Дифференциация регионов.
Л 3 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1. Региональные различия по уровню социально-экономического развития. Дифференциация регионов.
2. Цели развития. Региональная политика: сущность и цели
3. Инструменты региональной политики
4. Современные подходы к региональной политике
5. Оценка региональной политики
Региональные различия по уровню социально-экономического развития.
Дифференциация регионов.
Для России региональный фактор имеет большое значение как в связи с огромной территорией, так и существующей дифференциацией регионов по уровню СЭР.
Изучение межрегиональных различий важно для разработки целей и задач региональной политики, определения инструментов ее осуществления, а также последующего анализа их результативности.
Необходим обширный диапазон индикаторов, характеризующих состояние (развитие) региона – факторов роста, их учет. Этот набор данных, включающий экономические и статистические показатели, сравнивают с другими территориями
Предпосылки и факторы, влияющие на дифференциацию регионов:
· географическое положение, природно-климатические условия
· обеспечение природными ресурсами
· плотность и характер локализации населения и трудовых ресурсов
· агломерационные факторы (связанные с эффектом концентрации производства и хозяйственной деятельности)
· различия в транспортно-географических условиях
|
|
|
В начале перестройки (переходный период). среди факторов, определяющих развитие регионов России, доминировали унаследованные особенности ( являющиеся инерционными)
В современной России выявлены 3 преимущества в доминировании региона:
1 А гломерационный эффект, который дает экономию на масштабе, обеспечивая широкий выбор работников и рабочих на рынке труда, снижая транспортные расходы, позволяя более интенсивно использовать инфраструктуру и, тем самым, снижая издержки бизнеса
2. О беспеченность сырьевыми ресурсами, востребованными мировыми рынками (в годы кризиса это смягчает экономический вклад, а в период роста – обеспечивает более высокие доходы бюджетам экспортно-сырьевых регионов и занятым в этих отраслях). Проблема этих регионов – зависимость от конъюнктуры мировых цен на сырье и полуфабрикаты.
3. Выгодное положение на основных путях мировой торговли, особенно, приморское. Проявляется в годы экономического роста.
Явные преимущества регионов проявляются в опережающем экономическом росте обладающих ими территорий. В 1 очередь – федеральных городов с прилегающими областями нефтегазовых и металлургических регионов. С 2000-х – западных и южных приморских регионов
|
|
|
В современной России проблемы регионального развития приобрели чрезвычайное значение.
Анализ свидетельствует, что, несмотря на положительную динамику темпов ЭР в ЦЕЛОМ И, ДАЖЕ В ЭКОНОМИЧЕСКИ СЛАБЫХ РЕГИОНАХ (Северный Кавказ) межрегиональные различия в уровнях экономического развития в России остаются рекордно высокими
Слабо наблюдается конвергенция экономического пространства - уменьшение отставания экономически менее развитых регионов.
Наблюдается наличие регионального неравенства в социальной сфере. Наблюдается тенденция к сокращению межрегиональной дифференциации по численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.
Если в 2000-х гг. наблюдалось усиление региональных различий по уровню бедности, то в 2007-2011 г.г. - общий тренд к сокращению неравенства по данному показателю.
По таким индикаторам, как: УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, МЛАДЕНЧЕСКАЯ СМЕРТНОСТЬ, ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ И ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ в целом – наличие тенденции к увеличению региональных различий.
Растущее экономическое и социальное неравенст во типично для стран догоняющего развития Китай, Бразилия и др. Для России острота пространственной поляризации беспрецедентна для относительно развитой страны.
|
|
|
Мировой опыт показывает, что смягчение пространственного развития возможно за счет оказания помощи людям (домохозяйствам), а не регионам.
Существуют различные модели смягчения социального неравенства:
1 Континентальной Европы - (социально-ориентированный) масштабное перераспределение ресурсов, проведение адресной социальной политики государства
2 Англосаксонский - (более рыночный) Предполагает оказание социальной помощи только наиболее уязвимым слоям населения и вклад ресурсов в развитие человеческого капитала, чтобы мобильные и конкурентоспособные люди сами выбирали, где им жить.
Эти подходы обеспечивают конкурентный рост – тип регионального роста, когда все регионы конкурируют за ограниченные ресурсы, а развитие национальной экономики рассматривается как результат эффективного распределения ресурсов между регионами.
В России используются различные методики формирования типологий регионов
Целью разработки типологий является анализ и мониторинг экономической. социальной ситуации в регионе, а также разработка рекомендаций по региональной политике.
|
|
|
Используемые методики:
1. Методика Института экономики переходного периода (2002г) по таким показателям:
- По показателям уровня жизни населения (доля населения с доходами ниже прожиточного уровня; отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму; отношение среднедушевых расходов к прожиточному минимуму)
- Инвестиционная активность в регионе (отношение инвестиций в основной капитал к ВРП; относительные темпы роста инвестиций в основной капитал по сравнению со средне российским уровнем; отношение иностранных инвестиций к ВРП)
- Экономический потенциал (отношение темпов роста ВРП и ВРП России; уровень безработицы; доля топливной промышленности в объеме промышленного производства региона)
2. Методика Фонда ИНДЕМ (2004г.) Регионы описаны совокупностью 13 индикаторов, объединенных в 4 группы:
1 группа «Ресурсы» (полезных ископаемых; сложность географического положения; инфраструктура; коммуникации)
2 группа «Люди» (С оциальные язвы (патология). Б лагосостояни е (доходы. прожиточный минимум, средние цены на рынке жилья). Здоровье (продолжительность жизни, заболеваемость, количество врачей).
3 группа «Хозяйство» (степень специализации как вклад в ВРП продукции разных отраслей, динамика специализации ). Экономически потенциал региона - стоимость основных фондов на душу населения; ввод в действие жилых домов на душу населения; инвестиции в основной капитал на душу населения; доля экспорта в ВРП.
4 группа «Финансы - зависимость регионального бюджета от федерального; активность внешнеэкономических связей.
Дата добавления: 2015-12-18; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!