опасного деяния и (или) общественно опасных последствий.

1.12. По делам публичного обвинения не требуется, чтобы в заявлении о преступлении заявитель обязательно высказывал просьбу о привлечении виновного лица к уголовной ответственности. В силу принципа публичности (официальности), действующего в российском уголовном процессе, этот вопрос решается независимо от воли заявителя.

1.13. Данное правило не распространяется на дела частного обвинения, которые по общему правилу могут возбуждаться только по заявлению потерпевшего <62> или его законного представителя, а в случае смерти потерпевшего - по заявлению близкого родственника потерпевшего (ч. ч. 1 и 2 ст. 318 УПК РФ), а также на дела частно-публичного обвинения, которые, если преступление совершено в отношении лица, способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, возбуждаются лишь по заявлению потерпевшего.

--------------------------------

<62> Не соответствует положениям ч. ч. 1 и 2 ст. 318 УПК РФ утверждение Григорьева В.Н., что дела частного обвинения "возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего". См.: Григорьев В.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен XXI, 2002. С. 314.

1.14. Дела частно-публичного обвинения возбуждаются по заявлению потерпевшего. В УПК РФ нет прямого указания на то, что данная категория дел может быть возбуждена по заявлению законного представителя и тем более близкого родственника потерпевшего. Между тем как минимум законные представители потерпевшего должны обладать указанным правом, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 45 УПК РФ, согласно которым законные представители потерпевшего имеют те же процессуальные права, что и представляемое ими лицо <63>, а также по аналогии с ч. 1 ст. 318 УПК РФ. Думается, последовательным было бы наделение указанным правом и близких родственников потерпевшего в случае смерти последнего <64>.

--------------------------------

<63> О наличии у законного представителя таких же прав, как и у потерпевшего, некоторые процессуалисты часто забывают и поэтому к числу лиц, от которых может быть принято заявление о преступлении по делу частно-публичного обвинения, относят одних потерпевших. См.: Масленникова Л.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. М.: Юрист, 2002. С. 298 - 299.

<64> Далее под потерпевшим по делам частного обвинения подразумевается и его законный представитель, а в случае смерти потерпевшего - и близкий родственник.

1.15. Только в связи с поступлением в компетентный орган заявления потерпевшего <65> может начаться уголовный процесс по таким фактам, а затем возбуждено уголовное дело. Причем в заявлении потерпевших о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 20 УПК РФ, в обязательном порядке должна содержаться просьба о привлечении виновного к уголовной ответственности <66>. Пострадавший может просить привлечь лицо к "законной ответственности", и даже наличие этого словосочетания в заявлении о преступлении недостаточно для начала уголовного процесса.

--------------------------------

<65> В данном случае термин "потерпевший" употребляется не в значении, которое употреблено в ст. 42 УПК РФ, то есть не как лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление о признании его таковым, а как лицо, которому причинен определенного рода вред. Такого субъекта уголовного процесса можно именовать пострадавшим.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (отв. ред. И.Л. Петрухин) включен в информационный банк согласно публикации - Велби, Проспект, 2008 (6-е издание, переработанное и дополненное).

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации Б.Т. Безлепкина включен в информационный банк согласно публикации - КНОРУС, 2010 (9-е издание, переработанное и дополненное).

<66> Аналогичного мнения придерживаются и другие авторы. См.: Безлепкин Б.Т. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ООО "ТК Велби", 2002. С. 209; Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: ООО "ВИТРЭМ", 2002. С. 177 - 178.

Требование ч. 6 ст. 141 УПК РФ о необходимости предупреждения заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос касается не только тех лиц, которые обращаются в компетентный орган с устным заявлением. Оно в равной мере распространимо и на лиц, явившихся в орган дознания, предварительного следствия для подачи письменного заявления <67>. Если в орган, компетентный возбуждать уголовные дела, письменное заявление о преступлении поступило по почте и в нем не отражено, что заявитель знает о предусмотренной ст. 306 УК РФ уголовной ответственности, ответственность за заведомо ложный донос должна быть заявителю разъяснена при первом его посещении дознавателя <68>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. А.Я. Сухарева) включен в информационный банк согласно публикации - НОРМА, 2004 (2-е издание, переработанное).

<67> См.: Григорьев В.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. С. 315; Халиулин А.Г. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 года / Под общ. и научн. ред. А.Я. Сухарева. М.: НОРМА (НОРМА - ИНФРА-М), 2002. С. 244.

<68> Аналогичные суждения высказаны и другими авторами. См.: Григорьев В.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. С. 315.

