Классификации выборов

Сущность избирательной системы, принципы, основные функции и типология выборов.

Основные избирательные системы.

Избирательная процедура и избирательная кампания.

Выборы и избирательная система в России

I.

Современная политология выделяет четыре способа вхождения во власть:

· приписывание,

· назначение,

· использование силы

· избрание (выборы).

 

• Приписывание - занятие людьми руководящих постов на основе формальных атрибутов (принадлежность к определенной группе, обладание состоянием).

• Назначение. Его особенность - оно не может распространяться на высшее руководство: ведь тот, кто назначает, всегда выше назначаемого; следовательно, высшего руководителя назначить некому.

• Применение силы. Изменение руководящего состава страны может происходить в форме революции, гражданской войны, переворота, покушения, вторжения иностранных войск.

• Избрание (выборы) сегодня наиболее значимый и распространенный способ прихода к власти.

ВЫБОРЫ - процедура формирования органов власти или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования при условии, что на каждый мандат могут претендовать два или более кандидатов.

 

ФУНКЦИИ ВЫБОРОВ

 

• функция создания функционирующей представительной системы;

• функция артикуляции и агрегации интересов различных социальных групп;

• функция интеграции разнообразных мнений и формирование общей политической воли;

• функцию мирной конкуренции интересов различных групп населения;

• функция легитимизации существующей политической системы и политического режима;

• функция смены правящих элит, передачи власти от одних людей к другим мирным, демократическим путем, через волеизъявление народа;

• функция контроля за институтами власти;

• функция политической социализации и ресоциализации личности и др.

 

Что же такое избирательная система?

 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - это совокупность установленных законом правил, принципов и процедур, на основе которых осуществляются выборы в органы власти или должностных лиц.

Избирательная система - составная часть политической системы, но и сама, подразделяется на структурные компоненты, из которых в качестве наиболее общих выделяются:

 

1) избирательное право – теоретико-юридический компонент;

2) избирательный процесс - компонент организационно- практический.

 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями.

Избирательное право регламентирует вопрос о том,

· кто может избирать и быть избранным,

· определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования

Избирательное право имеет объективный и субъективный смысл.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В ОБЪЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ - это конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с выборами органов власти.

 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В СУБЪЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ - это гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в органы власти, т.е. право гражданина участвовать в выборах: либо в качестве избирающего (активное избирательное право), либо в качестве избираемого (пассивное избирательное право). Т.е.,

• активное избирательное право - право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных органов власти.

• пассивное избирательное право - право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные органы власти.

 

Принципы современного избирательного права

• принцип равенства - предполагает три момента: 1) каждый избирательобладает одним голосом, 2) он имеет одинаковую долю участия в выборах; 3) каждый избранный депутатпредставляет одинаковое число граждан. Соблюдение двух последних пунктов обеспечивается: а) правильной «нарезкой» избирательных округов; б) равенством возможностей кандидатов при выдвижении, которое обеспечивается необходимым числом подписей, собранных в поддержку кандидата и равенством возможностей кандидатов при проведении предвыборной агитации.

Иногда используется вынужденное нарушение принципа равенства для расширения избирательных прав отдельных категорий граждан путем введения специальных квот ( КУРИАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ ).

 

• тайна выборов - решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований;

 

• принцип прямого голосования - избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность. Между избирателями и кандидатами не должно быть никаких посредников. В отличие от этого косвенные (непрямые) выборы допускают наличие между избирателями и кандидатом во властный орган посредника, т.н. выборщика. Граждане голосуют за выборщиков, а те, в свою очередь, - за кандидатов. Это делает результаты выборов менее точными;

 

• принцип всеобщности - избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами - независимо от пола, расовой, национальной, классовой и профессиональной принадлежности, уровня образования, конфессии, политических убеждений и пр.

 

Всеобщность может ограничиваться различного рода избирательными цензами.

