ГЛАВА 9. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ.
9.1. Автоматизированная информационная система (АИС) «Финансы».
9.2. Автоматизированная информационная система «Налог».
9.3. Цели и задачи АИС казначейства.
9.4. Автоматизированные информационные системы в страховой деятельности.
9.5. Информационные технологии в муниципальном управлении.
Автоматизированная информационная система (АИС) «Финансы».
Финансы составляют ту точку опоры, которая согласно Архимеду, позволяет перевернуть весь мир.
Кардинал Ришелье
Предпосылками создания АИС «Финансы» являются:
– развитие научно-технического прогресса в сфере информатизации общества, сопровождающееся увеличением масштабов рыночных связей, ростом объемов, ценности и взаимосвязанности финансовой информации на всех уровнях финансовой системы;
– необходимость получения достоверной, оперативной и аналитической финансовой информации;
наблюдающаяся тенденция снижения стоимости и затрат на создание АИС;
– выведение информационных технологий органов Российской финансовой системы на мировой уровень;
– все более широкое применение электронного документооборота в Минфине России (от районных органов до федеральных органов ведомств);
– интенсивный обмен данных Минфина России, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам со смежными системами: Банком России, Государственным таможенным комитетом Российской федерации, статистическими органами, министерствами и ведомствами, получателями бюджетных средств с применением средств связи, а, значит, и средств компьютерной техники;
– необходимость обеспечения информационной безопасности всех участников финансовых расчетов;
– наличие стандартизации, типовых подходов и взаимодействие бюджетов различных уровней: федерального, территориального и местного;
– необходимость государственного финансового планирования как на федеральном, так и на региональном уровнях;
– освобождение финансистов от многочисленных рутинных работ с целью дать «человеку – человеческое, машине – машинное» [Н. Винер], [248].
АИС «Финансы» реализует автоматизированный сбор, регистрацию, обработку, систематизацию и анализ финансовой информации, обмен ею по каналам связи с государственными органами и другими смежными организациями и системами. Она является сложной и динамичной территориально-распределенной АИС и удовлетворяет информационные потребности сотрудников Министерства финансов РФ на всех его уровнях – как федеральном, так и на региональном и районном уровнях – финансовых органах, отделений Федерального казначейства, контрольно-ревизионных управлениях, налоговых органах и органах страхового надзора.
Сферы и звенья системы финансов страны представлены на рис.9.1.
| Система финансов страны |
| Государственные (публичные) финансы |
| Финансы хозяйствующих субъектов и населения |
| бюджетная система страны |
| государственный кредит |
| федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов |
| бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов |
| местные бюджеты |
| страховые предприятия |
| домашние хозяйства |
| финансовые учреждения |
| другие финансовые институты и организации |
Рис. 9.1. Сферы и звенья системы финансов страны.
Основными функциями АИС «Финансы» являются следующие [111]:
· планирование, составление и исполнение бюджета, прогнозирование его показателей;
· оптимизация и управление бюджетными потоками по территориям, учет и контроль за процессом перечисления и целевым использованием бюджетных средств на всех уровнях;
· сбор, хранение, контроль и обработка информации о доходной и расходной частях бюджета;
· подготовка и выдача справочной, статистической и аналитической информации по вопросам планирования и исполнения бюджета по утвержденному регламенту и по произвольным запросам;
· сбор информации и формирование отчетов о доведении бюджетных средств до их распорядителей и отчетов о состоянии финансов, находящихся в распоряжении бюджетных единиц и распорядителей средств;
· комплексная автоматизация делопроизводства кадров, финансово-хозяйственной деятельности финансовых органов;
· формирование, ведение и использование региональных баз данных, содержащих информацию, необходимую для обеспечения управления финансами, бюджетным процессом, аналитической деятельностью и другими финансовыми процессами в масштабе всей страны;
· информационное взаимодействие со всеми базами данных АИС в интерактивном режиме, обмен информационными сообщениями во всех звеньях системы режиме электронной почты.
В 90-е годы на региональном и районном уровне, в основном, применялись локальные вычислительные сети (ЛВС), объединенные каналами связи, а основные программы функционировали по технологии файл-сервер, т.е. имеются ЛВС с одним или несколькими центральными серверами. В серверах хранились БД в виде обычных файлов ОС. В каждом АРМ использовались прикладные программные средства.
Такая технология имеет ограничения, поскольку не позволяет обрабатывать объемную информацию. Требуется техническое перевооружение - мощные скоростные средства, использование специальных командных языков запросов.
В последнее время широко распространена технология «клиент-сервер» с использованием сетевых компьютеров, ориентированных специально на работу с вычислительной сетью. Обработка данных идет на мощном сервере, который имеет связь с Интернетом.
