Причины экологических правонарушений
1) Среди причин экологических правонарушений в первую очередь следует назвать недостатки действующего законодательства. Эту причину называют в первую очередь потому, что без совершенных норм, регулирующих то или иное отношение, нельзя полноценно устранять либо предупреждать нарушения законодательства.
Недостатки законодательства, как показывает практика его применения, проявляются в трёх видах: наличие пробела, несовершенство правовой нормы, противоречивость эколого-правовой нормы.
2) Любая норма для своего исполнения нуждается в соответствующем экологическом обеспечении. Таких условий для реализации ведущих норм экологического законодательства в настоящее время нет.
Во-первых, много предприятий, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, не имеют достаточные материально-технические ресурсы для выполнения требований нормативов качества природной среды, в частности, соблюдения предельно допустимых выбросов или сбросов вредных веществ.
Во-вторых, государство в централизованном порядке не выделяет денежных средств на охрану окружающей среды самостоятельной стороной в бюджете.
В-третьих, средств внебюджетных экологических фондов недостаточно для коренной технической реконструкции и создания экологически чистой технологии.
Предприятия, не принимающие мер по очистке отходов, не всегда приостанавливаются до устранения недостатков. В условиях хозяйственного кризиса иногда экономическая целесообразность берёт верх над экологическими приоритетами. Отсюда многие из экологических правонарушений переходят в категорию длящихся правонарушений.
3) Правовая норма не действует сама по себе. Для её применения необходима активная акция. Центральное место в применении эколого-правовых норм занимают органы охраны окружающей среды – в данном случае Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и её территориальные органы.
Недостатки в работе этого органа, вызванные постоянными перестройками, изменениями в структуре, потерей связей центральных органов с территориальными органами, отразились на практике применения эколого-правовых актов. Природоохранительные органы слабо применяют нормы о привлечении к административной ответственности за экологические проступки, о приостановлении деятельности предприятий и других объектов, вредно воздействующих на окружающую среду. Минприроды и его органы резко выступают с исками о взыскании ущерба за причинение вреда природной среде.
4) Одной из принципиальных особенностей нового подхода к охране окружающей природной среды является экологическая революция в сознании человека. Она выражается в повороте его миропонимания от потребительского отношения к природе к разумному и рациональному использованию её богатств на основе научно обоснованного сочетания требований экологии и экономики.
Все недостатки в разработке и применении эколого- правовых норм кроются в потребительском понимании природы как неисчерпаемого источника богатств.
|
|
|
|
|
|
51. Экологические преступления. Их составы по УК РФ.(пост ПВС)
Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смежные, дополнительные.
Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26). Она помещается в разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и содержит следующие составы:
· нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);
· нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);
· нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);
|
|
|
· нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249);
· загрязнение вод (ст. 250);
· загрязнение атмосферы (ст. 251);
? загрязнение морской среды (ст. 252);
· нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);
· порча земли (ст. 254);
· нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
· незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256);
· нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
· незаконная охота (ст. 258);
· уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст.259);
· незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);
· уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
· нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).
К специальным экологическим составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Кодекса:
· нарушение правил безопасностина объектах атомной энергетики (ст. 215);
· сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237);
|
|
|
· жестокое обращение с животными (ст. 245);
· экоцид (ст. 358).
Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); терроризм (ст. 205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236); нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269); планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353); производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355); применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356). Эти составы приобретают экологическое значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде.
Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды.
К дополнительнымследует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.
За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний:
· штраф. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа - 200 минимальных размеров оплаты труда, максимальный - до 700 минимальных размеров оплаты труда;
· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания;
· обязательные работы. Они заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Этот вид наказания предусмотрен, в частности, за уничтожение или повреждение лесов (до 240 часов);
· исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 1 года); за загрязнение атмосферы (до 2 лет); за порчу земли (до 2 лет); за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет);
· ограничение свободы. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (до 3 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет);
· арест. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской среды (до 4 месяцев);
· лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет); за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (от 3 до 8 лет);и т д.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!