Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
Тема: «Конституционно-правовые основы судебной системы субъектов США как федеративного государства»
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ КАК ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА.. 11
§1.Возникновение и эволюция американского федерализма 11
§2.Основы правового статуса американских штатов как субъектов федерации 20
§3.Разграничение предметов ведения между федерацией и штатами в сфере построения судебной системы 30
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.. 42
§1.Общие характеристика судоустройства в субъектах США.. 42
§2.Верховный суд штата как элемент региональной судебной системы.. 59
§3.Апелляционные суды штата: порядок формирования, компетенции основы организации деятельности. 65
§4.Окружные суды штата как основное звено системы региональной юстиции 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 82
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Как следует из положений, предусмотренных ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституции РФ)[1]: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Исходя из данного законоположения, можно сделать вывод о том, что Российская Федерация является государством с федеративным государственным устройством. При этом укажем на то, что федеративные отношения в государстве не являются чем-то монолитным и не подверженным изменениям, ровно как и любые иные общественные отношения, они находятся в постоянном развитии и правовой эволюции, и естественно, требуют своего постоянного осмысления и надлежащей реакции законодателя в части их урегулирования. При этом, законодатель может регулировать федеративные отношения исходя из положительного опыта зарубежных государств. Одним из зарубежных государств, с длительной историей развития федеративных отношений являются Соединенные Штаты Америки (далее по тексту – США).
|
|
|
В настоящее время США являются классическим федеративным государством с собственной уникальной моделью построения федеративных правоотношений. Американский федерализм находит свое проявление во многих сферах общественно-политической жизни, но наиболее ярко отражается при построении судебной системы. Как известно, в США существуют две параллельно действующие друг другу судебные системы: федеральная судебная система и судебная система штатов. При этом, в отличии от Российской Федерации (где основная нагрузка рассмотрения дел лежит на федеральных судах), на судебную систему штатов США приходится более чем 80% рассмотрения всех дел по первой инстанции[2]. При этом суды штатов США серьезным образом отличаются друг от друга (в зависимости от штата) и более того, отличаются правила подведомственности и подсудности, что позволяет максимально оптимизировать судебную систему, исходя из социально-экономических особенностей того или иного штата. Вместе с тем укажем, что в настоящее время в США идет активная дискуссия относительно реформирования судебной системы в целях ее централизации и унификации.
|
|
|
Российская Федерация, как и США, являет собой федеративное государство. Однако вместе с тем, вопросы связанные с осуществлением правосудия в Российской Федерации во многом являются прерогативой федеральной власти, звено судов субъектов в настоящее время включает в себя лишь два элемента: мировой суд и конституционные (уставные) суды. На наш взгляд, данная ситуация не совсем оптимальна, т.к. федерация, как форма государственного устройства, подразумевает, что центры законодательной, исполнительной и судебной власти должны быть равномерно и эффективно распределены между федеральным центром и субъектами федерации. Касательно законодательной и исполнительной ветви власти в Российской Федерации данный баланс относительно соблюден, однако судебная власть до сих пор тяготеет к федеральному центру, по той причине, что подавляющее большинство судов в Российской Федерации является федеральными судами. Помимо этого, отметим, что в условиях демократизации российского общества в настоящее время назревают вопросы относительно введения института выборности судей, при этом данный правовой институт уже длительное время действует в США и зарекомендовал себя как эффективный механизм комплектования органов судебной власти.
|
|
|
Судебная система США в настоящее время, по мнению ряда исследователей являет собой «эталонный образец» функционирования судебной власти в демократическом государстве. Безусловно, что к этому утверждению можно относиться по-разному, однако совершенно очевидным является факт того, что в настоящее время судебная власть в США являет собой действенный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, хозяйствующих субъектов, общества и государства.
Также необходимо отметить, что в условиях процессов глобализации и взаимопроникновения правовых семей друг в друга, в условиях, когда судебный прецедент постепенно становится источником права в Российской Федерации, представляется необходимым исследовать опыт построения судебной системы США, взаимоотношения органов судебной власти друг с другом, которые уже на протяжении нескольких столетий регулируют свою деятельность посредством прецедентного права. С учетом данного обстоятельства представляется необходимым исследование опыта регулирования судебной системы США, в целях возможного заимствования позитивного правового опыта для регулирования судебной системы Российской Федерации.
