Административная ответственность за нарушение земельного законодательства

Тема 9: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ.

Основные вопросы

1. Понятие и виды земельных правонарушений. Состав земель­ных правонарушений.

2. Понятие и сущность юридической ответственности за нару­шение земельного законодательства. Виды юридической ответ­ственности за нарушение земельного законодательства.

3. Административная ответственность за нарушение земель­ного законодательства.

4. Уголовная ответственность за нарушение земельного за­конодательства.

5. Гражданско-правовая ответственность за нарушение зе­мельного законодательства. Возмещение вреда, причиненного в результате правомерной деятельности.

6. Земельно-правовые меры воздействия к нарушителям зе­мельного законодательства.

7. Понятие и классификация земельных споров.

8. Система и компетенция государственных органов по разре­шению земельных споров.

9. Порядок разрешения земельных споров исполнительными комитетами.

10. Судебный порядок разрешения земельных споров.

 

Опорный конспект

1. Понятие и виды земельных правонарушений. Состав земельных правонарушений

Основанием применения мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством, является земельное право­нарушение.

Земельное правонарушение- общественно опасное, виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный земельный правопорядок и нарушающее нормы земельного законодательства, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону.

Для квалификации противоправного деяния в качестве право­нарушения требуется наличие совокупности необходимых и доста­точных с точки зрения закона условий - состава правонарушения.В состав земельного правонарушения включаются четыре элемента: объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона. От­сутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения ис­ключает возможность применения юридической ответственности.

Объект земельного правонарушения- закрепленные в зако­нодательстве общественные отношения, возникающие по поводу использования и охраны земель. Предмет- отдельный земельный участок, часть земельного участка, права на землю.

Субъект земельного правонарушения- физические лица (граж­дане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без граж­данства), юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Объективная сторона- противоправное деяние (активное дей­ствие или бездействие), причиненный вред, причинная связь между деянием и причиненным вредом.

Субъективная сторонавыражается в наличии вины правонару­шителя в форме умысла или неосторожности, а также мотива, цели совершения правонарушения.

Земельное правонарушение как основание ответственности имеет особенности: оно во всех случаях проявляется в невыполне­нии требований земельного законодательства; составы земельных правонарушений содержатся в нормах земельного, гражданского, административного, трудового права, составы преступлений - в нормах уголовного права.

Земельные правонарушения по различным правовым основаниям могут быть классифицированыпо видам. Выделяют земельные правонарушения, направленные против установленного порядка распоряжения землей; земельные правонарушения, направленные против требований целевого, рационального использования земель в различных областях производственной деятельности (сельское хозяйство, лесное хозяйство); земельные правонарушения, состоя­щие в невыполнении или ненадлежащем выполнении экологиче­ских требований, и др.

 

Понятие и сущность юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

 

Одна из основных функций права - поддерживать субъектов земельных правоотношений в русле правомерного поведения, и одним из рычагов, обеспечивающим данное поведение, является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность за нарушение земельного за­конодательства заключается в применении к нарушителям мер государственного принуждения и предусматривает возложение обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызван­ные совершением земельного правонарушения.

Наряду с общими признаками, юридическая ответственность за земельные правонарушения имеет свою специфику:

нарушение, за которое применяется конкретный вид ответствен­ности, всегда связано с землей;

связь с землей имеет различные формы (потрава посевов, непри­нятие мер по борьбе с сорняками и др.);

различают юридическую ответственность традиционную и спе­циальную (земельно-правовую).

Основными функциямиюридической ответственности за нару­шение земельного законодательства являются:

- карательная (направлена на наказание правонарушителя);

- превентивная (направлена на формирование у субъектов мо­тива соблюдения норм законодательства, а также прав и законных интересов других лиц);

- компенсационная (направлена на компенсацию потерь, вызван­ных правонарушением).

Следует отметить, что Кодекс о земле не устанавливает перечень деяний, нарушающих земельное законодательство. Статья 96 Ко­декса о земле предусматривает, что «лица, нарушившие законода­тельство об охране и использовании земель, несут ответственность, установленную законодательными актами». Таким образом, юриди­ческая ответственность за нарушение земельного законодательства имеет следующую конструкцию: деяния, нарушающие земельное законодательство и правовые последствия такого нарушения, за­креплены в административном, уголовном, гражданском, трудовом законодательстве.

Законодательными актами устанавливаются такие виды юриди­ческой ответственности за нарушение земельного законодательства, как уголовная, административная, гражданско-правовая, дисципли­нарная и материальная ответственность. Кроме того, применяются земельно-правовые меры воздействия.

Дифференциация юридической ответственности за нарушение земельного законодательства на виды обусловлена системой права Республики Беларусь, структуру которой составляют отрасли права, каждая из которых имеет свой институт ответственности; специ­фикой и степенью общественной опасности земельных правонару­шений; дифференциацией круга лиц, имеющих право применять наказания.

 

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства

 

Административная ответственность за нарушение земельного законодательствавыражается в применении мер административ­ного взыскания за совершение земельного административного правонарушения - противоправного виновного деяния, за которое установлена административная ответственность.

Составы правонарушений в области использования и охраны земель, при совершении которых наступает административная ответственность, виды административных взысканий, налагаемых в случае совершения таких правонарушений, определены в Кодек­се Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП). Составы правонарушений в области использования и охраны земель предусмотрены в гл. 15 «Административные право­нарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования» КоАП. В соответствии с КоАП административная ответственность предусмотрена:

- за нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению (ст. 15.6);

- нарушение порядка использования земли и требований по ее охране (ст. 15.10);

- порчу земель (ст. 15.11);                      '

- самовольное отступление от схем или проектов землеустрой­ства (ст. 15.12);

- уничтожение либо повреждение межевых знаков (ст. 15.13) и др.

Ряд составов земельных правонарушений находится в иных главах (например, в гл. 23 - за самовольное занятие земельного участка (ст. 23.41)).

Субъектами административной ответственности за нарушение зе­мельного законодательства могут быть физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

За правонарушения в области использования и охраны земель применяются такие виды административных взысканий, как пре­дупреждение, штраф.

Специально уполномоченными органами, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела в зависимости от вида земельного правона­рушения, выступают районные (городские) суды; экономические суды; сельские (поселковые) исполнительные комитеты; органы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, органы Министерства лесного хозяй­ства Республики Беларусь и др.

 

---

Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!