Некоторые особенности социально-экономического развития

 

В течение длительного периода экономика султаната но­сила типично колониальный характер, выполняя роль сырьевого придатка британской индустрии. До откры­тия крупных нефтяных месторождений англичане смот­рели на Бруней как на источник традиционных тропи­ческих товаров, среди которых главное место занимал качу — дубильный экстракт из коры мангровых деревьев. В стране отсутствовали даже зачатки обрабатывающей промышленности.

Ситуация стала быстро изменяться после того как началась добыча в больших масштабах нефти. К сере­дине XX в. нефтяная промышленность превратилась и основу брунейской экономики. В немало» степени это­му способствовали благоприятная конъюнктура миро­вого рынка нефти и нефтепродуктов, общий рост по­требления и значительное повышение мировых цен на эти товары.

Чрезмерно интенсивная разработка основного неф­тяного месторождения Серпа, где было добыто около 70 млн. т нефти, привела к его истощению в начале 70-х годов. Казалось, кратковременный процесс расцве­та брунейской экономики прервался. Однако компания «Бруней шелл», не желая терять прибылей, сумела при­способиться к новой ситуации, активно взявшись за ос­воение нефтяных запасов на континентальном шельфе. Это позволило вновь существенно увеличить объем до­бычи «черного золота». В 1974 г. она достигла рекорд­ного уровня, составив 16,3 млн. т. В 1979 г. на конти­нентальном шельфе было добыто 85% всей брунейской нефти.

Обеспечив максимальный уровень добычи в период повышенного спроса на нефть на мировом капиталистическом рынке, компания «Бруней шелл» пошла на ее сокращение в 80-х годах, когда цены на это сырье снижались. В 1981 г. добыча нефти в Брунее составила 8,8 млн., в 1982 г. — 9 млн., в 1983 г. — около 10 млн.т. В середине 80-х годов произошло дальнейшее сверты­вание нефтедобычи, а в 1986 г. она упала до 5,6 млн. т.

Вплоть до начала 60-х годов компания «Бруней шелл», являющаяся филиалом англо-голландской моно­полии «Роял датч-шелл», диктовала султанату условия распределения доходов от нефти. Однако после антико­лониальных выступлений народных масс в декабре 1962 г. хозяевам «Бруней шелл» пришлось пойти на не­которые уступки. В октябре 1963 г. был принят закон, который определял правила разведки нефти, условия по­лучения концессии и размеры арендной платы за ис­пользование нефтяных месторождений, а также предпи­сывал, что доходы между правительством султаната и «Бруней шелл» будут делиться поровну. Ликвидация безраздельного господства «Бруней шелл» привела к появлению ее конкурентов — нефтяных компаний США, хотя их деятельность ограничивается пока поисковыми работами и разведочным бурением; промышленную до­бычу нефти им наладить еще не удалось. Пытаясь не допустить истощения нефтяных месторождений, прави­тельство султаната сдерживает их интенсивную разра­ботку, стремится сокращать годовую добычу нефти.

После достижения независимости вопросы контроля за эксплуатацией нефтяных месторождений неоднократ­но выносились Брунеем на обсуждение асеановских фо­румов. Рассматривая задачу использования сырьевых ресурсов как общеасеановскую проблему, брунейскне представители предлагают партнерам по ассоциации свои пути ее решения. Примером такого подхода может служить выступление султаната Брунея на седьмой встрече министров экономики стран АСЕАН по вопро­сам сотрудничества в области энергетики, состоявшейся в Бандар-Сери-Бегване в апреле 1988 г. Призвав к бо­лее эффективному использованию минеральных энерге­тических ресурсов, султан подчеркнул, что падение ми­ровых цен на нефть заставляет страны АСЕАН изыски­вать возможности для сохранения существующих запа­сов, снижения потерь при переработке нефти, введения технических новшеств и налаживания обмена информа­цией. Бруней присоединился к принятым по итогам встречи соглашениям о сотрудничестве стран АСЕАН в вопросах энергетики и нефтеобеспечения.

