Нетарифные методы регулирования
Это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренний рынок.
Цель этих мероприятий заключается в защите национальной промышленности, охране здоровья населения, защите окружающей среды, религии, морали и национальной безопасности.
В международной практике нетарифное регулирование в соответствии с классификацией ВТО определяется пятью группами факторов.
Первая группа представляет собой соглашения и договоры.
Вторая – объединяет таможенные и административные меры (оценка таможенной стоимости и страны происхождения товаров, формы товаросопроводительных документов и требований к их оформлению).
Третья группа состоит из стандартов и требований, связанных с нормами безопасности для национальных потребителей и экологии, санитарно-ветеринарными нормами.
Четвертая группа – количественные и валютные ограничения импорта и экспорта.
Пятая группа – ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей (изменение учетной ставки, пограничный таможенный режим, скользящие сборы).
Все эти меры реализуются путем финансового воздействия и методом административного регламентирования.
К финансовому воздействию относят: фиксированные сборы, налоги и пошлины на импортируемые товары.
Метод административного регламентирования импорта применяется практически всеми государствами и имеет вид количественных и стоимостных ограничений, которые включаются в разнообразные виды запретов. Это может быть квотирование, лицензирование, контингентирование, предписание таможенных органов, технические нормы и правила безопасности, добровольное самоограничение поставок, антидемпинговые меры.
|
|
|
Запреты экспорта и импорта могут быть полные, частичные, условные, сезонные, временные и завуалированные (заход отдельных судов в порт, продажа отдельных товаров в розничной сети страны).
Традиционно применяемыми методами нетарифного ограничения в международной торговле являются: квотирование, лицензирование, контингентирование.
Квотирование – это ограничение размера импорта с помощью глобальных, индивидуальных, сезонных и других видов ограничений.
Глобальная квота устанавливает объем импорта в стоимостных или натуральных показателях на определенный период.
Индивидуальная квота предусматривает размер импорта для конкретных стран. При установлении индивидуальной квоты принимаются во внимание встречные обязательства государств, которые закрепляются торговыми соглашениями.
Сезонные квоты устанавливают ограничения размеров импорта сельхозпродуктов на определенный срок в течение года.
|
|
|
Лицензирование – это получение права или разрешение уполномоченных государством органов на ввоз определенного объема товаров. В международной практике лицензирование рассматривается как временная мера, ограничивающая импорт. Причинами такого явления может быть желание рационального использования валюты, отсутствие таможенных пошлин или их неэффективность, выторговывание уступок, которые используются в качестве дискриминационных мер.
Основными видами лицензий в зарубежной практике являются:
Генеральная лицензия – постоянно действующее разрешение фирме на право импорта определенных товаров без ограничения объема и стоимости.
Информация о лицензии и списки товаров регулярно публикуются в официальных изданиях.
Индивидуальная лицензия – это разовое разрешение на одну торговую операцию конкретным видом товара. Она, как правило, является именной и не может передаваться другому импортеру и действует в течение 1 года.
К разновидности лицензионных мер относится контингентирование, т. е. установление государством централизованного контроля над вывозом и ввозом путем ограничения номенклатуры товаров в пределах установленных количественных или стоимостных квот.
|
|
|
Контингентирование контролируется ВТО и широко практикуются развитыми странами. В целом контингентирование оказывает большое влияние на объем и структуру внешней торговли и цены.
В международной торговле получила широкое распространение такая форма ограничения как самоограничение поставок. Она представляет собой неофициальную договоренность между экспортером и импортером о добровольном ограничении ввоза товаров на рынок импортера. Это может происходить под угрозой применения со стороны импортера более жестких мер.
Разновидностью ограничений могут выступать неконкретизированные количественные ограничения. Например, ограничения в масштабах международной торговли текстильными товарами каких-то конкретных категорий текстильных изделий.
Среди мер нетарифного ограничения в зарубежной практике значатся специальные требования к импортным товарам (требование безопасности, охраны окружающей среды). Они подразделяются на несколько групп.
К первой группе относятся химические товары, ядохимикаты, каменный уголь, нефть.
Ко второй – промышленное оборудование, транспортные средства и другие виды продукции, которые ведут к загрязнению атмосферы и воздуха, превышение допустимых норм уровня шума.
|
|
|
Третья группа мер связана с качеством товаров. Она защищает интересы потребителей от ущерба, вызванного дефектом товара. Это относится к импорту бытовых товаров. Многие страны приняли законы, предусматривающие суровые санкции в отношении поставщиков.
В большинстве стран действуют санитарно-ветеринарные нормы, которые устанавливают ограничения на использование красителей, добавок, гормонов в производстве сельхозпродукции, пищевых товаров, парфюмерии.
На мировом рынке действуют меры нетарифного ограничения, которые получили название антидемпинговых. Демпинг устанавливается путем сравнения фактических цен ввезенных товаров с внутренними ценами на эти же товары в стране экспортера.
Антидемпинговые меры сводятся к взиманию с экспортера компенсации за ущерб отечественному предпринимателю. Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается в каждом случае индивидуально. Она взимается только после проведения расследования и установления экономического ущерба. Антидемпинговые пошлины бывают временными и постоянными.
Следующей мерой нетарифного ограничения является предписания таможенных органов, связанные с соблюдением формальностей и процедур по отношению к товарам.
Согласно международным правилам, таможенные органы в своих предписаниях должны требовать минимум мер, которые предъявляются к товарам и транспортным средствам разных стран.
При пересечении границы таможенная служба может потребовать документы – транспортные и товаросопроводительные.
Среди таможенных процедур наиболее значимыми являются:
таможенное оформление груза, которое включает следующие операции: представление таможенной декларации и документов, проверку их, представление товара для осмотра, начисление и уплату таможенных пошлин, сборов.
декларирование грузов означает предъявление таможенного документа. Предъявителем таможенной декларации (декларантом) может быть не только владелец товара, но и транспортный агент, таможенный брокер и другие лица, которые уполномочены распоряжаться грузом.
Таможенная декларация является документом, содержащим сведения о перемещении через границу груза и основанием для пропуска его через государственную границу при ввозе, вывозе или транзитной перевозке.
Следующей процедурой таможенного оформления является принятие таможенной декларации, т. е. признание ее в качестве основного документа таможенного оформления, с последующей регистрацией и присвоением порядкового номера.
Условием принятия декларации служат данные проверки – точность тарифной позиции, достоверность указанных ставок, таможенных пошлин и налогов, подлинность прилагаемых документов, количества и ценности груза. На таможенную проверку отводится 24 часа.
Таможенный досмотр есть физическое установление товара, соответствие его описанию в представленных документах. На этом этапе производится уплата таможенных пошлин и сборов.
К прочим мерам нетарифного регулирования относятся:
· контроль за экспортно-импортными поставками;
· контроль за уровнем цен;
· требования о выплате авансовых таможенных пошлин;
· импортные депозиты.
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 88; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!