Бруней и внешний мир

 

Пока что вряд ли есть основания говорить о широких связях Брунея с внешним миром, султанат еще не про­явил себя с полной активностью в международной сфе­ре. Отсутствие необходимого дипломатического персона­ла, как утверждают в правительственных кругах, явля­ется причиной того, что Бруней установил дипломати­ческие отношения далеко не со всеми государствами. Однако главное направление внешнеполитических инте­ресов сегодняшнего Брунея выявилось уже с достаточ­ной определенностью. Наиболее тесный характер носят отношения султаната со странами—членами АСЕАН. Вступление в эту ассоциацию явилось первым внешне­политическим шагом независимого Брунея, которым он наглядно продемонстрировал интерес к проблемам ре­гионального развития.

Напомним, что Ассоциация государств Юго-Восточ­ной Азии (АСЕАН) была создана в 1967 г. пятью стра­нами ЮВА — Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Таи­ландом и Филиппинами, которые решили объединить спои усилия с целью скорейшего преодоления экономи­ческой отсталости. Члены АСЕАН рассчитывали, что но­вое межгосударственное формирование сможет обеспе­чить себе известную самостоятельность в мировом ка­питалистическом хозяйстве, поскольку обладает богатей­шими природными и людскими ресурсами. По подсче­там советского экономиста М. А. Халдина, по запасам минерального и сельскохозяйственного сырья ассоциа­ция занимает третье место в мире после Советского Со­юза и США. Со временем АСЕАН взяла курс также на ослабление напряженности и укрепление мира в ре­гионе, выступала с рядом предложений, направленных на достижение этих целей.

Первые официальные контакты Брунея с АСЕАН установились в 1981 г., когда представитель султаната начал присутствовать в качестве наблюдателя на сове­щаниях министров иностранных дел стран—членов ассоциации. Интерес к внутриасеановскому экономическо­му сотрудничеству проявил брунейский частный капи­тал: национальная торгово-промышленная палата Бру­нея вступила в аналогичную организацию АСЕАН. Сул­танат поддерживал торгово-экономические связи со странами ассоциации и на двусторонней основе.

Решение о принятии Брунея в АСЕАН было принято 7 января 1984 г. министрами иностранных дел Малай­зии, Таиланда, Сингапура, Филиппин и Индонезии на заседании секретариата ассоциации в Джакарте. Бруней стал первой страной, вошедшей в АСЕАН после ее уч­реждения. Во всех асеановских странах положительно восприняли вступление Брунея в ассоциацию и привет­ствовали это как важный вклад в ее укрепление.

К моменту вступления Брунея в АСЕАН эта органи­зация просуществовала уже почти 17 лет. Ее членами был накоплен известный опыт взаимного сотрудничест­ва, они придерживались во многом согласованной по­зиции по международным экономическим проблемам, добиваясь смягчения последствий таких негативных яв­лений в мировой экономике, как падение мировых цен на сырьевые товары, рост внешней задолженности раз­вивающихся стран и др. Все это служило важным стимулом для присоединения Брунея к ассоциации. Но бы­ли и другие соображения, привлекавшие к ней внимание султаната. Являясь одним из самых маленьких госу­дарств в регионе, обладая незначительными людскими ресурсами и военным потенциалом, будучи не в состоя­нии самостоятельно противостоять возможной внешней агрессии, Бруней явно рассчитывал и на то, что ассо­циация станет гарантом его безопасности.

С приобретением статуса полноправного члена АСЕАН Бруней начал шире подключаться к региональ­ным делам, участвовать в проводимых здесь форумах и других мероприятиях, в том числе в рамках конферен­ции тихоокеанского экономического сотрудничества, брать на себя роль организатора общеасеановских встреч и конференции. В 1986 г. представитель султа­ната был избран генеральным секретарем АСЕАН. В настоящее время Бруней является председателем По­стоянного комитета ассоциации (пост, которые члены АСЕАН занимают на определенный срок в порядке оче­редности).

