Институт отзыва выборного лица избирателями. Принципы императивного и свободного мандатов.
Отзыв выборного лица избирателями — это досрочное прекращение полномочий депутата или должностного лица органов государственной и муниципальной власти в форме прямого волеизъявления избирателей соответствующего избирательного округа.
Основанием для отзыва выборного лица могут быть его конкретные противоправные решения или действия (при условии их подтверждения в судебном порядке).
Свое право на возбуждение вопроса об отзыве выборного лица граждане реализуют, образуя инициативную группу.
Процедура отзыва включает ряд этапов:
1) выдвижение инициативы отзыва выборного лица (основания для отзыва, возбуждение вопроса о проведении голосования по отзыву, сбор подписей в поддержку отзыва);
2) назначение голосования по вопросу отзыва;
3) организация голосования (организация участков для голосования, участковых комиссий, агитация «за» или «против» отзыва, финансирование процедуры отзыва);
4) голосование;
5) подведение итогов голосования.
Что касается результатов голосования, то в рамках федерального законодательства оговаривается следующий вариант: выборное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе
Наличие или отсутствие в демократическом государстве института отзыва выборных лиц избирателями характеризует специфику взаимоотношений представителей народа со своими избирателями. Характер этих взаимоотношений определяется прежде всего правовым статусом мандата, который выборное лицо получает от избирателей.
|
|
|
Принцип императивного мандата:
• устанавливает ответственность выборного лица перед гражданами, его избравшими;
• обязывает выборное лицо поддерживать связь со своими избирателями и выполнять их волю;
• закрепляет за избирателями право отозвать выборное лицо, не оправдавшее их доверия.
Сторонники императивного мандата указывают на то, что только этот принцип позволяет реализовать представительный характер демократии. Выборное лицо как полномочный представитель своих избирателей не может быть свободно от их воли и интересов. Депутат или должностное лицо исполнительной власти обязаны в своей деятельности руководствоваться своими предвыборными обещаниями, поддерживать связи с избирателями и выявлять их волю путем проведения консультативных референдумов, массовых опросов, собраний избирателей, рассмотрения их письменных обращений, анализа показателей социально-экономического развития территории избирательного округа.
За систематическое неисполнение выборным лицом своих обязанностей, наказов избирателей, действующего законодательства принцип императивного мандата предполагает возможность инициировать отзыв выборного лица.
|
|
|
Он используется на региональном и муниципальном уровнях.
Принцип свободного мандата, действующий в большинстве стран, предполагает, что выборное лицо:
• является представителем всего народа;
• действует сообразно своим убеждениям и представлениям о должном;
• не может быть отозвано.
Сторонники свободного мандата указывают, что не справившееся со своими обязанностями выборное лицо можно просто не избрать на следующих выборах.
Кроме того, если выборы проводились по партийным спискам (например, на национальном уровне), реализовать отзыв выборного лица крайне затруднительно в финансовом и техническом отношениях.
Такой подход к организации взаимоотношений выборных лиц и избирателей означает, по сути, что права избирателей заканчиваются по завершению избирательной кампании. В течение всего срока полномочий выборного лица граждане лишены каких-либо действенных инструментов влияния на него.
44. Технологии работы с избирателями «на дому», их специфика и значение для достижения успеха на выборах.
Оно представляет собой сферу информационного воздействия на избирателей, которая осуществляется при участии команды активистов кампании (агитаторов). Здесь есть возможность «обратиться напрямую к конкретному избирателю, выслушать конкретно его, вникнуть конкретно в его проблемы».
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!