Общественный и государственный строй Римской империи.
В I в. до н.э. происходит кризис республиканского строя. Противоречия в обществе достигли огромной остроты и угрожали самому существованию римского государства. Непрерывное развитие рабства и увеличение эксплуатации рабов, ухудшение их положения вызывают волну восстаний. Самым крупным восстанием рабов было восстание под предводительством Спартака (73-71 гг. до н.э.). Развитие рабовладения повлекло за собой разорение крестьян и ремесленников, превратившихся в пролетариев, которые не могли найти себе работы, так как все рабочие места были заняты рабами.
Борьба разорившихся крестьян с крупными и средними землевладельцами переросла в гражданскую войну. Этой борьбой руководили братья Тиберий и Гай Гракхи, пытавшиеся провести ряд аграрных законов в пользу крестьянства и другие демократические реформы в течение 134-124 гг. до н.э. Но эти попытки окончились неудачей, а Гракхи погибли в этой войне.
Среди самой господствующей рабовладельческой верхушки обнаруживаются серьезные противоречия между интересами крупных землевладельцев и финансовой аристократией. Это вызвало создание политических организаций, которые обычно называют партиями. Борются три партии: оптиматы (наследственные землевладельцы, аристократия), всадники (торговцы, ростовщики, банкиры, откупщики и т.д.) и популяры (представители интересов городского и сельского плебса – мелких землевладельцев, ремесленников и т.п.). Эти партии остро враждовали по всем серьезным вопросам внутренней и внешней политики, хотя и имели общую задачу – сохранение рабовладения.
|
|
|
При такой ситуации возникает потребность в усилении центральной власти и жесткости управления, то есть установлении монархии в виде цезаризма. Этой монархии предшествовал ряд диктатур, представлявших новое явление в государственном механизме Рима.
В 60 г. до н.э. образовался союз трех полководцев (триумвират) – Помпея, Цезаря и Красса, – боровшихся против оптиматов. Триумвират захватив власть в Риме распадается и власть переходит к вождю популяров Гайю Юлию Цезарю. Он избирается в 44 году до н.э. на должность постоянного диктатора. После его убийства образовался второй триумвират из Октавиана, Антония и Леппида, получивший диктаторскую власть на 5 лет. В этом триумвирате также возник разлад и в результате борьбы власть остается у Октавиана, который был наделен рядом чрезвычайных полномочий. С 27 г. до н.э. в Риме постепенно устанавливается монархия.
Переходу Рима к империи способствовало следующие обстоятельства. Во-первых, формы государственного устройства, способствовавшие государству-полису, окончательно перестает удовлетворять потребностям огромного государства. И народное собрание, и сенат, и римские магистраты уже становятся непригодными для управления разросшейся империи. Во-вторых, исконная система организации римской армии, как ополчения свободного крестьянства, уже не могла удовлетворять потребностям защиты Рима вследствие упадка свободного крестьянства и необходимости вести длительные войны в отдаленных местностях.
|
|
|
В 29 г. до н.э. Октавиан вернулся в Рим и отпраздновал грандиозный триумф. По этому случаю титул «императора», который Октавиан неофициально употреблял уже в течение нескольких лет, был присвоен ему официально. В 29 г. до н.э. Октавиан был избран консулом вместе с Агриппой. В этом же году консулы провели общий ценз всех граждан и по этому поводу устроили «чистку» Сената. Количество его членов, выросшее за последнее время до 1 тысячи человек, было сокращено до 800. Октавиан вывел из состава Сената тех, кто по своему происхождению не мог принадлежать к высшему сословию.
После падения Римской республики историю Римского гос-ва можно разделить на период принципата (27 г. до н.э. – 284 г. н.э.) и домината (284 – 476 г. н.э.).
После проведенной Октавианом чистки Сената, его имя было поставлено первым в списке (отсюда его титул: princeps senates – первый сенатор). В республиканскую эпоху этот титул был почетным, но никаких особых полномочий, кроме права подавать первым свое мнение, он не давал.
|
|
|
С точки зрения организации государственного механизма этот период является переходным этапом от республики к империи. Постепенно сосредотачивается единоличная неограниченная власть в руках принципата, но с сохранением в большем или меньшем объеме деятельности некоторых республиканских учреждений, находящихся, однако в зависимости от принцепса.
С установлением принципата ряд групп, неравноправных по своему положению и постепенно превращающихся в сословия.
К первой группе (самой привилегированной) относились лица, имевшие ценз не менее миллиона сестерций. Они преимущественно допускались к занятию республиканских магистратур, дающих место в Сенате. Так образовалось особое сословие сенаторов. Сенаторам и их потомству запрещалось заключать браки с актерами, актрисами и вольноотпущенными, а также быть членами торговых компаний. Они пользовались освобождением от муниципальных повинностей.
Второй группой, также ставшей сословием были всадники. В неё входили все свободнорожденные, неопороченные граждане с имуществом оцениваемым не менее 400 тысяч сестерций. Из них, как правило, подбирали чиновников. Сенаторы и всадники составляли высший слой общества.
|
|
|
К третьей группе свободных людей принадлежали пролетарии, ремесленнки, клиенты, мелкие торговцы, а также все, чей имущественный ценз был ниже 400 тысяч сестерций. На самой низшей ступени общественной лестницы стояли рабы.
