Варианта процесса управления:
С точки зрения системного подхода, политическое управление – упорядочивание процессов или явлений.
Процессуальный подход или технологический: управление – это реализация целенаправленных воздействий субъекта для получения определенного результата.
Процесс управления всегда носит циклический характер. Каждый управленческий цикл имеет завершенную форму. Каждый управленческий цикл возникает с определенной целью субъекта, которая порождает проблемную ситуацию. Для разрешения ППС осуществляем управленческое воздействие. И в конце достигаем желаемой ситуации.
Ц → ППС→ УВ→ ЖС
Управленческие циклы могут накладываться друг на друга или пересекаться, что создает представление о непрерывности политического управления. Пересекаются циклы разных уровней или связанные с разными субъектами. Можно выделить 4 уровня управления:
1) глобальный уровень
2) в масштабах общества или государства – национальный уровень
локальный уровень:
3)в рамках отдельных территорий (региональный, местный)
4)по событиям
Подходы к определению сущности управления:
3 подхода: 1) информационный или кибернетический. Управление – планомерное. Систематическое, информационное воздействие субъекта на объект управления. Управление заключается в получении, приобретении и передачи информации.
Управление – информационный поток. Эффективность управления зависит от того, чтобы все участники этого процесса были объединены едиными связями и языком коммуникации.
|
|
|
2)Коммуникационный или PR-подход.
Управление – формирование и поддержание такой внешней среды, в которой субъект может достичь заранее намеченных целей. Это управление информационными потоками. Но при этом осуществляется координация действий субъекта в зависимости от меняющихся условий ситуации. Субъект – 1, количество объектов – неограниченно. Объект – внешняя среда.
3) Функциональный подход. Управление – процесс достижения целей. Управление – функция лидерства в исполнении (Дэвис).
Управление включает в себя планирование действий и умелое распределение ресурсов, организация исполнения решений.
Особенности политического управления:
1) относится к разряду социального управления, т.е. управление людьми и их отношениями.
2) связано с применением властных методов.
3) у объектов существует высокая степень свободы воли.
4)полицентричность воздействий. Множественность субъектов управления создает конкуренцию за объект, что дает возможность объекту выбирать каналы подчинения или ставить свои условия.
5) Целенаправленный и рациональный характер. Управление должно подчиняться определенным целям и обеспечено ресурсами.
|
|
|
Насколько соотносится политика и управление – дискуссия в политической науке.
Политика и есть управление (М. Вебер).
Политическое управление – это функционирование в обществе таких политических механизмов, в которых субъект и объект связаны отношениями власти и обратной связью. Власть – основание или механизмы управления.
Другой подход разводит политику и управление.
Политика – горизонтальные субъектно-субъектные связи по поводу власти.
Управление – иерархия направленная на принятие решений. Политикой занимается элита, а управлением – чиновники.
Политическое управление возникло вместе с государством. На сегодняшний момент оно может осуществляться либо традиционными (силовое или принудительное давление), либо современными методами (управление через информацию).
Центром политического управления становится государство.
Главный вопрос: эффективность управления.
Она зависит от организации управления, от структуры органа управления. любой орган управления должен работать по принципам системного подхода, где вход образует цели и задачи или требования.
требования
Вход → блок целеполагания (цели, задачи) → блок регулирования (средства и методы)
|
|
|
↑ информация о требованиях ↓воздействие
блок слежения ← объект управления
информация о реакции
Эффективность управления связана с качеством информационного управления. В идеале органы управления должны работать на предупреждение проблемы. Они заинтересованы в мониторинге социально-политической ситуации. Орган управления проводит борьбу с информацией. 1) Орган управления может перерабатывать только часть информации. 2) Когда перерабатывается вся информация, но поверхностно. 3) Игнорирование сообщений. 4) Отсрочка переработки оперативной информации.
Самым оптимальным является создание банков событий – выявление ключевых осей в ситуации или значимых событий.
Существуют и другие принципы эффективного управления.
1) принцип или закон Эшби. Для эффективного управления разнообразие субъектов управления должно быть больше или равно разнообразию объекта управления.
P S ≥ P O
Эффективность управления зависит от степени определенности объекта. Разнообразие – степень определенности объекта, количество объектов о которых имеется или собирается информация.
|
|
|
Повысить пропускную способность управления (объем перерабатываемой информации) можно за счет его иерархизации. Чем больше надо обработать информации, тем больше необходимо уровней иерархии в органах управления.
Закон уплотнения информации
 |
2) Мощность положительных стимулов должна превышать мощность антистимулов. При соотношении методов поощрения и наказания должны преобладать методы поощрения.
3) Принцип самоуправления и саморегулирования. Любые сложные системы объективно не могут управляться только с помощью внешнего воздействия. Управление должно вестись по принципу воздействия на ключевые фрагменты общества, позволяющие контролировать большие группы людей или объектов управления – принцип институционального подхода.
 | | | |
→ →
 | | | |
→ →
S → →
→ →
институты общество
4) Принцип согласованного оптимизма. Объект управления должен быть сам заинтересован в эффективности управления. поэтому для него лучше снабжать орган управления об объективных потребностях и проблемах состояния себя.
5) Принцип обратной связи. Она имеет ключевое значение, т.к. изменяет поведение субъекта управления и заставляет его подчиняться требованиям объекта или объективным условиям. Противодействие объекта неэффективному управлению. И субъект осуществляет тогда свое воздействие скорректировано. Обратная связь может быть явной и латентной. Обратная связь не должна быть очень жесткой. Она не должна превращаться в диктат, иначе система разрушиться.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!