Осуществляя дальнейшую перестройку условий со­трудничества с «Бруней шелл», правительство султаната в 1973 г. стало пайщиком этой компании, доведя че­рез два года долю своего участия в ней до 50%. Вместе с тем оно приобрело 50% акций дочерней компании «Бруней шелл», ведущей сбыт нефтепродуктов в самом султанате. В целях укрепления своего контроля над «Бруней шелл» правительство добивается также увели­чения числа брунейских граждан в составе служащих компании, и прежде всего в ее руководящем звене. Сей­час из 4,5 тыс. сотрудников компании брунейцы состав­ляют половину, однако из 1 тыс. постов управленческо­го аппарата брунейцы занимают только 140, причем по­ловину из них — немалайцы (главным образом китай­цы).

Несмотря на принимаемые правительством меры, до­ходы «Бруней шелл», извлекаемые из эксплуатации при­родных богатств султаната, продолжают оставаться весьма внушительными. В 1985 г., например, они соста­вили 350 млн. ам. долл.

Почти вся добываемая в султанате нефть экспорти­руется компанией «Бруней шелл». До середины 70-х го­дов нефть перекачивалась по нефтепроводу в Малай­зию, где перерабатывалась на заводе «Ройял датч-шелл» в городе Лутонге. В последующем значительная часть брунейской нефти на танкерах этой компании стала по­ставляться в другие страны. К началу 1984 г. первое ме­сто среди ее импортеров заняла Япония, ввозившая 46% производимой в султанате нефти. На долю США приходится 20%, Сингапура, Таиланда и Филиппин — 17%. Собственные потребности Брунея в нефтепродук­тах незначительны. Они удовлетворяются за счет по­строенного в 1955 г. и реконструированного в 80-х го­дах нефтеперерабатывающего завода в городе Серна, ко­торый в настоящее время производит около 500 тыс. т нефтепродуктов в год.

В 70-е годы важное значение для экономики страны приобретают добыча и переработка природного газа, ко­торый добывается и в чистом виде, и как сопутствующий нефтепродукт и отличается низким содержанием серы. К 1985 г. разведанные запасы природного газа составляли около 240 млрд. куб. м. Одно из наиболее крупных его месторождений — Ампа.

На протяжении ряда последних лет Бруней являет­ся одним из главных мировых экспортеров природного газа. Сжижение газа производится на заводе в городе Лумут. Этот завод, строительство которого завершилось в 1973 г. и обошлось в 250 мин. ам. долл., долгое время был крупнейшим в мире предприятием такого рода. Мощность завода первоначально составляла 5 млн. т газа в год, а затем была доведена до 6 млн. В 1986 г. было закончено строительство еще одного завода по про­изводству сжиженного газа. Вопросами производства, перевозки и реализации природного газа занимается «Бруней ликвид нэйчурэл гэс компани», капитал кото­рой распределяется поровну между брунейским прави­тельством, «Ройял датч-шелл» и японской корпорацией «Мицубиси».

Основным потребителем природного газа, объем про­изводства которого в 1988 г. равнялся 8,3 млн. куб. м, является Япония. Ее промышленным фирмам удалось договориться с правительством султаната о ежегодном импорте в течение 20 лет (с 1973 по 1993 г.) 5 млн. т сжиженного газа.

В последний период в результате курса на сдержи­вание роста нефте- и газодобычи к середине 1988 г. про­изводство нефти стабилизировалось в пределах 150 тыс. баррелей в день. Несмотря на открытие новых место­рождений, повысивших нефтяной потенциал Брунея на 70%, они подвергаются консервации, добыча нефти и газа ведется в соответствии с государственными потреб­ностями. По данным «Бруней шелл петролеум», к кон­цу 1988 г. было выработано 34% газовых резервов; за­пасов газа хватит до 2022 г., а нефти при поддержании нынешнего уровня добычи — до 2014 г.

