Методологии их исследования.
1. Проблемы определения форм государства.
2. Особенности форм правления, критерии их классификации и их виды.
3. Характерные черты и особенности форм государственного устройства.
4. Понятие и виды государственных режимов
Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.
Форма государства - это такая структурная организация общества, которая складывается из формы правления, формы территориального (государственного) устройства и политического (государственного) режима.
В совокупности эти элементы раскрывают форму государства.
Форма правления — это состав, порядок образования и соотношение полномочий высших органов государственной власти. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. Исходя из этого, основными видами правления являются монархия и республика.
Монархия — это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одному лицу — монарху, занимающему пост обычно по наследству, или иногда избираемому пожизненно (древневосточная, римская централизованная, средневековая, раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, современная конституционная).
|
|
|
Монархияобладает следующими юридическими признаками:
1) это, как правило, единоличное правление;
2) власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству.
Выделяют две разновидности монархической формы правления: абсолютную (неограниченную) и ограниченную (парламентарную) монархию.
Абсолютная монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу (Россия XVII-XVIII, Франция до революции 1789 г., Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия, Оман, Катар и др.).
Ограниченные монархии, в свою очередь, подразделяются на представительные (дуалистические), когда за монархом остаются исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров, право вето и право неограниченного роспуска парламента, и парламентарные, в которых правовое положение монарха существенно ограничено; когда назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, когда монарх имеет право отлагательного вето и лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распускает парламент.
|
|
|
Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).
Парламентская монархия - конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.
Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Благодаря этому парламентарная монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром (Великобритания, Бельгия, Дания и др.).
|
|
|
Дуалистическая монархия - конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.
Власть монарха при дуалистической монархии ограничена в законодательной области парламента. При этом монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и право абсолютного вето в отношении принимаемых законов. Правительство формирует монарх, поэтому реальная политическая власть сохраняется у монарха (кайзеровская Германия 1871-1918 гг., Марокко).
Теократическая монархия - форма правления, где во главе государства стоит религия. Главой государства является глава церкви, который обладает неограниченной высшей государственной властью(Святой Престол — город-государство Ватикан, королевство Саудовская Аравия, султанат Бруней).
|
|
|
Республика — это форма правления, при которой высшая государственная власть представлена выборным органом, избираемым на определенный срок (афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская аристократическая, средневековые города-государства, современные парламентские, президентская, социалистическая). В зависимости от того, какие слои населения имеют право участвовать в избрании высших органов государственной власти, все республики подразделяются на аристократические и демократические.
Демократические республики, в свою очередь, подразделяются:
1) на парламентские, в которых решающая роль в политической жизни принадлежит сформированному парламентом правительству во главе с премьер-министром;
2) президентские, в которых избранный глава государства одновременно является и главой правительства, которое он назначает и которое он может распустить;
3) смешанные, в которых правительство формируют совместно президент и парламент.
Выделяют два вида республик: президентскую и парламентарную. Различие между этими двумя формами проводится в основном по порядку формирования правительства и его ответственности. Все другие признаки относятся к дополнительным.
Для республиканской формы правления характерны следующие юридические признаки:
1) высшие органы власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок. Это означает, что в республике нет несменяемых должностей, и они не могут передаваться по наследству.
2) должностные лица несут политическую и юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки правительства, роспуске парламента и т.д.
Республиканская форма правления также относится к одной из древних. Республики были и в рабовладельческом мире, при феодальном строе (аристократическая республика в Древнем Риме или демократическая в Древней Греции, Новгородская и Псковская республики в феодальной Руси).
Парламентская республика - разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.).
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Ее также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт четкого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента (США без предусмотренной должности премьер-министра, Франция, Индия и др.).
Форма государственного устройства — это территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между его составными частями, а также каждой из них с государством в целом.
Понятие формы государственного устройства относится к характеристике территориальной организации государства. Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.
Все государства по своему государственному устройству подразделяются на простые и сложные.