1.16. Факт разъяснения ответственности, предусмотренной ст. 306 УК РФ, и в этих случаях должен быть отражен в материалах предварительной проверки (уголовного дела). Это может быть сделано как в конце письменного заявления, так и в виде отдельного подписанного заявителем документа.

1.17. Установленный законом порядок, в соответствии с которым заявления о преступлении обязательно должны быть заявителем подписаны, а последний предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, служит одной из гарантий получения достоверных сведений, на основе которых предстоит решать вопрос о возбуждении уголовного дела.

1.18. Между тем не всегда заявитель может быть предупрежден об уголовной ответственности. Не достигший возраста, с момента наступления которого возможно привлечение к уголовной ответственности, заявитель не может быть признан субъектом такого преступления, как заведомо ложный донос. Поэтому его не только не нужно, но и нельзя предупреждать об уголовной ответственности. Не достигшему 16 лет заявителю разъясняется необходимость говорить правду, а также "уголовно-процессуальные" и уголовно-правовые "последствия, которые вытекают из подаваемого им заявления" <69>. Об этом также делается отметка в протоколе принятия устного заявления о преступлении (протоколе следственного действия), которая удостоверяется подписью несовершеннолетнего заявителя.

--------------------------------

<69> См.: Григорьев В.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. С. 316.

1.19. Так же, как обстоят дела с заявлением о преступлении, согласно ч. 2 ст. 142 УПК РФ заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. С письменным заявлением о явке с повинной лицо, совершившее преступление, приходит в орган внутренних дел или пишет его по прибытии, до устного сообщения сотруднику полиции о том, что именно им было сделано. В случае же устного заявления лицом о совершенном им преступлении оформляется протокол явки с повинной в порядке, аналогичном протоколу устного заявления о преступлении.

1.20. Комментируя ст. 142 УПК РФ, некоторые ученые утверждают о необходимости "составления протокола о явке с повинной" <70> и в случае обращения лица с письменным заявлением о явке с повинной <71>. Между тем закон не требует делать этого. Часть 2 ст. 142 УПК РФ построена так, что приводит к однозначному выводу. На дознавателя возложена обязанность занесения в протокол явки с повинной только устного заявления <72>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

<70> Наверное, профессор Безлепкин Б.Т. (см.: Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). С. 178) речь ведет о протоколе явки с повинной. УПК РФ не знает такого документа, который бы именовался протоколом о явке с повинной.

КонсультантПлюс: примечание.

<71> См.: Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). С. 178.

КонсультантПлюс: примечание.

<72> Такого мнения придерживаются и другие авторы. См.: Халиулин А.Г. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. С. 245.

1.21. Другое дело, когда в письменном заявлении гражданина о совершенном им общественно опасном деянии отсутствуют сведения, достаточные для того, чтобы это заявление могло с точки зрения УПК РФ быть расценено как письменное заявление о явке с повинной. В предложенной ситуации собственно заявление о явке с повинной будет устным, а не письменным <73>. Именно поэтому необходимо составить протокол явки с повинной. Представленный же гражданином письменный документ не порождает возникновения уголовно-процессуальных правоотношений. Если же в нем содержатся признаки объективной стороны состава готовящегося, совершаемого либо совершенного им преступления, то налицо письменное заявление о явке с повинной. Это значит, что составлять протокол явки с повинной не требуется. Всю дополнительную информацию от явившегося с повинной можно получить в ходе предусмотренной ст. 144 УПК РФ предварительной проверки, а затем и в процессе допроса на стадии предварительного расследования.

--------------------------------

<73> Наверное, именно такую ситуацию подразумевал Шевчук А.Н., говоря, что "в письменном заявлении могут отсутствовать необходимые сведения, поэтому наряду с письменным заявлением возможно составление и протокола явки с повинной". См., к примеру: Шевчук А.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Новая редакция. М.: ИКФ "ЭКМОС", 2002. С. 267; Шевчук А.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. М.: ИКФ "ЭКМОС", 2002. С. 267.

1.22. Протокол явки с повинной - это уголовно-процессуальный документ (форма закрепления повода и основания для начала уголовного процесса), в котором фиксируется устное заявление о явке с повинной (содержащаяся в заявлении информация).

1.23. При составлении данного документа должны быть соблюдены требования ст. 142 УПК РФ. В рассматриваемом документе следует отражать:

а) должность, звание, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;

б) ссылку на статью (ст. 142 УПК РФ), в соответствии с которой протокол составлен;

в) время (день, час, минуты) и орган внутренних дел, куда поступило заявление о явке с повинной;

г) анкетные данные явившегося с повинной: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, место жительства, работы или учебы;

д) номер и серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность явившегося с повинной, кем и когда предъявленный явившимся с повинной документ был выдан;

е) фабулу происшествия, о котором он сообщает: когда, где, что явившимся с повинной сделано и каковы, по его мнению, наступившие последствия.