Благодаря развитию нефтяной и газовой промыш­ленности в 70-е годы валовой внутренний продукт (ВВП) Брунея увеличился почти в 10 раз, составив в 1980 г., по оценкам экспертов Международного банка реконструкции и развития (МБРР), 2,62 млрд. долл., а в расчете на душу населения — около 12 тыс. долл. В 80-е годы наблюдался дальнейший рост ВВП. В 1985 г. он достиг 7,53 млрд. долл., что составляет более 30 тыс. долл. на душу населения.

Добыча сырьевых ресурсов составляет основу эконо­мики султаната. Лишь 1,2% валового внутреннего про­дукта приходится на другие отрасли промышленности, столько же — на сельское хозяйство.

Сельское хозяйство Брунея остается слаборазвитым и не удовлетворяет потребности султаната в продовольствии. В стране культивируется только 10% земель. Большие пространства занимают торфяные болота и малоплодородные участки. Основной продовольственной культурой является рис, под которым занято около 4 тыс. га. Его годовой сбор колеблется в пределах 10 тыс. т, что не превышает 25% необходимого количе­ства. Брунею приходится ежегодно импортировать око­ло 20 тыс. т риса из стран Юго-Восточной Азии, глав­ным образом из Таиланда. Культивируются также саго, маниока, перец, некоторые виды овощей и фруктов, ко­фе, какао, сахарный тростник. Имеются плантации ге­веи, однако значение каучука, составлявшего ранее главную статью брунейского импорта, ныне сошло на нет.

Важное место в рационе брунейцев занимают морепродукты. Ежегодный улов рыбы и креветок составляет около 3 тыс. т, что является далеко не достаточным. Примерно 40% потребностей в морепродуктах покры­вается за счет импорта.

Намного отстает от нужд страны животноводство. Правительство Брунея, не находя возможности попра­вить дело путем использования внутренних ресурсов, организовало разведение скота в Австралии, где оно приобрело для этих целей земли, площадь которых пре­вышает территорию всего султаната.

Значительная часть территории Брунея покрыта ле­сами. Лесной фонд является собственностью государст­ва, которое проявляет большую заботу о его рациональ­ном использовании и восстановлении. Ежегодно заго­тавливается более 150 тыс. куб. м леса. Почти вся дре­весина используется для внутренних нужд.

Связь Брунея с внешним миром поддерживается в основном с помощью воздушного транспорта. С 1973 г. в столице султаната функционирует международный аэропорт, один из крупнейших в Юго-Восточной Азии. Самолеты национальной авиакомпании «Ройял Бруней эйруэйз», образованной в 1974 г., совершают регуляр­ные рейсы в Малайзию, Таиланд, на Филиппины, в Гон­конг и Австралию.

Особенно интенсивным является воздушное сообще­ние между Брунеем и Сингапуром — до 21 рейса в не­делю. У компании три самолета «Боинг-737» и три «Боинг-757»; ежегодно она перевозит более 170 тыс. пассажиров. С Брунеем поддерживает воздушное сооб­щение Англия.

Стремясь дать рекламу авиакомпании, создать бла­гоприятное впечатление за рубежом о ее возможностях и привлечь как можно больше авиапассажиров, Бруней активизировал деятельность зарубежных представи­тельств «Ронял Бруней эйруэйз» в странах Юго-Восточной Азии. Ее представители в Сингапуре, Куала-Лумпу­ре, Бангкоке, Джакарте, Маниле, Гонконге и Тайбзе и специализированная международная рекламная компа­ния, к услугам которой прибег и Бруней, через прессу, радио и телевидение стран ЮВА активно пропаганди­руют преимущества этой авиакомпании перед конкурен­тами.