Вместе с тем Бруней пока уклоняется от выдвиже­ния собственных инициатив. Сознавая важность совме­стных действий по важным международным вопросам и проблемам внутрирегионалького развития, султанат поддерживает выступления руководителей других стран ассоциации в пользу международной безопасности, ми­ра и разоружения и старается не выходить за рамки общеасеановских концепций. Положительную оценку в Брунее получили итоги состоявшейся в декабре 1987 г. в Маниле третьей встречи глав государств и прави­тельств стран — членов АСЕАН. Представитель султана­та поставил свою подпись под Манильской декларацией, подводящей итоги двадцатилетнего развития ассоциации и наметившей основные направления ее последующей деятельности. Сплочение АСЕАН на политической, эко­номической и культурной основе, подчеркивается в этом документе, будет препятствовать превращению этой ор­ганизации в региональный военный союз; в декларации содержится призыв создать в Юго-Восточной Азии зо­ну, свободную от ядерного оружия, и подчеркивается, что это будет способствовать достижению всеобщего и полного разоружения.

Третья встреча АСЕАН на высшем уровне, ставшая важным событием международной жизни, состоялась в момент, когда в мире появились обнадеживающие признаки оздоровления международной обстановки, откры­лись реальные возможности приступить к ликвидации ядерного оружия, устранению угрозы ядерной катастро­фы. Бруней присоединился к положительной оценке, данной на встрече в Маниле советско-американскому со­глашению о ликвидации ракет средней и меньшей даль­ности. В брунейской печати выражались надежда на то, что позитивный сдвиг в советско-американских отноше­ниях ускорит урегулирование кампучийской проблемы и региональных конфликтов вЮго-Западной Азии, на Юге Африки и на Ближнем Востоке.

В Брунее сознают, что для всех асеановских стран имеют большее значение принятые на Манильской встрече документы по экономическим вопросам: согла­шения о привлечении и охране инвестиций и о совмест­ных предприятиях ассоциации, меморандум о мерах по преодолению препятствий ч деле налаживания внутриасеановской торговли. Особую роль в дальнейшем раз­витии сотрудничества между членами ассоциации при­зван сыграть принятый на Манильской встрече прото­кол о совершенствовании системы взаимных торговых преференций. Участники встречи потребовали от разви­тых капиталистических стран снять протекционистские пошлины на сырьевые товары, производимые в странах АСЕАН. В целом в Маниле был подтвержден курс на расширение и углубление внутриасеановского экономи­ческого сотрудничества. Роль в этом Брунея трудно пе­реоценить. Достаточно сказать, что он является одним из немногих государств мира, не имеющих внешней за­долженности.

В вопросах региональной политики Бруней выска­зывается за обеспечение мира и стабильности в ЮВА, поддерживает идею создания в этом районе зоны мира, свободы и нейтралитета (ЗОПФАН), в общеасеановском ключе выступает по кампучийскому вопросу. В по­следнее время Бруней стал более активно участвовать в вопросах урегулирования ситуации вокруг Кампучии. В декабре 1988 г. Вьетнам посетила делегация во главе с постоянным секретарем МИД Брунея. Брунейцы вы­сказывались за необходимость увязки вопросов вывода вьетнамских войск из Кампучии с недопущением ре­ставрации в стране полпотовского режима геноцида, за прекращение оказания военной помощи извне кхмерским сторонам, подчеркивали важное значение второй неформальной встречи в Джакарте и рассматриваемых на ней проблем в контексте усилий стран ЮВА по уста­новлению мира и стабильности в этом регионе.

Среди асеановских стран в наибольших масштабах осуществляется сотрудничество Брунея с Сингапуром. Этому во многом способствуют давно и хорошо нала­женные деловые связи представителей сингапурского большого бизнеса и брунейских предпринимателей-ки­тайцев. Бывает, что такое сотрудничество идет в нару­шение существующего законодательства, как, например, в случае с крупным сингапурским банкиром Ку Тек Пуатом, которому удалось обманным путем заполучить от Национального банка Брунея несколько займов на об­щую сумму почти 0,5 млрд. ам. долл.

Сингапур является крупнейшим среди стран АСЕАН торговым партнером Брунея и вторым после Японии им­портером, ежегодный объем товарооборота между дву­мя странами приближается к 1 млрд. ам. долл. Бруней закупает в Сингапуре продукты питания, промышлен­ные товары и небольшие морские суда.

