Принципы организации и деятельности государственного аппарата



Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «механизм государства» («государст­венный аппарат») (см. ответ 19).          

-Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими, принципами организации и деятель­ности. Подобные принципы — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию госу­дарственных органов. 

Такими принципами могут выступать:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина,который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

3)принцип разделения властей (на законодательную, исполни­тельную и судебную), который создает механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

4)принцип законности, который означает обязательность со­блюдения всеми государственными служащими Конституции, за­конов и подзаконных актов;

5) принцип гласности, который обеспечивает информирован­ность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

6) принцип федерализма, который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работ­ников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны.

Всесторонний учёт как при образовании государственных ор­ганов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспе­чить максимальную эффективность государственного управления обществом.

 

 


26 Политическая система общества: понятие и структура

Политическая система общества — это упорядоченная на основе права совокупность институтов (государственных органов, политических партий, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осущест­вляется политическая власть; это механизм организации и функ­ционирования политической власти.              

Любая система общества, в том числе и политическая, пред­ставляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отража­ющих эти интересы политических явлений.

Политическая система, в конечном счете, регулирует производ­ство и распределение социальных благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структура политической системы означает, из каких элемен­тов состоит конкретная политическая организация общества. Выделяют следующие составные части политической системы:

1) государство;

2) политические партии;

3) политические движения;

Общественные организации и объединения и т.п.

Регулятивной основой политической системы общества вы­ступают правовые и некоторые иные социальные нормы.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные эле­менты в единую политическую систему, является категория «по­литическая власть».            

 

 


16 Место и роль государства в политической системе общества

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «политическая система общества» и раскрыть ее структуру (см. ответ 22)                   

Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе вce многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятель­ность.            

Государство занимает центральное, ведущее положение в по­литической системе общества, так как оно:

1) выступает в качестве единственного официального предста­вителя всего народа, объединяемого в пределах его территориаль­ных границ по признаку гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;   

4) обладает «силовыми» структурами(вооруженными силами, милицией, службой безопасности);

5) обладает монополией на правотворчество;

6) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.).    

 

 


42 Понятие и сущность права

Право — явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.); во-вто­рых, выделяют право в специально-юридическом смысле, как юридический инструмент, связанный с государством.  

Право (в этом сугубо юридическом смысле) — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направлен­ных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права:                           

1) волевой характер;             

2) общеобязательная нормативность;

3) связь с государством;  

4) формальная определенность.

При рассмотрении сущности права важно учитывать 2 аспекта:

1) то, что любое право — есть прежде всего регулятор (фор­мальная сторона);

2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержа­тельная сторона).  

Можно выделить следующие подходы к сущности права:

— классовый, в рамках которого право определяется как сис­тема гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях, как средство для обеспечения, главным образом, интересов гос­подствующего класса);      

— общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различ­ными социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свобо­ды, демократии и т.п.).

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах. Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводит­ся только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на пер­вый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

 

 


43 Право как государственный регулятор общественных отно­шений

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определение понятия «право» и перечислить его основные при­знаки.

Наиболее существенным признаком права выступает его тес­ная связь с государством, который выражается в том, что:

1) государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуждения. Для этого существует специальный аппарат надзо­ра и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.;

2) право, будучи нормативным выражением государственной воли, регулирует общественные отношения в классовых, общесо­циальных либо иных интересах. Согласно этому право служит орудием проведения в жизнь политики государства, специфичес­ким средством организации его разносторонней управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций;

3) право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему выступать в качестве особого социального регулятора, в виде критерия правомерного и неправомерного поведения;

4) в отличие от других социальных норм специфика регуля­тивной роли права связана с предоставительно-обязывающим содержанием большинства составляющих его норм.