По мере расширения контактов Брунея с внешним миром воздушное сообщение султаната выходит за пре­делы региона. Новые возможности для этого Бруней получил после подписания в мае 1988 г. соглашения с Сингапуром, по которому брунейской авиакомпании «Ройял Бруней эйруэйз» предоставляется возможность осуществлять полеты через Сингапур в страны Азии, Ближнего Востока и Северной Америки, а сингапурской авиакомпании «Сингапур эйрлайнз» разрешено исполь­зовать международный аэропорт Брунея в качестве про­межуточного пункта для полетов в страны, находящие­ся в юго-западной части Тихого океана, в Северную и Южную Америку.

По морю осуществляются перевозки из Брунея неф­ти и природного газа. Главным образом они приходят­ся на Японию. Согласно статистике, с 1973 по 1988 г. из Брунея в Японию было отправлено более 2 тыс. тан­керов с сжиженным газом. Бруней часто посещают так­же торговые транспорты из Малайзии, Таиланда и Син­гапура. После реконструкции порт в Муара способен принимать суда водоизмещением до 150 тыс. т.

В последние годы произошло заметное развитие авто­мобильного транспорта внутри султаната. Парк автома­шин возрос в 1987 г. до 88 тыс. против 12,5 тыс. в 1967. В основном это личные легковые автомобили япон­ского производства. Их самым крупным владельцем яв­ляется султан, которому принадлежат более 300 роскош­ных лимузинов. Протяженность шоссейных дорог с ас­фальтированным покрытием составляет 1025 км. Глав­ная транспортная магистраль — шоссе протяженностью 140 км, которое связывает Бандар-Сери-Бегаван, Тутонг и Куала-Белаит. В султанате имеется также короткая железная дорога (12 км), соединяющая Сериа с Бадасом.

Как уже отмечалось, решающую роль в развитии эко­номики Брунея играет внешняя торговля. В 1987 г. ее объем достиг 2,87 млрд. долл. (импорт — 0,79 млрд., экспорт — 2,08 млрд. долл.). В результате сокращения поступлений от экспорта нефти в последнее время про­исходило падение активного сальдо торгового баланса, которое снизилось с 2,9 млрд. в 1982 г. до 1,27 млрд. долл. в 1987 г. Нефть и газ составляют 99% стоимости всего экспорта. Импорт включает продовольственные товары, главным образом рис, транспортные средства, некоторые виды промышленного оборудования. Основ­ными торговыми партнерами Брунея являются Япония, на которую приходится до 70% экспорта и около 20% импорта султаната, а также Сингапур, Таиланд, США, Малайзия, Англия.

Постоянное положительное сальдо торгового балан­са обеспечивает устойчивое финансовое положение Бру­нея. Золотовалютные резервы оцениваются более чем в 20 млрд. ам. долл. Денежная единица — брунейский доллар[3]. В банковской системе султаната доминирую­щие позиции занимают иностранные банки США, Анг­лии, Малайзии, Сингапура, Гонконга. Они имеют 28 от­делений на территории страны. Центрального банка нет, его функции в значительной мере возложены на казна­чейство. Из 9 банков, действующих в султанате, только два брунейских. Часть капитала в брунейских банках принадлежит японским и филиппинским банкам и част­ным лицам — иностранцам. Банковская система Брунея контролируется султаном или его ближайшими родст­венниками. По некоторым оценкам зарубежной печати, султан Брунея является одним из богатейших людей в мире. Семья султана владеет недвижимостью в Брунее и за его пределами, оцениваемой в миллиарды долла­ров, султану принадлежит несколько современных оте­лей в Сингапуре и Лондоне, приобретение которых обо­шлось почти в 0,5 млрд. долл.

Правительство Брунея стремится определять перс­пективные задачи экономического развития страны, которые фиксируются в разрабатываемых на пятилетний период программах. Так, в соответствии со второй про­граммой (1970—1974 гг.) велось строительство между­народного аэропорта и глубоководного порта в Муаре, но третьей программе (1975—1979 гг.) значительные средства выделялись на развитие транспорта и связи, строительство правительственных зданий и сооружений, в четвертой программе (1980—1984 гг.) основное вни­мание было уделено мерам, направленным на поощре­ние деловой активности частных предприятий, в том числе иностранного частного капитала.