|
|
|
Таким образом, именно все вышеизложенное, а также ряд иных теоретических и практических аспектов, касающихся конституционно-правовых основ судебной системы субъектов США как федеративного государства обуславливает значимость и актуальность темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы связанные с конституционно-правовыми основами судебной системы субъектов США как федеративного государства получили свое отражение в трудах таких ученых как С.А. Авакьяна, М. Авдеенковой, Н.А. Бобровой, Н.А. Богдановой, Н.В. Витрука, Ю.А. Дмитриева, В.Б. Евдокимова, Ю.П. Еременко, В.В. Ершова, И.А. Исаева, В.Н. Корнева, О.И. Кутафина, В.В. Лазарева, И.Ш. Муксинова, М.В. Немытиной, В.С. Нерсесянца, В.А. Туманова, И.А. Умновой, М.Х. Фарукшина, С.М. Шахрая, Ю.Л. Шульженко, В.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, Б.С. Эбзеева, Ю.А. Юдина, И.С. Яценко и других.
Основной целью исследования явилось осмысление конституционно-правовых основ судебной системы субъектов США как федеративного государства.
Для достижения постановленной цели исследования, нами было определено решение следующих задач:
-рассмотреть особенности возникновения и эволюции американского федерализма;
-исследовать основы правового статуса американских штатов как субъектов федерации;
-проанализировать особенности разграничения предметов ведения между федерацией и штатами в сфере построения судебной системы;
-дать общую характеристику судоустройства в субъектах США;
-рассмотреть Верховный суд штата США как элемент региональной судебной системы;
-проанализировать порядок формирования, компетенции основы организации деятельности апелляционных судов штатов США;
-охарактеризовать окружные суды штата как основное звено системы региональной юстиции;
-проанализировать проблемы и перспективы развития судебной системы штатов США как федеративного государства.
Объектом исследования в данной работе выступают общественные отношения, связанные с конституционно-правовыми основами судебной системы субъектов США как федеративного государства.
Предметом исследования в работе являются правовые нормы, регламентирующие организацию и функционирование судебной системы субъектов США как федеративного государства, а также нормы судебных прецедентов Верховного Суда США и труды ученых по рассматриваемой проблематике.
Теоретическую основу исследования составляют работы российских и зарубежных авторов, касающихся осмысления судебной системы США как федеративного государства.
Методологическая основа исследования. В рамках исследования применялись методы логического, формально-юридического, сравнительно-правового, системного анализа, методы индукции, дедукции, синтеза и другие методы научного познания. Метод системного анализа был основным методом, применяемым в диссертации. С его помощью достигнуто исполнение цели и задач исследования. С помощью метода синтеза конструировались собственные определения и иные теоретические построения. Применение формально-юридического метода было необходимо для осмысления содержания исследовавшийся нормативных правовых актов и документов по исследуемой теме. С помощью историко-сравнительного метода проведен анализ современного регулирования основ судебной системы субъектов США как федеративного государства.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Соединенных Штатов Америки, нормы законодательства штатов США и другие акты.
Эмпирическую базу исследования составляют материалы практики Верховного Суда США, судов штатов США.
Научная новизна диссертации обуславливается авторским комплексным подходом к исследованию проблематики функционирования судебной системы штатов США. В работе осмысляется взаимосвязь системы федеральных судов США и судов штатов США, выделяются положительные и отрицательные аспекты функционирования судебных систем штатов США.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Автор приходит к выводу, что американский федерализм являет собой абсолютно самобытную и уникальную систему, аналогов которой в мире не существует. Американский федерализм прошел длительный путь в своем развитии и правовой эволюции, условно можно выделить следующие этапы его развития: «дуалистический федерализм», «кооперативный федерализм», «новый федерализм», «конкурентный федерализм». Дуалистический федерализм возникает с момента образования США как федеративного государства и продолжается примерно до 1930-ых годов XX века. Основная его характеристика – существование параллельных суверенитетов – Федерации и штатов США, с четким разграничением полномочий. Федерация и штаты существуют абсолютно параллельно друг другу и по сути не влияют на решение внутренних вопросов друг друга. «Кооперативный федерализм» начинается примерно с 1930-ых годов и продолжается вплоть до 1970-ых годов. Основная характеристика – активное внедрение концепции совместного регулирования (Федерацией и штатами США) отдельных наиболее важных сфер общественных отношений. «Конкуретный федерализм» возникает примерно с конца 1970-ых годов и продолжается вплоть до настоящего времени. Основная характеристика – Федерация и штаты США рассматриваются не как партнеры, а как «конкурентные игроки» во взаимоотношениях центра и регионов, центрального правительства и региональных правительств. Посредством конкурирования между собой возникают дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, система правового регулирования максимально быстро адаптируется к меняющимся общественным отношениям и эффективно отвечает на вновь возникающие угрозы обществу и государству.