 

 


51 Естественно-правовая теория

Данная теория наиболее логически завершенную форму полу­чила в период буржуазных революцийXVII—XVIII веков.Представители: Гоббс, Локк, Радищев и другие. Основные идеи:

1) в рамках данной доктрины разделяется право и закон (наряду с позитивным правом, то есть законами, принимаемыми государством, существует высшее, подлинное, «естественное» право, свойственное человеку от рождения. Это так называемое «неписаное» право, под которым понимается совокупность есте­ственных и неотъемлемых прав человека и которое выступает критерием права позитивного, ибо не всякий закон содержит в себе право);

2) отождествляется право и мораль (по мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как справедливость, свобода, равенство составляют ядро права, опре­деляют собой правотворческий и правоприменительный процес­сы);

3) источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой «человеческой природе», приобретаются от рождения либо от бога                          

Достоинства:

— это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом которой совершались буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый более свобод­ный строй;                       

— в ней верно замечено, что законы могут быть неправовыми, которые должны приводиться в соответствие с правом, то есть с такими нравственными ценностями, как справедливость, свобо­да, равенство и т.п.;

— провозглашает источником прав человека, природу либо бога и тем самым «выбивает» теоретическую почву у произвола чинов­ников и государственных структур.

Слабые стороны:                            

— такое понимание права (как абстрактных нравственных ценностей) «уменьшает» его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного, ведь определить это с позиций справедливости, пред­ставление о которой может быть разным у различных людей, весьма непросто;

— такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием, которое действительно может быть разным у различных людей.


51 Нормативистская теория права

Данная теория наиболее логически завершенную форму полу­чилав XX веке.

Представители: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен и другие. Основные идеи:

1) исходным, в частности для концепции Кельзена, является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится «основная (суверенная) норма», принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою закон­ность в норме более значительной юридической силы;

2) по Кельзену, бытие права принадлежит сфере должного, а не сущего. Оно, таким образом, не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и стройности системы юридических правил поведения. Поэтому Кельзен считал, что юридическая наука должна изучать право в «чистом виде», вне связи с политическими, социально-экономи­ческими (и другими сущими) оценками;           .

3) в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты — решения судов, договоры, предписания администрации, которые тоже включаются в понятие права и которые тоже долж­ны соответствовать основной (прежде всего конституционной) норме.

Достоинства:

— верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, и убедительно доказывается необ­ходимость соподчинения правовых норм по степени их юри­дической силы;

— нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность руководствоваться юридическими требованиями (в силу более четких критериев) и позволяет субъектам знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов;

— признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие, ибо именно государство устанавливает и обеспечивает основную норму.

Слабые стороны:

— осуществлен слишком сильный крен к формальной стороне права, что повлекло за собой игнорирование его содержательной стороны (прав личности, нравственных начал юридических норм, соответствияих объективным потребностям общественного раз­вития и т.п.). Отсюда представители данной теории недооценивают связь права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами, то есть излишне «очищают» от них право;

— признавая тот факт, что основную норму принимает зако­нодатель, Кельзен преувеличивает роль государства в установле­нии эффективных юридических норм. В силу разных причин оно может удовлетворяться и устаревшими нормами и однозначно произвольными.

 

 


51 Психологическая теория права

Данная теория наиболее логически завершенную форму полу­чилав XX веке.

Представители: Петражицкий, Росс, Рейснер и другие. Основные идеи:

1) психика людей — фактор, определяющий развитие общест­ва в том числе его мораль, право, государство;          

2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические закономер­ности — правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, то есть представляют собой переживания чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма);

3) все правовые переживания делятся на два вида — пережи­вания позитивного (установленного государством) и интуитивно­го (личного, автономного) права. Последнее может быть не свя­зано с первым. Интуитивное право, в отличие от позитивного, выступает подлинным регулятором поведения и поэтому должно рассматриваться как «действительное» право. Так, разновиднос­тью переживаний интуитивного права считаются переживания по поводу карточного долга, переживания детьми своих обязанностей в игре и т.п., которые соответственно формируют «игорное право», «детское право» и т.д.                            

Достоинства:

— обращено внимание на психологические процессы, которые тоже выступают реальностью наряду с процессами экономичес­кими, политическими и пр. Отсюда нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую структуру индивида;

— повышает роль правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества;

— источник прав человека здесь «выводится» не из законода­тельства, а из психики самого человека. Слабые стороны:

— осуществлен слишком сильный крен в сторону психологических факторов в ущерб другим (социально-экономическим, политическим и т.п.), от которых тоже зависит природа права;

— в связи с тем, что «подлинное» право (интуитивное) прак­тически оторвано от государства и не имеет формально опреде­ленного характера, в данном подходе отсутствуют четкие критерии правомерного и неправомерного, законного и незаконного.

 

 


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1059; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!