Страны активно сотрудничают в военной области: сингапурские офицеры обучают брунейских солдат, син­гапурские полицейские подразделения участвуют в про­водимых в джунглях султаната операциях по подавле­нию повстанцев, регулярно проводятся военно-морские учения двух стран. В Сингапуре проходит подготовку персонал брунейских госучреждений, учатся брунейские студенты. В соответствии с договором о воздушном со­общении, подписанным между двумя странами в 1984г., самолеты сингапурской авиакомпании получили воз­можность совершать посадки в Брунее, использовать аэропорт султаната как промежуточный пункт при по­летах по маршрутам, пролегающим в юго-западной ча­сти Тихого океана, а также в Северную и Южную Аме­рику.

Немаловажным фактором брунейско-сингапурского сближения служат личные дружеские отношения меж­ду султаном Брунея и премьер-министром Сингапура Ли Куан Ю. Сингапурская сторона характеризует свои отношения с Брунеем как «долгосрочные и вполне развитые».

Устойчивый характер носят отношения Брунея с Ма­лайзией, Здесь свою первостепенную роль играют географическая близость двух государств, общность языка и религии основной части населения, во многом совпа­дающие культурные традиции. О степени доверительно­сти, существующей между двумя странами, можно су­дить по такому факту. Еще до предоставления Брунею независимости Малайзия оказывала султанату помощь в подготовке дипломатических кадров. Брунейские ди­пломаты включались в состав малайзийских миссий и выступали в качестве наблюдателей на таких междуна­родных форумах, как конференция министров иностран­ных дел исламских стран, конференция государств-чле­нов Содружества наций, сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Такая практика продолжена и после провозгла­шения независимости султаната.

Брунейско-малайзийское сотрудничество развивается по многим направлениям. С 1981 г., когда была создана первая смешанная брунейско-малайзийская компания по обслуживанию нефтепромыслов в султанате, совме­стными усилиями осуществлено строительство цемент­ного завода, моста через реку Лавас и шоссейной доро­ги в приграничной зоне. В 1984 г. торгово-промышлен­ная палата малайзийского штата Перак и брунейская торгово-промышленная палата основали консорциум для финансирования ряда крупных совместных проектов в султанате. В 1985—1988 гг. правительство Брунея при­обрело акции нескольких малайзийских промышленных компаний. Бруней заинтересован в поддержании торго­вых отношений с Малайзией; спросом в султанате поль­зуются малайзийские легковые автомобили «Протон Сага», производство которых начато в 1985 г. На про­тяжении многих лет Бруней закупает в Малайзии ме­бель из ценных пород древесины, только в 1982—1986 гг. ее было приобретено на сумму более 800 млн. ам. долл.

Между султанатом и Малайзией установлено и под­держивается прямое воздушное сообщение; Малайзия, как и Сингапур, предоставила брунейским студентам возможность обучаться в своих вузах.

На этом фоне отношения Брунея с другими страна­ми АСЕАН выглядят пока значительно скромнее и в основном ограничиваются торговлей. Однако и здесь в последнее время происходят серьезные сдвиги. Заметно активизировались, в частности, брунейско-филиппинские отношения. В августе 1988 г. состоялся визит в Бруней президента Филиппин К. Акино. В подписанном по завершении переговоров совместном коммюнике говорится, что стороны обсудили широкий круг вопросов двусто­роннего сотрудничества, обратили внимание на наличие потенциала для расширения торговых связей, отноше­ний в области коммуникаций, судоходства и капиталь­ного строительства. Достигнута договоренность о со­трудничестве в деле поддержания мира и стабильности в своих странах и в регионе в целом путем поиска мир­ных средств разрешения споров и конфликтов. Руково­дители Брунея и Филиппин призвали к политическому решению кампучийской проблемы и выразили надежду на реализацию планов АСЕАН, направленных на превра­щение региона в зону мира, свободы и нейтралитета. Объем торговли между двумя странами после спада в 1981—1986 гг. вырос в 1987 г. на 400% в основном за счет закупок Филиппинами сырой нефти. Баланс дву­сторонней торговли сложился в пользу Брунея, посколь­ку импорт Филиппин составил в стоимостном выраже­нии 52 млн. долл., в то время как экспорт не достиг и 3 млн. долл.