2. Автор приходит к выводу, что разграничение предметов ведения между федерацией и штатами в сфере построения судебной системы в настоящее время характеризуется принципом «остаточной компетенции» штатов - компетенция федеральных судебных органов четко определяется в действующим законодательстве и судебными прецедентами Верховного суда США, в то время как дела, которые не отнесены к рассмотрению федеральных судебных органов рассматриваются судами штатов. Но в тоже время наличествует взаимопроникновение юрисдикций штатов США в федеральную юрисдикцию и наоборот, что создает определенные сложности в правоприменении.
3. Автор приходит к выводу, что в судах штатов США действуют различные модели построения органов судебной власти. Но вместе с тем, с определенной долей условности можно говорить о существовании следующей общей модели судебных систем субъектов США: возглавляет судебную систему Верховный суд штата (или же Высший суд Штата, или же Верховный апелляционный суд штата и т.д.). На следующей уровне располагаются Апелляционные суды штата (при этом данные судебные органы существуют не во всех штатах, однако в подавляющем большинстве случаев следует говорить о существовании данных судебных органов). Основным звеном судебной системы штатов США являются окружные суды (аналогично, могут иметь наименование районные суды, суды штата и т.д.), именно на данное звено судебной системы штата приходится рассмотрение большинства дел (уголовных, гражданских, административных). В начале же судебной системы штатов США находятся местные суды (или по-другому магистратские суды, мировые суды), которые по своей сути являются аналогом отечественного института мировых судей, т.е. суды, которые рассматривают мелкие гражданские и уголовные деликты.
4. Автор приходит к выводу, что верховные суды штатов США в целом являются органами власти, которые возглавляют ту или иную судебную систему штата США. Верховные суды штатов США обладают исключительной юрисдикцией на всей территории того или иного штата США и являются судами апелляционной инстанции по отношению к нижестоящим судам. Верховные суды штатов США в подавляющем своем большинстве включают в себя от 5 до 9 судей (среди них избирается назначается главный судья – председатель Верховного суда штата США), механизм назначения в целом достаточно прост – губернатор предоставляет кандидатуры тех или иных судей (которые предварительно были отобраны консультативными органами) на утверждение органу законодательной власти, который либо утверждает данные кандидатуры, либо же отвергает их. В случае утверждения, своим указом губернатор назначает того или иного судью на должность, при этом в подавляющем большинстве случаев срок назначения не является бессрочным, а составляет от 5 до 9 лет (в зависимости от того или иного штата США).
5. Автор приходит к выводу, что окружные суды штатов США (по-другому – районные суды штатов США, старшие суды штатов США и др.) являют собой основу судебной системы того или иного штата США, именно данное звено судебной системы того или иного штата США несет на себе основную нагрузку по рассмотрению уголовных и гражданских дел. Дела в рамках окружных судов рассматриваются судьей единолично, либо в составе коллегии присяжных заседателей. По отношению к судам магистратов, либо же к судам ограниченной юрисдикции (судам по семейным, наследственным делам и т.д.) окружные суды штатов США выступают в качестве апелляционной инстанции. В настоящее время в каждом штате действует собственная система построения окружных судов, поэтому как-либо классифицировать их не представляется возможным (т.к. нет возможности выделить какие-либо единые критерии классификации). Но вместе с тем возможно выделение некоторых единых признаков окружных судов: во-первых, должности судей замещаются на выборной основе (каждый судья баллотируется в определенном округе на замещение должности окружного судьи); для того, чтобы заместить должность окружного судьи в подавляющем большинстве случаев необходима регистрация места жительства в том или ином округе, наличие высшего юридического образования и общепризнанная квалификация в области права (что означает собой юридическую деятельность в течении 5 – 10 лет до момента выдвижения кандидатуры на должность окружного судьи штата). Окружные судьи штатов США назначаются на срок от 3 до 10 лет.
Выводы, к которым приходит автор данного исследования в последующем могут быть использованы в целях заимствования и внедрения позитивного правового опыта регулирования судебной системы США для Российской Федерации; для теоретического осмысления конституционно-правовых основ судебной системы субъектов США как федеративного государства иными исследователями; для учебного процесса (преподавания) юридической науки.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка используемой литературы.
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 30; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!