Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279.
16. Об утверждении перечня и порядка предоставления оперативной информации о происшествиях и преступлениях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: приказ ФСИН России от 15.12.2016 № 1060.
17. Об утверждении Перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях: приказ Минюста России от 08.06.2009 № 246.
18. О мерах по усилению борьбы с побегами осужденных: приказ Минюста России от 02.03.2001 № 78.
19. Об утверждении Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 03.09.2007 № 177.
20. Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации: приказ Минюста России от 25.01.1999 № 20.
Таким образом, нормативно-правовая база регламентирующая режим в исправительных учреждениях и следственных изоляторах довольно широкая и затрагивает разные уровни: федеральное законодательство, ведомственные нормативно-правовые акты. Помимо этого вопросы режима регламентируются локальными актами, издаваемыми начальниками территориальными органов ФСИН России и начальниками учреждений.
Вопрос 3. Факторы, влияющие на организацию режима
|
|
|
В исправительных учреждениях и следственных изоляторах
В науке считается общепризнанным существование в окружающей действительности факторов, влияющих на происходящие в социальной жизни процессы. Однако в литературе отсутствует единое понимание роли, содержания и видов таких факторов. В связи с этим представляется необходимым проанализировать имеющиеся понятия факторов и их систему.
Фактор (от лат. factor-делающий, производящий) - это причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты. Под фактором понимается также момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении.
Все факторы имеют социальное значение, и роль каждого из них значительна для людей, их объединений и социальных систем. Они реальны и действуют во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, культуре и т.д.
Сомнительной является и постановка вопроса о существовании негативных факторов. Трудно представить действие «негативной» причины как движущей силы какого-то процесса. Это не негативные факторы, а вызванные ими и реализованные негативные возможности, которым люди не смогли вовремя ничего противопоставить. Факторы устранить нельзя, и одного желания для этого недостаточно. Здесь необходимо создание условий, при которых наступили бы желаемые последствия. Лишь при этом говорить о субъективности в действии факторов.
|
|
|
Предпринимались также многочисленные попытки классификации факторов. Точнее других здесь оказался В.В. Лазарев, который делит их на:
Общие (внешние) – опосредованно касающиеся изучаемой сферы;
Специальные (внутренние) – имеющие непосредственное отношение к данной области.
Общие факторы воздействуют на многие сферы общественной жизни, а специальные – оказывают влияние на процессы, происходящие внутри какой-либо системы, области жизни.
Одной из общественных систем является уголовно-исполнительная система, включающая в себя учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания. Несмотря на то, что эта система является относительно обособленной, она также подвержена воздействию общих и специальных факторов. Общие факторы по отношению к ней выступают как внешние, а специальные - как внутренние.
Внешние факторы:
- социально-политическое состояние общества
- нравственное состояние общества
- демографическая структура населения
|
|
|
- развитие науки и законодательства
- экономическое состояние общества и финансирование УИС
- состояние правопорядка
- территориально-географические условия
- деятельность международных организаций
Внутренние факторы:
- состав персонала
- состав осужденных
- уровень развития субкультуры осужденных
- состояние материально-технической базы ИУ
- состояние порядка
- состояние исправительного процесса
Названные факторы отражают наиболее крупные сферы общественной жизни. Они могут проявляться как многочисленные, многообразные явления окружающей исправительные учреждения реальности и влиять на различные стороны их деятельности. Поэтому в программных, директивных и иных документах постоянно обращается внимание на необходимость учета действия внешних факторов с тем, чтобы заблаговременно создавать в учреждениях условия для ослабления негативных последствий влияния этих факторов и получения наибольшего позитивного эффекта.
Перечисленные внутренние факторы охватывают своим влиянием различные стороны деятельности исправительных учреждений. Их игнорирование, как правило, вызывает негативные последствия, как для персонала, так и для осужденных, порождает экстремальные ситуации. Об этом свидетельствует многолетняя практика деятельности мест лишения свободы. Поэтому их действие необходимо прогнозировать и на этой основе управлять процессами, происходящими в исправительных учреждениях, учитывая, что условия сами по себе не могут порождать чрезвычайные обстоятельства без наличия соответствующих факторов.
|
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что понятие «режим» широко используется во многих отраслях права и означает какие-либо процессы жизнедеятельности в том или ином направлении деятельности. Для нас же актуален режим относящийся к процессу регулирования требований администрации учреждений УИС к иным субъектам режимных правоотношений, те способы и методы к которым необходимо обратиться для того чтобы возникшие отношения были урегулированы и вкладывались в регулировку режима у УИС.
В ст. 82 УИК РФ дается понятие режима: «Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания». Данной определение спорно и не включает в себя весь объем необходимой информации.
Разработал:
Преподаватель кафедры
режима и охраны в УИС
майор внутренней службы А.С. Бушмакин
[1] Познышев С. В. Основы пенитенциарной наук. – М., 1923. С. 113, 114.
[2] Утевский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика.- М., 1934. С.176.
[3] См.: Приказ Минюста России от 3.10.2005 № 204дсп.
[4] Елеонский, В.А. Лишение свободы как наказание, соединённое с исправительно-трудовым воздействием. – Рязань, 1975. - С.26.
[5] Стручков, Н.А. Проблемы науки исправительно-трудового права в свете нового исправительно-трудового законодательства.- М.: Высшая школа МВД СССР. - 1972. - С.171.
Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 88; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!