1.24. По общему правилу лицо, явившееся с повинной, не предупреждается о предусмотренной ст. 306 УК РФ уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Так должны обстоять дела тогда, когда явившийся с повинной рассказывает о своих действиях или бездействии. Если же в заявлении о явке с повинной лицо сообщает о действиях (бездействии) соучастников или иных лиц, без которых невозможно охарактеризовать событие совершенного им самим преступления, явившийся с повинной должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления другими (не им лично) людьми <74>.

--------------------------------

<74> Такого же мнения придерживаются и иные ученые. См., к примеру: Шевчук А.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Новая редакция. С. 267; Шевчук А.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. С. 267.

1.25. Когда же явившийся с повинной рассказывает не только о совершении им самим преступления (преступлений), но и о других фактах преступной деятельности, в которых он лично не принимал участия, составляется два документа: протокол явки с повинной и протокол принятия устного заявления. В первом отражается информация о совершении преступления лицом, явившимся с повинной, а во втором - уголовно процессуально значимые признаки совершенного другими лицами общественно опасного деяния.

1.26. Сведения, сообщенные лицом, обратившимся с заявлением о явке с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку со стороны заявителя возможен самооговор. Известны также случаи, когда лицо является с повинной в целях сокрытия факта совершения им более тяжкого преступления.

1.27. В п. 12 Инструкции закреплено также требование оформлять в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаков преступления. Между тем проигнорировано содержание ч. 4 ст. 141 УПК РФ, согласно которому, если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия, оно заносится, соответственно, в протокол следственного действия. Названная норма не требует одновременного оформления в этом случае рапорта сотрудника полиции либо протокола принятия устного заявления о преступления, как это следует сделать сотруднику полиции в соответствии с закрепленным в абз. 2 п. 12 Инструкции ведомственным требованием. Но обо всем по порядку.

1.28. Начнем с характеристики рапорта об обнаружении признаков преступления, о которой мы умолчали в комментарии к п. 4 Инструкции. В рапорте об обнаружении признаков преступления отражается содержание сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников. Соответственно, в нем фиксируются уголовно процессуально значимые признаки состава преступления.

1.29. При фиксации в рапорте об обнаружении признаков преступления уголовно процессуально значимых признаков состава преступления нужно стремиться к отражению конкретных сведений, указывающих на подготовку или совершение преступления - всех известных должностному лицу, получившему данное сообщение, признаков состава преступления (когда, где и что именно произошло, какой причинен ущерб). Как минимум в нем должны быть отражены вероятные данные о наличии в происшествии, о котором сообщается, уголовно процессуально значимых признаков общественно опасного деяния и общественно опасных последствий (если таковые выявлены), а также источника получения указанных сведений.

1.30. В рапорте об обнаружении признаков преступления, помимо того, указывается: кому было адресовано сообщение, данные о лице, его составившем (должность, звание, фамилия и инициалы), а также делается ссылка на ст. 143 УПК РФ. Рапорт подписывается лицом, его составившим. Подписи иных лиц на данном процессуальном документе законом не предусмотрены.

1.31. Письменного оформления сообщения, в связи с получением которого был составлен рапорт, закон не требует. Однако, если в орган внутренних дел поступило не являющееся заявлением о преступлении или явкой с повинной письменное сообщение о преступлении, оно может и должно быть приобщено к материалам проверки сообщения о преступлении.

1.32. Иногда сообщение о совершенном или готовящемся преступлении представляется в ходе производства протоколируемого процессуального (следственного) действия. Такое сообщение о преступлении может быть только письменным. Речь идет о случае представления соответствующего документа, который подписан не участником процессуального (следственного) действия. Если же лицо, участвующее в производстве процессуального (следственного) действия, сделало устное сообщение о преступлении, в такой ситуации налицо заявление (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ) или явка с повинной (п. 2 ч. 1 ст. 140 УПК РФ), а не сообщение (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ) о преступлении.

1.33. Согласно же требованиям ч. 4 ст. 141 УПК РФ устное заявление о преступлении, сделанное при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, заносится соответственно в протокол следственного действия. В рассматриваемой ситуации закон не требует составления ни рапорта об обнаружении признаков преступления, ни протокола принятия устного заявления о преступлении.

1.34. Несмотря на четкое разъяснение законодателем порядка принятия устного заявления о преступлении в ходе следственного действия, в абз. 2 п. 12 Инструкции, а равно в некоторых комментариях к ст. 141 УПК РФ изложены не соответствующие ч. 4 ст. 141 и ст. 143 УПК РФ рекомендации.