Среди членов АСЕАН урегулированы далеко не все проблемы. Некоторые из них, например определение границ континентального шельфа и экономической зоны, продолжают оставаться источником разногласий. По­следствия колониального господства дают себя знать во взаимоотношениях Брунея с Малайзией в связи с раз­ногласиями между ними по вопросу о принадлежности района Лимбанг. Этот район, находящийся сейчас на территории малайзийского штата Саравак и рассекаю­щий султанат на две части, был в 1890 г. отторгнут у Брунея и присоединен Ч. Бруком к своим владениям. Однако, как полагают в Брунее, это не давало основа­ний для включения Лимбанга в состав территории Федерации Малайзии при ее образовании в 1963 г. Таким образом возник брунейско-малайзийский территориаль­ный спор, хотя официально этот вопрос и не поднимает­ся. В мае 1987 г. выходящий в Гонконге журнал «Фар истерн-экономик ревью» сообщил, будто в результате секретных переговоров между малайзийским премьер-министром и султаном Брунея Малайзия согласилась «уступить» Лимбанг Брунею за определенную денежную сумму. Сообщение оказалось недостоверным, что вы­нужден был признать и сам журнал, опубликовавший опровержение. Но внимание общественности к чувствительному для двух стран Юго-Восточной Азии вопросу было привлечено, и им пришлось выступать с разъяс­нениями.

Развитие отношений с членами АСЕАН Бруней ис­пользует и для наращивания своего военного потенциа­ла, который существенно возрос в течение последних лет. Помимо Сингапура султанат на постоянной основе осуществляет сотрудничество с малайзийской армией и полицией.

Прослеживается интерес султаната к установлению связей по военной линии с Австралией, которая, в свою очередь, является участницей военно-политического бло­ка АНЗЮС, объединяющего Австралию, Новую Зелан­дию и США. Вопросы сотрудничества двух стран в во­енной области обсуждаются их представителями на еже­годно проводимых переговорах. Однако крупных прак­тических шагов на этом направлении пока не предпри­нято. Согласно некоторым сообщениям, Бруней без энту­зиазма воспринимает австралийские предложения о про­ведении совместных военных учений и налаживании под­готовки, обучения и регулярного обмена военными спе­циалистами.

После провозглашения независимости Брунея возрос­ло внимание к нему со стороны крупных капиталисти­ческих государств. Султанат установил дипломатиче­ские отношения на уровне послов с Англией, США, Австралией, ФРГ, Японией и некоторыми другими ка­питалистическими странами. Бруней посещают высоко­поставленные западные визитеры (только в последние годы премьер-министр Великобритании М. Тэтчер и английский министр иностранных дел Дж. Хау, госсек­ретарь США Дж. Шульц и др.).

Интерес к сотрудничеству с Брунеем проявляют тор­гово-промышленные компании западных стран. Султа­нат закупает у них современное медицинское оборудова­ние, средства связи, электронику.

В 80-е годы заметно увеличился приток западного капитала в экономику стран АСЕАН. Сначала он на­правлялся в основном в Малайзию и Сингапур, но затем в этой орбите оказался и Бруней. В апреле 1988 г. в султанате побывала парламентская группа ФРГ, кото­рая специально изучала вопрос о возможности западно­германских капиталовложений в брунейскую экономи­ку. Намечен конкретный объект сотрудничества — строительство в Брунее предприятия стекольной промышлен­ности (в султанате обнаружены огромные запасы высококачественного песка), которое, используя западногер­манскую технологию и дешевую местную рабочую силу, будет производить современную оптику. Такого рода со­трудничество привлекает Бруней, который видит в нем возможность избавиться от однобокой ориентации эко­номики.

Из развивающихся стран, кроме членов АСЕАН, ак­тивные деловые связи поддерживает Бруней с Непа­лом. Между ними достигнута договоренность об уста­новлении прямого воздушного сообщения и двусторон­ней торговле, Бруней продает Непалу нефтепродукты.

