Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «механизм государства» («государственный аппарат») (см. ответ 19).
-Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими, принципами организации и деятельности. Подобные принципы — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.
Такими принципами могут выступать:
1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина,который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;
2) принцип демократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;
3)принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
4)принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;
5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;
6) принцип федерализма, который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;
|
|
7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны.
Всесторонний учёт как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.
26 Политическая система общества: понятие и структура
Политическая система общества — это упорядоченная на основе права совокупность институтов (государственных органов, политических партий, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть; это механизм организации и функционирования политической власти.
Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.
|
|
Политическая система, в конечном счете, регулирует производство и распределение социальных благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.
Структура политической системы означает, из каких элементов состоит конкретная политическая организация общества. Выделяют следующие составные части политической системы:
1) государство;
2) политические партии;
3) политические движения;
Общественные организации и объединения и т.п.
Регулятивной основой политической системы общества выступают правовые и некоторые иные социальные нормы.
Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».
16 Место и роль государства в политической системе общества
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «политическая система общества» и раскрыть ее структуру (см. ответ 22)
Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе вce многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.
|
|
Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:
1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
2) является единственным носителем суверенитета;
3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
4) обладает «силовыми» структурами(вооруженными силами, милицией, службой безопасности);
5) обладает монополией на правотворчество;
6) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.).
42 Понятие и сущность права
|
|
Право — явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.); во-вторых, выделяют право в специально-юридическом смысле, как юридический инструмент, связанный с государством.
Право (в этом сугубо юридическом смысле) — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.
Признаки права:
1) волевой характер;
2) общеобязательная нормативность;
3) связь с государством;
4) формальная определенность.
При рассмотрении сущности права важно учитывать 2 аспекта:
1) то, что любое право — есть прежде всего регулятор (формальная сторона);
2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).
Можно выделить следующие подходы к сущности права:
— классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях, как средство для обеспечения, главным образом, интересов господствующего класса);
— общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.).
Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах. Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.
43 Право как государственный регулятор общественных отношений
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определение понятия «право» и перечислить его основные признаки.
Наиболее существенным признаком права выступает его тесная связь с государством, который выражается в том, что:
1) государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуждения. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.;
2) право, будучи нормативным выражением государственной воли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах. Согласно этому право служит орудием проведения в жизнь политики государства, специфическим средством организации его разносторонней управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций;
3) право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему выступать в качестве особого социального регулятора, в виде критерия правомерного и неправомерного поведения;
4) в отличие от других социальных норм специфика регулятивной роли права связана с предоставительно-обязывающим содержанием большинства составляющих его норм.
51 Естественно-правовая теория
Данная теория наиболее логически завершенную форму получила в период буржуазных революцийXVII—XVIII веков.Представители: Гоббс, Локк, Радищев и другие. Основные идеи:
1) в рамках данной доктрины разделяется право и закон (наряду с позитивным правом, то есть законами, принимаемыми государством, существует высшее, подлинное, «естественное» право, свойственное человеку от рождения. Это так называемое «неписаное» право, под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав человека и которое выступает критерием права позитивного, ибо не всякий закон содержит в себе право);
2) отождествляется право и мораль (по мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как справедливость, свобода, равенство составляют ядро права, определяют собой правотворческий и правоприменительный процессы);
3) источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой «человеческой природе», приобретаются от рождения либо от бога
Достоинства:
— это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом которой совершались буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый более свободный строй;
— в ней верно замечено, что законы могут быть неправовыми, которые должны приводиться в соответствие с правом, то есть с такими нравственными ценностями, как справедливость, свобода, равенство и т.п.;
— провозглашает источником прав человека, природу либо бога и тем самым «выбивает» теоретическую почву у произвола чиновников и государственных структур.
Слабые стороны:
— такое понимание права (как абстрактных нравственных ценностей) «уменьшает» его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного, ведь определить это с позиций справедливости, представление о которой может быть разным у различных людей, весьма непросто;
— такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием, которое действительно может быть разным у различных людей.
51 Нормативистская теория права
Данная теория наиболее логически завершенную форму получилав XX веке.
Представители: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен и другие. Основные идеи:
1) исходным, в частности для концепции Кельзена, является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится «основная (суверенная) норма», принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы;
2) по Кельзену, бытие права принадлежит сфере должного, а не сущего. Оно, таким образом, не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и стройности системы юридических правил поведения. Поэтому Кельзен считал, что юридическая наука должна изучать право в «чистом виде», вне связи с политическими, социально-экономическими (и другими сущими) оценками; .
3) в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты — решения судов, договоры, предписания администрации, которые тоже включаются в понятие права и которые тоже должны соответствовать основной (прежде всего конституционной) норме.
Достоинства:
— верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, и убедительно доказывается необходимость соподчинения правовых норм по степени их юридической силы;
— нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность руководствоваться юридическими требованиями (в силу более четких критериев) и позволяет субъектам знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов;
— признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие, ибо именно государство устанавливает и обеспечивает основную норму.
Слабые стороны:
— осуществлен слишком сильный крен к формальной стороне права, что повлекло за собой игнорирование его содержательной стороны (прав личности, нравственных начал юридических норм, соответствияих объективным потребностям общественного развития и т.п.). Отсюда представители данной теории недооценивают связь права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами, то есть излишне «очищают» от них право;
— признавая тот факт, что основную норму принимает законодатель, Кельзен преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм. В силу разных причин оно может удовлетворяться и устаревшими нормами и однозначно произвольными.
51 Психологическая теория права
Данная теория наиболее логически завершенную форму получилав XX веке.
Представители: Петражицкий, Росс, Рейснер и другие. Основные идеи:
1) психика людей — фактор, определяющий развитие общества в том числе его мораль, право, государство;
2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности — правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, то есть представляют собой переживания чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма);
3) все правовые переживания делятся на два вида — переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права. Последнее может быть не связано с первым. Интуитивное право, в отличие от позитивного, выступает подлинным регулятором поведения и поэтому должно рассматриваться как «действительное» право. Так, разновидностью переживаний интуитивного права считаются переживания по поводу карточного долга, переживания детьми своих обязанностей в игре и т.п., которые соответственно формируют «игорное право», «детское право» и т.д.
Достоинства:
— обращено внимание на психологические процессы, которые тоже выступают реальностью наряду с процессами экономическими, политическими и пр. Отсюда нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую структуру индивида;
— повышает роль правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества;
— источник прав человека здесь «выводится» не из законодательства, а из психики самого человека. Слабые стороны:
— осуществлен слишком сильный крен в сторону психологических факторов в ущерб другим (социально-экономическим, политическим и т.п.), от которых тоже зависит природа права;
— в связи с тем, что «подлинное» право (интуитивное) практически оторвано от государства и не имеет формально определенного характера, в данном подходе отсутствуют четкие критерии правомерного и неправомерного, законного и незаконного.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1059; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!