1.35. Исходя из текста абз. 2 п. 12 Инструкции, сотрудник полиции обязан не только занести в протокол следственного действия устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее незарегистрированном преступлении, но и одновременно с этим оформить его рапортом либо протоколом принятия устного заявления о преступлении "в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации".

1.36. Аналогичной позиции придерживается А.Г. Халиулин. Он предписывает следователям, получившим устное заявление о преступлении в ходе следственного действия, составлять рапорт об обнаружении признаков преступления по правилам ст. 143 УПК РФ <75>. Между тем до введения в действие Инструкции этого можно было не делать. В настоящее же время требование оформления рапорта либо протокола принятия устного заявления о преступлении одновременно с фиксацией сообщения о преступлении в протоколе следственного действия следует отнести к ведомственному, касающемуся лишь сотрудников органов внутренних дел положению.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

<75> См.: Халиулин А.Г. Глава 20. Порядок возбуждения уголовного дела / // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 года / Под общ. и научн. ред. А.Я. Сухарева. М.: НОРМА (НОРМА - ИНФРА-М), 2002. С. 244.

1.37. Когда же его следует оформлять дознавателю органа внутренних дел? Прежде чем ответить на поставленный вопрос, заметим, что буквальное толкование абз. 2 п. 12 Инструкции позволяет говорить о том, что двойной фиксации подлежит не только устное заявление о преступлении, но и аналог предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 140 повода для возбуждения уголовного дела. Не ясно только, как такое возможно. "Устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия", может поступить только от заявителя. Таковых может быть два вида:

- о преступлении, совершенном самим заявителем;

- о преступлении, которое совершено не заявителем.

1.38. В первом случае имеет место устное заявление о явке с повинной. Оно оформляется в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 141 и ст. 142 УПК РФ в виде протокола принятия устного заявления о явке с повинной (протокола явки с повинной). Можно, конечно, заявить, что порядок принятия заявления о явке с повинной урегулирован также ч. 4 ст. 141 УПК РФ. Основанием такого утверждения вполне может служить то обстоятельство, что в ч. 4 ст. 141 УПК РФ законодатель употребляет словосочетание "сообщение о преступлении", а не "заявление о преступлении". Однако сама статья 141 УПК РФ называется "Заявление о преступлении". Порядку принятия заявления о явке с повинной посвящена следующая статья, которая так и именуется "Явка с повинной". В ней законодатель ссылается на ч. 3 ст. 141 УПК РФ. Однако ничего не говорит о том, что на порядок принятия явки с повинной распространяется и ч. 4 ст. 141 УПК РФ. Поэтому представляется, что ч. 4 ст. 141 УПК РФ не имеет отношения к правовой основе принятия заявления о явке с повинной.

1.39. Вторым видом "устного сообщения, сделанного при производстве следственного действия", о котором идет речь в абз. 2 п. 12 Инструкции, является устное заявление о преступлении. Именно оно должно фиксироваться в соответствии с правилами ч. 4 ст. 141 УПК РФ. Аккурат на эту норму ссылается ведомство в абз. 2 п. 12 Инструкции.

1.40. Не может быть устного сообщения о преступлении, исходящего от участника следственного действия, не являющегося устным заявлением о преступлении. Ведь заявление о преступлении - это предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ источник, из которого следователю (дознавателю и др.), а по делам частного обвинения также мировому судье непосредственно от физического лица-заявителя впервые поступили сведения о готовящемся, совершаемом либо совершенном деянии (последствиях), содержащем процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления. Именно это и имеет место, когда гражданин при производстве следственного действия сообщает о преступлении, которое совершено не им лично.

1.41. Таким образом, позволительно заключить, что при производстве следственного действия не может быть "устного сообщения", которое в п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ именуется сообщением о совершенном или готовящемся преступлении, полученным из иных источников. И как следствие тому на порядок оформления факта принятия сообщения о преступлении "при производстве следственного действия" не распространяются положения ст. 143 УПК РФ. Несмотря на редакцию абз. 2 п. 12 Инструкции, не можем признать право на существование позиции, согласно которой "в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации" "устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее незарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника органа внутренних дел". Оформление рапорта как реализация ведомственного требования возможна. Не думаю, что будет нарушен закон и в том случае, если такой рапорт назовут рапортом об обнаружении признаков преступления. Однако как бы его не именовало в своей Инструкции МВД России, он не является тем документом, который согласно ст. 143 УПК РФ составляется в связи с фактом принятия "сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников".

Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!