Существование в качестве независимого государства поставило перед экономикой Брунея новые задачи. Это нашло отражение в пятой программе развития (1985— 1989 гг.), наметившей меры по диверсификации эконо­мики, сокращению импорта и увеличению в экспорте доли продукции сельского хозяйства и готовых изделий. Расходы на развитие экономики страны, определяемые пятой программой, составляют 1,16 млрд. ам. долл., что почти в 5 раз превосходит средства, выделявшиеся по третьей программе. По данным министерства развития Брунея, 336 млн. долл. (29%) будут направлены на социальные нужды, прежде всего на жилищное и ком­мунальное строительство в городских районах и в сель­ской местности; при участии английских строителей. и проектировщиков намечен перечень основных объектов, которые предполагается построить в султанате в тече­ние ближайших 20 лет. Особое внимание правительство уделяет развитию столицы султаната — Бандар-Сери-Бегавана, превращению ее в современный город с раз­витой инфраструктурой и коммуникациями, а в перспек­тиве — ив крупнейший региональный финансовый центр, способный конкурировать с Гонконгом и Синга­пуром. Для планирования и осуществления строительных и реставрационных работ в Бандар-Сери-Бегаване при­глашен известный японский архитектор, специалист по градостроительству Кензо Танге. В столице султаната предполагается построить новую мечеть, комплекс развлекательных сооружений, вмещающий 2 тыс. человек, и студенческий городок на 5 тыс. человек. Правитель­ство объявило о готовности выделить в течение ряда лет на благоустройство столицы 457 млн. долл.

Предпринимая шаги по сдерживанию разработки нефтегазовых месторождений, правительство ведет поиск таких отраслей, развитие которых могло бы обеспечить султанату устойчивое поступление доходов, равнознач­ных тем, которые он получает сейчас от эксплуатации этих природных месторождений. Наиболее перспектив­ным с этой точки зрения является для экономики произ­водство готовых изделий. Поощряя появление новых предприятий, правительство старается держать под конт­ролем их деятельность, создает благоприятные условия для их функционирования, для развития частного пред­принимательства. В целях промышленного развития раз­решено использовать землю, являющуюся государствен­ной собственностью, новые предприятия освобождаются от уплаты пошлин и сборов на импортируемое сырье, им предоставляются льготные условия для уплаты на­логов; Совет экономического развития при министерстве финансов Брунея предоставляет займы владельцам мел­ких и средних предприятий.

С принятием пятой программы развития существен­но возросло значение специального правительственного органа — Комитета национального развития. На этот комитет возложена задача определения соответствия между потребностями промышленного развития султа­ната и обеспечения конкурентоспособности брунейской продукции на внешнем рынке, в первую очередь на рын­ке стран АСЕАН. Некоторые конкретные результаты в этой области уже достигнуты. В соответствии с подго­товленными комитетом рекомендациями признано целе­сообразным открыть предприятия пищевой промышлен­ности и по производству мебели, предполагается по­строить цементный завод, предприятие по производству каркасов для железобетонных конструкций, фабрику, производящую кровельное покрытие для жилых зданий и других сооружений. Правительством определен ряд основных сфер промышленности, вложение капиталов в развитие которых будет поощряться: производство про­хладительных напитков, переработка металлолома, пи­щевая, лакокрасочная промышленность, галантерея. По­ощряются также капиталовложения в сельское хозяй­ство, рыболовство и деревообрабатывающую промыш­ленность. Все эти намеченные меры, по словам мини­стра развития Брунея Хаджи Исмаила, рассчитаны не только на удовлетворение внутреннего рынка, но и на увеличение экспорта брунейской продукции.

