Развитие правового регулирования забастовочного движения в России
Забастовки, как способ и форма разрешения коллективного трудового конфликта, в России стали применяться гораздо позднее чем в Западной Европе или США − с первой половины 19 века.Правовое регулирование забастовок в нашем государстве последовательно прошло, как и за рубежом, все стадии − от полного запрета до их разрешения и определения в законодательстве наказуемых видов забастовок. Нормативного акта, подробно регламентирующего организацию и проведение забастовок в Российском государстве не было.
Смена в 1917 г. политической власти в стране привела к коренным изменениям не только в сфере государственного устройства, законодательства, но и общественного сознания. Считалось, что в государстве, где все средства производства принадлежат самому народу, в лице его представителей − хозяйственных органов, противоречий между работодателем (администрацией предприятия) и трудовым коллективом, свойственных капиталистическому производству, быть не может, поскольку работники в конечном итоге, трудятся на себя.Политические реформы, произошедшие в середине 80-х гг., повлекли за собой и изменение экономического уклада жизни общества. Несмотря на отсутствие нормативного акта, регламентирующего порядок прекращения работы в целях разрешения коллективных трудовых споров, трудящиеся начали активно использовать забастовки. Лишь 9 октября 1989 г. был принят первый союзный Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», регулирующий процедуру организации и проведения забастовок.Следует отметить, что указанный закон, в целом, носил четко выраженный антизабастовочный характер: примирительные процедуры были неоправданно затянуты; права на забастовку была лишена значительная часть трудящихся; за работниками, участвующими в незаконных забастовках место работы не сохранялось; за организацию признанной судом незаконной забастовки работники могли быть привлечены к материальной ответственности и др.Практика показала, что эффект применения этого нормативного акта оказался низким. Однако Закон СССР от 20 мая 1991 г., изложивший Закон от 9 октября 1989 г. в новой редакции, учел интересы трудящихся только частично (например, решение трудового арбитража стало обязательным для исполнения лишь в том случае, если стороны предварительно об этом договорились). Вместе с тем, организаторы незаконной забастовки, помимо дисциплинарной, могли быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в значительном размере.
|
|
|
В 1993 г. принимается Конституция РФ. В ней право на забастовку названо в качестве одного из основных прав человека и гражданина. Безусловно, это подчеркивает его особую значимость. Однако при изложении текста Конституции не обошлось без погрешностей. В п. 4 ст.37 записано: «признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку». Согласно правилам русского языка, данная формулировка означает, что правом на забастовку работники обладают не только при разрешении коллективных, но и индивидуальных трудовых споров.
|
|
|
Основываясь на результатах сопоставления нескольких способов толкования п.. 4 ст. 37 Конституции, мы приходим к заключению, что вывод, полученный с помощью грамматического приема интерпретации, о существовании права на забастовку, служащего способом разрешения индивидуального трудового спора, является ошибочным. Возможно, что под забастовкой в данном случае законодатель подразумевал отказ отдельного работника от выполнения трудовых обязанностей для защиты индивидуального права до выполнения своей обязанности работодателем, однако такой отказ нельзя отождествлять с забастовкой.В соответствии с требованиями Конституции на смену союзному был принят Федеральный закон о коллективных трудовых спорах (23 ноября 1995 г.). Его нормы, помимо всего прочего, регулируют ограничение права на забастовку. Положения ч. 3 ст. 55 Конституции полностью воспроизводятся в ч. 4 ст. 1 Закона.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!