Вид ценза	Ограничивает избирательное право граждан, устанавливая:
Возрастной ценз	- определенный возраст для избирателя (совершеннолетие) и кандидата (более высокий уровень) в органы власти (напр., возрастной ценз для депутатов верхней палаты парламента там, где он двухпалатный - в США и Японии - 30 лет, во Франции - 35, в Бельгии и Испании - 40 лет).
Недееспособности	- невозможность участия в выборах психически больных людей.
Моральный ценз	- отстранение от участия в выборах лиц, находящихся в местах лишения свободы по суду.
Ценз гражданства	- к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока. Этот ценз не связан с длительностью проживания в стране и вообще не требует факта этого проживания.
Ценз оседлости	- избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени.

Национально-этнический ценз

- в США кандидат в президенты должен быть американцем по рождению; в Португалии - только гражданином португальского происхождения; в Греции - иметь греческое гражданство не менее 5 лет и отца грека; в Мексике не только отец, но и мать кандидата в президенты должны быть мексиканцами по рождению, в Монголии - лишь коренной монгол в 3 поколении).

 

Имущественный ценз	- определенный минимум имущества в собственности избирателя (кандидата).
Социальный ценз	- отстранение от участия в выборах определенных социальных слоев общества
Половой ценз	- ограничение участия женщин в выборах (в некоторых мусульманских странах ограничивает до сих пор). Женщины получили избирательные права впервые в 1893 г. - в Новой Зеландии, в Европе только в 1906 г. - в Финляндии, в Швейцарии лишь в 1971 г., а в Лихтенштейне - в 1986 г.).
Должностной ценз	- ограничение для лиц, занимающих некоторые должности (в Великобритании – это судьи, государственные служащие министерств и центральных ведомств, дипломатические работники, военнослужащие, руководители публичных корпораций - Би-Би-Си, Независимое телевизионное управление и др.).

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ВЫБОРОВ

• свобода выборов и добровольного участия в них граждан;

Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом (лат. absentia - отсутствие). В ряде стран предусмотрен обязательный вотум - юридическая обязанность избирателей принять участие в голосовании (в Италии, Австрии, Греции, Бельгии, Австралии, Турции - штраф, в Пакистане - даже тюремное заключение);

• альтернативности. Без неё нет и выбора, а есть только одобрение или неодобрение;

• ограничение срока выборов, недопущение отмены или переноса выборов, если это не предусмотрено правовыми нормами;

• состязательность, конкурентность выборов - участие в выборах конкурирующих партий, движений, кандидатов, представляющих различные социальные группы;

• периодичность и регулярность выборов (напр., 4-летний срок выборов президента действует в Исландии, Иране, США; 5-летний - в ФРГ, Греции, Португалии, Польше, Израиле, Индии, Уругвае; 6-летний – в Австрии, России, Финляндии, Египте, Аргентине, Мексике; 7-летний - во Франции, Италии, Ирландии, Турции. Крайности: Швейцария - срок президентства ограничен 1 годом, Малави - избирается пожизненно);

• равенство возможностей в предвыборной борьбе;

• общественный контроль за выборами.

КЛАССИФИКАЦИИ ВЫБОРОВ

 

По разделение властей

• выборы в законодательные органы власти, • исполнительные органы власти; • судебные органы власти.

По территориальному представительству

• выборы в международные органы (напр., в Европарламент);

• выборы в государственные (федеральные) органы власти (парламент, президент);

• в региональные органы власти (губернаторы, депутаты земельных, краевых, областных и других территориальных органов власти);

• выборы в местные (муниципальные) органы власти, или органы местного самоуправления (бургомистры, мэры, главы администраций, депутаты собраний, дум, советов и т.д.).

По принципам избирательного права

• прямые - косвенные (многостепенные); • с тайным - с открытым голосованием; • всеобщие - частичные; • равные - неравные; • очередные - внеочередные

 

Специфическую форму избирательной активности граждан представляет собой РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum - то, что должно быть сообщено), называемый иногда (обычно при решении территориальных споров) плебисцитом (лат. plebs - простой народ и scitum - решение, постановление).

Первый в истории референдум был проведен в 1439 г. в Швейцарии.

РЕФЕРЕНДУМ - особый тип всенародного голосования, объектом которого является не тот или иной кандидат, а какой-либо важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение населения страны.

Это может быть вопрос о: • государственной принадлежности той или иной территории (плебисциты 1935 и 1957 гг. о пограничной с Францией Саарской области Германии), • ее независимости (референдум 1995 г. во франкоязычной провинции Канады Квебек, 2012 г. Католония в Испании), • форме государственного правления (референдумы 1946 г. в Италии и 1974 г. в Греции о замене монархии республикой) и т.д.

ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ

• конституционный - если с его помощью проводится утверждение конституции /поправок к ней, • законодательный - если предмет референдума - проект акта текущего законодательства.

Следует отметить три особенности политических референдумов:

• с одной стороны, референдум способен (а в идеале - призван) наиболее полно выявить волю народа по тому или иному вопросу или комплексу вопросов,

• с другой - организаторы референдума могут сделать его предметом псевдопроблему с тем, чтобы отвлечь внимание народа от действительно насущных проблем;

• в 3-х, воля народа, выраженная на референдуме, игнорируется власть имущими (пример СССР – на референдуме 1991 г. 76% избирателей высказалось за сохранение страны, однако политическая элита рассудила это иначе).

II.

Две основные формы участия граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления:

мажоритарную избирательная система

пропорциональную избирательная система.

На их основе в современных условиях применяются и смешанные формы.

 

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (от франц. majorite - большинство) - избирательная система, где избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.

 

При мажоритарной системе выделяют три принципа подсчета голосов:

 

• мажоритарная система абсолютного большинства - побеждает тот, кто набрал 50%+1 голос и более;

• мажоритарная система относительного большинства - побеждает набравший больше в сравнении с другими;

• мажоритарная система квалифицированного большинства - 2/3 или 3/4 голосов, применяемый, чаще всего, при объявлении импичмента, для отклонения права вето и т.д. и практически не используемый на выборах.

Мажоритарная избирательная система имеет свои достоинства и недостатки:

 

Достоинства

• простота метода;

• возможность формирования эффективно работающего и стабильного правительства, опирающегося на поддержку большинства в парламенте;

• возникновение между депутатами и избирателями прочных, непосредственных связей. Депутат хорошо знает свой избирательный округ, проблемы и интересы его жителей. Избиратели также имеют достаточно полное представление о кандидате, его политических взглядах, чертах характера и пр.

• создание условий для возникновения устойчивой расстановки сил в законодательных органах. Способствуя вытеснению из парламентских структур мелких и средних по влиянию партий, стимулирует образование двух- или трехпартийных политических систем.

Недостатки

• выбор одного кандидата (или списка) лишает значительную часть населения представительства;

• не отражает реальную расстановку социально-политических сил в стране, часто давая искаженное представление о действительном соотношении политических сил;

• создает возможность для доминирования в поведении политических субъектов частных интересов в ущерб общенациональным.

Мажоритарная система создает благоприятные условия для манипулирования политической волей избирателей, используя «ДЖЕРРИМЕНДЕРИНГ» - «избирательную географию», когда результаты выборов в большой мере зависят от «нарезки» избирательных округов (по имени губернатора Массачусетса Э.Джерри, который в начале XIX в. для обеспечения победы своим сторонникам кроил избирательные округа самой причудливой формы).

• ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА означает, что мандаты распределяются пропорционально числу поданных голосов.

Для пропорционального распределения мандатовчасто используется метод избирательной квоты. Тем самым достигается определенная корректировка дефектов пропорциональной системы.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА - это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата в представительные учреждения.

 

Разновидностью этого метода являются

 

СИСТЕМЫ ВОТИРОВАНИЯ - признание победы за политическим субъектом (кандидатом, партией, избирательным блоком) при определенном порядке голосования

• альтернативное голосование - предполагает наличие у активного (пришедшего на выборы) избирателя одного голоса, которой он может отдать «за» или «против» определенного кандидата (партии, избирательного объединения, движения);

• коммулятивное голосование - число голосов у избирателя больше, чем количество зарегистрированных кандидатов. Избиратель имеет право отдать все свои голоса одному из кандидатов или распределить их в определенной пропорции, согласно своим симпатиям или антипатиям;

• лимитированное голосование - предполагает наличие у избирателя меньшего количества голосов, чем число зарегистрированных кандидатов. Избиратель имеет те же права, что и при коммулятивном голосовании (либо отдать все свои голоса одному из кандидатов, либо распределить их в какой-нибудь пропорции между ними).

 

---

Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 86; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!