Одним из первых предприятий, ориентированных на выпуск экспортных товаров, является компания «Брутекс». Эта компания по производству текстильных изде­лий была основана в 1988 г. группой брунейских пред­принимателей, которым принадлежит 51% ее акций, и сингапурской фирмой «Текскэмп» (49% акций). По ре­шению правительства султаната поступающие для нужд «Брутекса» сырье из Малайзии и оборудование из Син­гапура освобождаются от уплаты пошлины; в течение пяти лет компания не будет облагаться налогами. За­няты здесь главным образом китайские рабочие, зарпла­та которых намного ниже, чем у брунейцев аналогичной квалификации, что, естественно, понизит стоимость вы­пускаемых изделий. Последнее обстоятельство привлек­ло внимание бизнесменов США, разместивших на пред­приятиях «Брутекса» крупные заказы. Ожидается быст­рая самоокупаемость этих предприятий и получение ими чистой прибыли уже после трех лет с начала производ­ства.

Пятая программа развития предполагает выделение значительных средств (463,2 млн, ам. долл., или 40% всех ассигнований) на развитие транспорта и связи, строительство промышленных объектов. Предусматрива­ется постепенное увеличение доли частного сектора в экономике страны. Если в 1986 г. частные капиталовло­жения в промышленность равнялись 254 млн. ам. долл., или 52,3% общих капиталовложений, то в1990 г. их объем возрастет до 280 млн. ам. долл. и достигнет 55%. Всего за период 1985—1989 гг. капиталовложения част­ного сектора в брунейскую экономику составят 1,29 млрд. ам. долл. (52,6%).

В результате шагов, предпринимаемых правительст­вом по развитию отраслей, не связанных с добычей и переработкой нефти, размеры частного капитала в этих отраслях в течение 1985—1989 гг. превысят 331 млн. ам.долл.

По мере оживления экономики возрастает числен­ность самодеятельного населения, составившая в 1987 г. 84,5 тыс. человек (в 1973 г. — около 28 тыс. человек). В индустриальных отраслях (добыча нефти и газа, пе­реработка нефти, энергетика, транспорт, строительство, деревоперерабатывающая промышленность) занято око­ло 12 тыс. рабочих. Общее количество рабочих мелких несельскохозяйственных предприятий города и деревни (кустарные промыслы, мастерские, мануфактуры и др.) не превышает 8—9 тыс. человек, в аграрном секторе их около 1 тыс. Значительная часть населения (32 тыс. человек) занята на государственной службе. К работе такого рода привлекаются исключительно малайцы, как, впрочем, и к работе на любых государственных пред­приятиях. Главную часть занятых в частном секторе со­ставляют китайцы или специалисты из западных стран; на операциях, не требующих высокой квалификации, используются граждане соседних с Брунеем стран: Индо­незии, Малайзии и Филиппин, а также Таиланда.

До недавнего времени достаточно острым для бру­нейцев был вопрос социального обеспечения. Пенсия предоставлялась только занятым на государственной службе; выплата пенсий служащим частных фирм носи­ла необязательный характер. Поскольку на государст­венной службе находились лишь малайцы, «перелив» ко­торых из государственного в частный сектор почти не практиковался, такое положение вызывало недовольст­во немалайской части населения. Учитывая эти настрое­ния, правительство султаната, вынужденное считаться с ними, приняло решение о введении обязательного пенси­онного обеспечения и для занятых в частном секторе.

Повышению уровня социальной зрелости трудящих­ся Брунея в серьезной мере препятствует разнородность национального состава рабочего класса, который фор­мируется главным образом за счет иммигрантов из Ма­лайзии, Индонезии, Таиланда и Филиппин. Они состав­ляют более 80% общей численности рабочих страны. Другой важной особенностью является невысокая кон­центрация пролетариата, поскольку на подавляющем большинстве предприятий занято не более чем по 25 человек. Продолжительность рабочего дня — 8 часов. Масштабы безработицы незначительны.