В период империи возникает новая категория юридически зависимых людей – колоны. Под колонами подразумевали арендатора земли (мелкого фермера), формально свободного, но экономически зависимого от землевладельца. Колонат возникал при рождении ребенка от родителей, один из которых был колоном. Кроме рождения в семье колонов, колоном мог стать и свободный крестьянин или ремесленник, который обеднел и добровольно взял земельный участок, или же свободный гражданин, который более 30 лет проживал на чужой земле и обрабатывал чужую землю. Колоны имели право заключать брак, иметь в собственности имущество. Они могли обратиться в суд с иском к своему землевладельцу, если тот совершал в отношении него уголовно-наказуемое деяние.
Принципат вначале не имел ещё откровенно выраженного монархического характера. Первое время продолжают собираться народные собрания, остаются республиканские магистратуры и Сенат. Но постепенно эти учреждения приходят в упадок. Народное собрание созывается только для соблюдения формы – простого утверждения предложений принцепса или сената. Постепенно общепризнанным становится правило: «Все, что решил принцепс, имеет силу закона».
Народные собрания собираются все реже и реже, последнее было созвано при императоре Нерве в 98 году н.э. Высшими органами власти остаются Сенат и принцепс. К Сенату переходят функции народного собрания, но и он тоже постепенно утрачивает своё значение. Рядом с магистратами, избираемыми сенатом, появляется целая армия чиновников принцепса, к которым переходит почти вся административная и судебная власть.
Ряд важнейших функций окончательно утрачиваются Сенатом, в частности, – ведение внешней политики. Государственная казна по прежнему находится при Сенате, по параллельно создается казна принцепса. По мере ее наполнения казна сената пустеет.
Прежние магистратуры сохраняются, но они уже лишены реальной власти. Функции консулов ограничиваются, председательствованием в Сенате и выполнением некоторых особых поручений. Число консулов непрерывно возрастает, но срок полномочий сокращается (начиная с III столетия консулы нередко назначаются на 2-4 месяца).
Народные трибуны не имеют права вмешиваться в распоряжения принцепса и фактически находятся в его распоряжении. Эдилы, число которых увеличивается до 6, ограничиваются наблюдением за общественными местами и юрисдикцией в области торговых дел. Функции цензора переходят к принцепсу, а должность цензора упраздняется. Квесторы утрачивают свои права области финансов и состоит в распоряжении императоров, консулов и правителей сенатских провинций, а также являются хранителями архивов.
Таким образом, внешне магистратуры сохраняются, но по существу они не играют сколько-нибудь заметной роли в деле управления государством. Единственным магистратом, сохранявшим до II столетия своё значение, является претор. Число преторов было доведено до 18. Они удержали значительную часть своих судебных функций, в особенности по гражданским делам.
Местное управление изменяется, вместо прежних муниципальных собраний появляются муниципальные сенаты. За ними устанавливается контроль в лице имперских чиновников. Управление провинциями передаётся в сенатских провинциях посылаемся Сенатом проконсулам, в императорских провинциях посылаемым императором легатам.
Начиная с III столетия Римская империя переживает распад рабовладельческой системы хозяйства. Восстания рабов и колонов, длительные и ожесточённые войны с надвигавшимися на Рим «варварами», обнищание населения под влиянием налогов и сборов в пользу римского государства, усиление децентрализованных тенденций в провинциях, все это расшатывает экономическую, политическую и военную мощь Рима.
Римский государственный механизм последнего периода характеризуется военной деспотией императора и централизованным военно-бюрократическим аппаратом.
Усиливается роль армии в разрешении социальных конфликтов, усиливается налогообложение, вводится мелочная регламентация повседневной жизни – идёт непрерывный распад римской империи.
Последний период римской империи называется доминат. Это название происходит от официального наименования римского императора «dominus – господин, владыка».
Во главе империи стоит император, носящий титул августа и владыки. Власть его признаётся неограниченной и исходящей от бога. Граждане превращаются в его подданных. Окончательно устанавливается, что император существо божественное. Это получает своё выражение и в сложном придворном церемониале, заимствованном у восточных царей. После принятия христианства императоры хотя и не считают себя богами, но смотрят на свою власть, как на божественное установление, а на себя как на представителей божества на земле.
Роль Сената и других республиканских учреждений падает. Сенату только сообщаются для сведения законы, иногда поручается расследование уголовных дел, и формально оставляемся за ним избрание нового императора, хотя этот акт представляет собой либо санкцию воли самого императора, либо воли войска, провозгласившего кого-нибудь императором.
Республиканские магистратуры окончательно приходят в упадок, не играют никакой роли в управлении государством, остаются только как почетные должности.
Все учреждения сосредоточиваются у императорской бюрократии, которая разделяется на следующие категории чиновников: придворных, военных и гражданских.
При императоре образуется Государственный совет (Consistotium), обсуждавший вопросы законодательства и управления, а также являвшийся высшей судебной инстанцией для дел, восходящих к императору.
Постепенно устраняется деление провинций на императорские и сенатские. При императоре Диоклетиане (284-305 гг.) происходит разделение империи на Восточную и Западную, каждая возглавляется императорами, хотя внешне единство сохраняется о чем свидетельствует законодательство, распространяющееся на обе части империи.
Императоры избирают себе ближайших помощников, получивших титул цезаря. Цезарь является наследником императора. Таким способом думали предупредить случайности и волнения при освобождении престола. Но нередко решающую роль играл голос армии. Создается другая столица в городе Византии, получившая по имени императора Константина название Константинополя, которую в Киевской Руси называли Царь-градом.
Важнейшим должностным лицом является управляющий двором. Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархической подчиненности. Устанавливаются строгие правила о рангах многочисленных чиновников, о правах, присвоенных каждому рангу, о порядке повышения по службе и т.п. Все эти управления носят резко выраженные черты бюрократического аппарата. Кадры чиновников пополнялись нередко выходцами из различных сословий.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!