К началу 1989 г. Бруней установил дипломатиче­ские отношения с 42 государствами. В Бандар-Сери-Бе­гаване имеются дипломатические представительства стран АСЕАН, Англии, США, Австралии, Японии, Юж­ной Кореи, ФРГ, Пакистана, Бангладеш, Франции и Омана. В Брунее также официально аккредитованы по­слы еще 23 стран. Дипломатические представительства султаната имеются в столицах стран АСЕАН, Каире, Лондоне, Вашингтоне, Токио и Нью-Йорке.

Бруней настойчиво стремится утвердить себя в каче­стве независимого субъекта современных международ­ных отношений. В сентябре 1984 г. он был принят в ООН, а в мае 1935 г. стал членом Содружества наций; обсуждался вопрос о вступлении Брунея в Организацию стран—экспортеров нефти (ОПЕК). Проявляя особый интерес к участию в международных организациях му­сульманских стран, Бруней в январе 1984 г. вступил в Организацию Исламская конференция (ОИК), в марте 1986 г. — в Исламский банк развития. Но активной ро­ли в этих международных организациях султанат пока не играет. В январе 1985 г. Бруней присоединился к Все­мирному почтовому союзу, в июне 1986 г. — к Конвен­ции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, и к Конвен­ции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.

В ООН Бруней выступает с позиций развивающихся стран. По вопросам ограничения гонки вооружений и разоружения он голосует вместе с большинством этих стран, поддерживая многие инициативы социалистиче­ских государств.

На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН брунейская делегация голосовала за резолюцию, содержащую основ­ные идеи советского предложения о международном со­трудничестве в мирном освоении космического простран­ства в условиях его немилитаризации, за резолюции о запрещении испытаний ядерного оружия, о непримене­нии первыми ядерного оружия, о прекращении гонки ядерных вооружений во всех его видах. В то же время на 42-й и 43-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН брунейцы воздержались при голосовании по резолюции «Всеобъемлющий подход к укреплению международно­го мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН».

Исходя из соображений «исламской солидарности» и с учетом общей линии движения неприсоединения, Бру­ней выступает за политическое решение международных конфликтов, за всеобъемлющее справедливое урегулиро­вание на Ближнем Востоке, в поддержку национально-освободительной борьбы намибийского народа, осуждает режим апартеида в ЮАР и соответственно голосует по этим вопросам в ООН.

По экономическим проблемам повестки дня Гене­ральной Ассамблеи ООН, например за резолюции о международной экономической безопасности (по проекту СССР), об экономических мерах как средствах по­литического или экономического принуждения, о Хартии экономических прав и обязанностей государств, султа­нат разделяет позиции большинства развивающихся го­сударств.

Советский Союз приветствовал предоставление неза­висимости Брунею и одним из первых признал новое не­зависимое государство Юго-Восточной Азии. В посла­нии Президиума Верховного Совета СССР в адрес сул­тана Брунея X. Болкиаха, опубликованном советской печатью 1 января 1984 г., говорилось: «Советский Союз, неизменно руководствуясь принципами равенства и вза­имного уважения, суверенитета, территориальной целост­ности и невмешательства во внутренние дела, настоя­щим заявляет о признании Брунея в качестве незави­симого и суверенного государства и выражает готовность установить с ним дипломатические отношения»[4]. Как подчеркивал в выступлении во Владивостоке 28 июля 1986 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горба­чев, СССР в соответствии с принципиальной линией XXVII съезда КПСС «будет стремиться придать дина­мизм своим двусторонним отношениям со всеми без исключения расположенными здесь странами»[5]. Пере­числив ряд таких стран, М. С. Горбачев назвал среди них и Бруней. Отношения с молодыми самостоятельны­ми участниками политической жизни региона в Совет­ском Союзе рассматривают как составную часть обще­азиатской и тихоокеанской безопасности.

Дипломатические отношения между СССР и Брунеем пока не установлены.

 

П Р И Л О Ж Е Н И Е

---

Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!