Средняя заработная плата рабочих и служащих в Брунее выше, чем в других странах Юго-Восточной Азии. Это привлекает в султанат прежде всего неква­лифицированную рабочую силу из других стран региона, которая устремляется в непроизводительные отрасли. В 80-е годы немалую часть такого рода иммигрантов со­ставляли домашние работницы — филиппинки; к нача­лу 1988 г. их насчитывалось в Брунее более 2 тыс. Они были заняты в семьях наиболее обеспеченной части на­селения в качестве домашней прислуги или секретарей.

В итоге проведенных правительством ряда социальных мероприятий (введение для малайцев бесплатного медицинского обслуживания и образования и др.) в 80-е годы в султанате заметно повысился жизненный уровень населения. Доход на душу населения по разным оценкам достигает 17—22 тыс. ам. долл. в год. Подо­ходным налогом население не облагается. В Брунее са­мая низкая в несоциалистических странах Азии смерт­ность (4 на 1000 жителей), низкий показатель детской смертности (16 на 1000) и довольно высокий уровень рождаемости (29 на 1000), в результате чего население султаната, как ожидается, должно и течение предстоя­щих 27 лет удвоится. По словам министра здравоохра­нения Брунея Джохара Хаджи Нурдина, султанату уда­лось добиться достаточно высокого для развивающихся стран уровня средней продолжительности жизни: 70,1 года для мужчин и 72,7 года для женщин. Регулярно проводимой вакцинацией охвачено почти все детское на­селение, что позволило практически изжить такие бо­лезни, как полиомиелит, детский туберкулез, дифтерия, холера и малярия.

Пытаясь привлечь квалифицированных специалистов, правительство прибегает к услугам рекламных агентств, в местной печати публикуются сообщения об имеющих­ся вакансиях. Однако и с помощью этих средств не удается удовлетворить сохраняющуюся на протяжении ряда лет потребность султаната в кадрах: по-прежнему не хватает врачей и среднего медицинского персонала, специалистов в области лесоводства и др. Заполнить все вакансии подданными Брунея не удается, поскольку специалистов-брунейцев малайского происхождения очень мало.

Нехватка собственных квалифицированных кадров и растущие потребности в них побуждают правительство Брунея привлекать в страну специалистов из Гонконга, Южной Кореи, Сингапура, Японии. Как правило, это инженеры и техники, технологи, опытные менеджеры, финансовые работники, преподаватели технических дис­циплин. Их услуги высоко оплачиваются, а это тяжело сказывается на государственном бюджете страны. К то­му же в султанате выражается опасение, что иностран­ные специалисты являются активными распространите­лями западного образа жизни.

Правящие круги Брунея учитывают важное значение подготовки собственных национальных кадров для различных отраслей экономики. В интересах решения этой задачи в стране введено обязательное бесплатное девя­тилетнее образование для детей в возрасте от 5 до 16 лет. В 1987 г. в 177 начальных и 28 средних школах обучалось около 55 тыс. человек. По языку, на котором ведется преподавание, они разделяются на малайские, китайские и английские. Малайские школы являются, как правило, государственными, а китайские субсиди­руются местной китайской общиной, в английских мис­сионерских школах обучаются в основном дети иност­ранцев.

Из-за нехватки преподавателей брунейские вузы — университет Брунея и Институт образования имени сул­тана Хассанала Болкиаха — фактически выполняют функции колледжей по подготовке педагогических кад­ров. Трудоустройством выпускников местных вузов за­нимается министерство образования Брунея, в ведении которого эти вузы находятся. Как правило, вчерашние студенты становятся преподавателями средних школ; ил-переход на другую работу, не связанную с преподава­нием, весьма затруднителен и практикуется редко.