В последнее время все сильнее заявляют о себе сетевые технологии обработки данных. Принципиально они также относятся к «клиент-серверными», нов качестве рабочего места здесь используется сетевой компьютер - компьютер, ориентированный специально на работу с вычислительной сетью («тонкий клиент» - клиентская станция с минимально необходимой конфигурацией оборудования). Обработка данных проводится только на мощном сервере, включенном в глобальную (территориально распределенную) сеть, например Интернет.
АИС «Финансы» федерального уровня включает, в основном, такие функциональные подсистемы:
– Бюджетный процесс.
– Доходная часть бюджета.
– Расходная часть бюджета.
– Государственное кредитование.
– Финансовый контроль бюджета.
– Финансирование отраслей народного хозяйства.
В территориальных финансовых органах решается комплекс технологических задач, реализованных в виде АРМ работника по бюджету региона и АРМ бухгалтерского учета исполнения бюджета.
В свою очередь пакеты АРМ бюджетного работника состоят из следующих основных модулей [111].
«Прогноз» используется для решения вопросов прогнозирования с возможностью выбора сценария условий. Программа позволяет хранить и анализировать результаты разных вариантов прогнозирования и использовать их для получения выходных документов.
«Составление и свод бюджетов» предназначен для автоматизации процессов по составлению и своду доходной и расходной частей бюджета, распределению доходов и расходов по кварталам, учету уведомлений об изменении и формировании уточненного бюджета.
«Сеть, штаты и контингенты» автоматизирует процессы планирования и очередности бюджетов разных уровней в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
«Исполнение бюджетов» – основная и наиболее емкая часть АРМ. Он настраивается на ведение учета исполнения бюджета для различных этапов: составления плана счетов, объединения бюджетных счетов в группы, учета доходов в разрезе плательщиков, документов или других объектов, обмена информацией с банками на уровне файлов и т.д.
«Учет и контроль бюджетных средств, выданных в кредит» автоматизирует процессы учета кредитных средств, ведение карточек лицевых счетов и договоров, расчета процентов и пеней, учета платежей и состояния расчетов с бюджетом по кредитам и т.п.
Модуль «Учет векселей» используется для учета векселей и составления реестров.
Модуль «Социальные компенсационные выплаты» автоматизирует процессы планирования, расчета, бухгалтерского учета и отчетности по компенсационным выплатам из бюджета. Он обеспечивает составление годового плана на предоставление пособий и контроль наличия остатков средств на расчетных счетах финансового органа.
Модуль «Отчет об исполнении бюджетов» используется для составления и свода доходной и расходной частей бюджета, подготовки отчета о недостачах и хищениях, справок об основных средствах и материалах и сведений о состоянии кредиторской задолженности.
Отдельные сведения о федеральной АИС «Финансы» представлены в приложении 7.
Пакеты АРМ бюджетного работника состоят из следующих основных модулей [111]:
• «Прогноз» — используется для решения вопросов прогнозирования с возможностью выбора сценария условий. Программа позволяет хранить и анализировать результаты разных вариантов прогнозирования и использовать их для получения выходных документов;
• «Составление и свод бюджетов» — предназначен для автоматизации процессов по составлению и своду доходной и расходной частей бюджета, распределению доходов и расходов по кварталам, учету уведомлений об изменении и формировании уточненного бюджета;
• «Сеть, штаты и контингенты» — автоматизирует процессы планирования и очередности бюджетов разных уровней в соответствии с принятой в России бюджетной классификацией;
• «Исполнение бюджетов» — основная и наиболее емкая часть АРМ. Он настраивается на ведение учета исполнения бюджета для различных этапов: составления плана счетов, объединения бюджетных счетов в группы, учета доходов в разрезе плательщиков, документов или других объектов, обмена информацией с банками на уровне файлов и т.д.;
• «Учет и контроль бюджетных средств, выданных в кредит» — автоматизирует процессы учета кредитных средств, ведение карточек лицевых счетов и договоров, расчета процентов и пеней, учета платежей и состояния расчетов с бюджетом по кредитам и т.п.;
• «Финансирование отраслей народного хозяйства». В территориальных финансовых органах решается комплекс технологических задач, реализованных в виде АРМ работника по бюджету региона и АРМ бухгалтерского учета исполнения бюджета.
• «Учет векселей» — используется для учета векселей и составления реестров;
• «Социальные компенсационные выплаты» — автоматизирует процессы планирования, расчета, бухгалтерского учета и отчетности по компенсационным выплатам из бюджета. Он обеспечивает составление годового плана на предоставление пособий и контроль наличия остатков средств на расчетных счетах финансового органа;
• «Отчет об исполнении бюджетов» — используется для составления и свода доходной и расходной частей бюджета, подготовки отчета о недостачах и хищениях, справок об основных средствах и материалах и сведений о состоянии кредиторской задолженности.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!