Простое или унитарное государство — это единое, неделимое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований; в нем существует единая система высших органов, единая система законодательства, единая судебная система, единое гражданство и одноканальная система налогов.
Сложное государство — это такое государство, которое состоит из обособленных государственных образований, пользующихся той или иной самостоятельностью. К сложным государствам относятся империи, конфедерации, федерации, содружества и сообщества.
Выделяют две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную.
Унитарное государство имеет следующие признаки:
1) полное территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;
2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;
3) единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;
4) единая система законодательства для всего государства;
5) одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.
Унитарное государство, как правило, отличается достаточно высокой степенью централизации. (Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).
Федерация — это сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации; в федерации используется двухканальная система налогов; одним из формальных признаков является наличие двойного гражданства. Федерации могут быть построены по территориальному, либо по национально-государственному принципу.
Для федерации характерны следующие признаки:
1) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;
2) возможность установления «двойного гражданства», т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;
3) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;
4) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;
5) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.
Принципы федерализма:
1. Государственная целостность;
2. Единство системы государственной власти;
3. Провозглашение равноправия субъектов;
4. Равноправие и самоопределение народов;
5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти.
Протекторат – разновидность международного договора, в рамках которого одно государство на добровольной основе берет на себя обязательство покровительствовать другому, более слабому (в экономическом, военном, политическом и ином смысле).
Уния – союз, соединение или объединение государств. Личная уния возникает при непреднамеренном совпадении независимых друг от друга прав на корону в нескольких государствах, наступающих в результате различных порядков вступления в престолонаследие. Реальная уния – форма соглашения между государствами, в результате которого предусматривается общий монарх (унии между Норвегией и Швецией в 1815 г., Австро-Венгерский союз).
Уния представляет собой общность государств, которые возглавляются одним монархом. Международное значение унии невелико, порой оно просто ничтожно, более заметно уния воздействует на государственный строй, по крайне мере на форму правления. Политическое значение унии зачастую тоже незаметно, но оно все же ощущается хотя бы в вопросах войны. По юридическим соображениям состояние войны между членами унии немыслимо. Его трудно представить по той причине, что акт об объявлении войны должен быть санкционирован главой государства. Другими словами если член унии вознамерился воевать с другим, королю пришлось бы подписывать акт об объявлении войны одного своего государства другому своему же государству, т.е самому себе…
Унию нельзя причислить к разряду конфедерации:
Конфедерация возникает с участием как республик, так и монархий. Уния возникает только с участием монархических государств.
Конфедерацию учреждают договором между государствами, а уния возникает не на основании договора, а в силу принадлежности одному монарху права на престол в двух и более государствах. Договор не является обязательным условием существования унии, хотя и он может быть заключен ее участниками.
Действительная политическая общность стран — обязательное условие существования конфедерации. Уния, напротив, вполне может существовать и без тесных межгосударственных связей, союзнических обязательств.
Участники унии сохраняют свою государственность, а суверенитет возглавляющего их монарха удваивается, утраивается и т. д. Другими словами, одно лицо становится обладателем суверенных прав одновременно в нескольких государствах.
Виды уний
Личные унии
Реальные унии
Отличия между ними состоит в условиях участия в униях и выхода из них.
Личная уния устанавливается между государствами, в которых условия и порядок престолонаследования различны. Например, в одном государстве женщины отстранены от участия в наследовании трона, а в другом они вправе претендовать на престол. Такие унии возникают случайно, в результате того, что одно и то же лицо становится наследником одновременно двух монархов в разных государствах. Столь же случайно они и распадаются, хотя эта случайность запрограммирована устройством личной унии. Рано или поздно какой-либо из потомков общего монарха в одной из стран займет престол, тогда как по закону другого государства его царствование не состоится
Реальная уния
В реальных униях законодательство государств устанавливает единый порядок престолонаследования. Наследник трона в одной стране одновременно является наследником во всех государствах, составляющих унию. Распад реальной унии или выход из нее отдельной страны происходит лишь в результате изменения формы правления в одном из государств, ликвидации в нем монархии
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!