Такое положение вызывает недовольство той частью брунейской молодежи, которая считает, что она могла бы более активно участвовать в экономической и обще­ственной жизни султаната. Эта точка зрения находит широкое отражение на страницах брунейских газет, в сообщениях других средств массовой информации, но положение пока не меняется. Особое недовольство мо­лодежи султаната вызывает предпочтительное отноше­ние к выпускникам вузов зарубежных стран — Малай­зии, Сингапура, Англии и Австралии, где брунейцы глав­ным образом и получают высшее образование. Им на­много легче поступить на работу в государственном и частном секторах, продвинуться по служебной лестнице. Значительное внимание в султанате уделяется проб­леме физически неполноценных детей, которые, соглас­но официальной статистике, к началу 1988 г. составляли более 1 % населения. Уже построено несколько специа­лизированных лечебниц, где детей лечат и одновременно обучают по школьной программе. В 1989 г. на средства, собранные в результате благотворительности и частных пожертвований, в столице намечено создать еще один крупный медицинский центр для этих целей.

Правительство султаната отводит важное место подготовке высококвалифицированных специалистов в об­ласти современной техники и технологии, выделяет для этого немалые ассигнования. В 80-е годы расходы на образование ежегодно составляли до 15% расходов госбюджета. Это дало ощутимые результаты — уровень об­разования в стране за последние десять лет заметно по­высился, хотя, как отметил в феврале 1988 г. министр образования Брунея Абдул Рахман Таиб, полностью удовлетворить потребности государства все еще не уда­ется.

В Брунее создан и действует Институт по изучению языка и литературы, ставящий одной из своих главных задач также проведение исторических исследований. Свою работу институт координирует с аналогичным на­учным заведением Малайзии: практикуется обмен науч­ными материалами, учебными программами. При ин­ституте имеется библиотека, доступная широкому кругу читателей.

Радио- и телевизионное вещание в султанате осу­ществляется государственным управлением и. ведется на малайском, английском и китайском языках, а также на местных диалектах. Передачи брунейского радио и телевидения принимаются в Брунее и в граничащих с ним малайзийских штатах Сабах и Саравак. Телецентр, имеющий современное оборудование, был первым в Юго-Восточной Азии, начавшим передачи цветного изобра­жения. Помимо собственных, в Брунее принимаются пе­редачи малазийского телевидения.

Во второй половине 80-х годов у населения имелось 65 тыс. радиоприемников, 29 тыс. телевизоров, 33 тыс. телефонов, около 7 тыс. видеомагнитофонов. Современ­ные средства теле- и радиовещания и в особенности ви­деотехника вытеснили кино: в 1986 г. в Брунее функцио­нировал только один кинотеатр.

В столице имеется национальный стадион, действу­ют два музея.

Общая численность брунейских вооруженных сил — около 4 тыс. человек. Их основу составляет размещен­ный в районе месторождения Сериа английский батальон гуркхов, насчитывающий одну тысячу человек. В состав вооруженных сил входят также два армейских батальо­на, военно-морская флотилия и эскадрилья военно-воз­душных сил. Служба в армии и в полиции, численность которых не превышает 1800 человек, добровольная, но призываться на нее могут только малайцы. Это создает известные трудности в использовании трудовых ресур­сов, так как в наиболее важных отраслях экономики предпочтение также отдается малайскому населению. Предпринята попытка решить проблему увеличения чис­ленности вооруженных сил путем привлечения в армию женщин. В 1986 г.в специальной женской бригаде на­считывалось 200 женщин-малаек.

Сравнительно небольшая брунейская армия оснаще­на современным вооружением: легкими танками и уп­равляемыми ракетами, артиллерией, быстроходными па­трульными судами и вертолетами. Одной из главных задач вооруженных сил является охрана разрабатывае­мых нефтегазовых месторождений; некоторые из них удалены от берега на расстояние до 70 км.

В 80-е годы содержание вооруженных сил ежегодно обходилось султанату почти в 160 млн. ам. долл., или около 4% валового национального продукта. По подсче­там лондонского Института стратегических исследова­ний, в 1965—1984 гг. расходы Брунея на военные нуж­ды составили в общей сложности около 1,5 млрд. ам. долл. Затраты на вооружение при расчете на душу на­селения в 1980 г. равнялись 675, а в 1985 г. — 693 ам. долл. (в Малайзии в 1985 г. — 100 ам. долл., в Синга­пуре — 373 ам. долл.).

 

---

Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!