Тема 6. Конституционное судопроизводство
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Положение Конституционного Суда в системе других конституционных органов (Президента, Федерального Собрания, Правительства) и в системе судебной власти определяется его задачей обеспечивать, чтобы законодательство соответствовало Конституции страны. Норма ст.15 Конституции, согласно которой законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции, определяет тем самым необходимость контроля за конституционностью всех нормативно-правовых актов ниже уровня Конституции. Присущий правовому государству принцип разделения властей предполагает, что такой контроль должен быть прерогативой самостоятельной судебной власти, сдерживающей другие государственные нормотворческие органы от злоупотребления властными полномочиями.
Судебная власть как таковая не может быть признана действенной, если она не наделена правом сказать законодателю «нет». Поэтому судебная власть должна иметь правомочие а) давать толкование конституционных норм, что позволяет уяснить их общеобязательный смысл, в том числе обязывающий законодателя, и б) признавать законы неконституционными и лишать их на этом основании юридической силы.
Российская Конституция возлагает эти полномочия судебной власти на Конституционный Суд, в то время как другие суды, обязанные следовать Конституции и закону, управомочены на то, чтобы применять законы в их конституционном смысле и отвергать, не применять противоречащие закону акты государственных органов (ст.120 Конституции). Таким образом, за Конституционным Судом признается монополия на осуществление судебного конституционного контроля, связанного с такими юридическими последствиями, как лишение неконституционного закона юридической силы и выявление общеобязательного смысла конституционных норм.
|
|
|
Конституционный Суд как орган судебного конституционного контроля был учрежден в РФ в 1991 году. До принятия Конституции 1993 года он действовал на основе Закона РФ от 12 июля 1991 г., который утратил силу в связи с одобрением этой Конституции. Конституция изменила многие ранее действовавшие положения о КС и установила обязательность регулирования порядка организации и деятельности КС федеральным конституционным законом.
В то же время, придавая особое значение организации и деятельности Конституционного Суда, Конституция сама определяет его полномочия, порядок назначения судей, их численный состав, виды процедур, характерных для конституционного судопроизводства, круг субъектов, управомоченных на обращение в КС, и юридические последствия его решений (ст.125 Конституции). Нормы о Конституционном Суде включены в главу 7 Конституции «Судебная власть». Поэтому на него также распространяются все общие конституционные принципы и гарантии судебной власти, включая гарантии независимости, несменяемости, неприкосновенности судей и финансирования судов, а также гласности и состязательности в судопроизводстве (ст.ст.122, 123, 124).
|
|
|
Однако независимость судей Конституционного Суда имеет более широкие рамки. Конституционный Суд подчиняется только Конституции. Это необходимая предпосылка для осуществления его компетенции. Рассматривая и решая только вопросы права, КС проверяет соответствие законов Конституции, может своим решением лишить их юридической силы. При этом требуется большая, чем в других судах, свобода в оценке законов и допустима связанность судей КС исключительно конституционными предписаниями. Иное было бы несовместимо с толкованием ст.125 Конституции во взаимосвязи с ее ст.ст.15 и 120, которые возлагают на КС проверку конституционности норм, при обеспечении верховенства Конституции.
Дальнейшая конкретизация характеристик конституционного судопроизводства дана в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации" (от 12 июля 1994 г.).
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!