Промышленность как объект гос регулирования: особенности и характеристика



Промышленность - это важнейшая отрасль материального производства, оказывающая решающее воздействие на развитие производительных сил в обществе и удовлетворение потребностей населения. От уровня развития промышленного комплекса и эффективности его функционирования зависят общая эффективность экономики страны, ее социально-экономический потенциал, уровень жизни населения и роль страны в международном разделении труда. В промышленности РБ выделены следующие отрасли: электроэнергетика; топливная; черная металлургия; химическая и нефтехимическая; машиностроение и металлообработка; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; промышленность строительных материалов; легкая - текстильная, швейная, кожевенная, меховая, обувная; пищевая - пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная. Промышленный комплекс формирует около 30% создаваемого в республике ВВП , более 90%объема экспорта и основную сумму валютных поступлений в республику, обеспечивает рабочими местами четверть экономически активного населения страны. В соответствии с долгосрочной и среднесрочной стратегиями развития промышленного производства разрабатываются годовые прогнозы социально-экономического развития РБ, определяющие комплекс мероприятий, обеспечивающих развитие промышленности на соответствующий год. Принята Программа развития промышленного комплекса РБ на период до 2020 года (утверждена постановлением Совета Министров РБ от 5 июля 2012 года №622). Согласно Программе, основной целью дальнейшего развития промышленного комплекса страны будет формирование конкурентоспособного инновационного сектора экономики, ориентированного на создание высокопроизводительных рабочих мест: предполагается в два раза сократить отставание от среднеевропейского уровня по росту производительности труда по добавленной стоимости, увеличить выпуск соответствующей мировым стандартам продукции и нарастить экспортный потенциал страны. Задача современного этапа развития отечественной промышленности - обеспечить постепенный переход от устаревших технологических укладов к пятому и шестому укладам, способным сформировать новый технологический базис промышленного производства и обеспечить высокий уровень эффективности его функционирования. Программа предусматривает поэтапное реформирование системы государственного управления промышленностью путем формирования холдингов и перехода республиканских органов государственного управления от оперативного управления организацией к управлению собственностью через акции и формирование института управляющих (I этап), а также объединения отраслевых органов государственного управления и создания Министерства промышленной политики, основной функцией которого станет выработка стратегии развития промышленности (II этап).

 Промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую. Для характеристики эффективности функционирования промышленного производства, отражения состояния и направлений его развития используется система показателей: натуральных и стоимостных, абсолютных и относительных, количественных и качественных. Основными показателями работы промышленности являются: число предприятий отрасли (всего и в том числе по отраслям, по формам собственности), объем продукции в стоимостном и натуральном выражении, численность персонала, прибыль от реализации продукции, уровень рентабельности, снижение (повышение) затрат на единицу продукции, на тысячу рублей продукции, среднегодовые индексы прироста (снижения) объема продукции, удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме продукции промышленности, структура затрат на производство продукции по отдельным отраслям, число предприятий-монополистов и др.

Основной целью развития промышленного производства РБ на период до 2020 года является формирование конкурентоспособного инновационного промышленного комплекса. Государственная промышленная политика РБ ориентирована на:

1) модернизация традиционных секторов промышленности;

2) развитие топливно-энергетического комплекса;

3) создание высокотехнологичных и наукоемких производств в таких областях как радио-, микро- и оптоэлектроника, телевизионная техника, фармацевтическая промышленность, химическое производство, малотоннажная химия, развитие космических технологий. Энергосбережение выступает важнейшим условием стабилизации экономики, социального развития и национальной безопасности страны. Способом достижения энергетической независимости республики может стать создание собственной ядерной энергетики.

Основные источники средств: собственные средства организаций (36,6%), иностранные инвестиции (34,4%), кредитные ресурсы (24,5%), республиканский бюджет (4,5%).

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития РБ до 2015г. Стратегическими направлениями являются:

• в промышленности - замена и модернизация всего станочного оборудования и технологических линий, создание современных замкнутых технологических циклов, позволяющих довести трудоемкость, материало- и энергоемкость продукции до международных стандартов;

• в ТЭК – повышение эффективности производства и использования топлива и энергии; обеспечение энергетической безопасности страны; формирование рынка энергоресурсов.

Важнейшим звеном системы гос. Регулирования промышленности является организационная структура, т.е. Органы управления, построенные по отраслевому, функциональному и территориальному принципам. Отраслевое регулирование обеспечивает поступательное развитие отраслей и государственный контроль за их состоянием. Оно осуществляется Министерством промышленности, Министерством энергетики, соответствующими структурными подразделениями Министерства экономики РБ, Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров РБ, а также концернами «Белнефтехим», «Беллегпром» и др. Территориальный принцип предполагает регулирование отрасли на уровне регионов. Терр-ный принцип регулирования реализуется на местах областными, городскими и районными органами управления. Содержание госуд-го регулирования промышленного производства складывается под влиянием условий функц-ния отрасли и состояния ее развития. Деятельность госуд-ных предприятий регулируется посредством сочетания экономических методов с административным подчинением соответствующим органам управления. Деятельность предприятий, основанных на частной форме собственности, регулируется преимущественно законодательством и экономическими методами. Гос-я поддержка промышленных предприятий осуществлялась через ссуды из республиканского бюджета, освобождения от уплаты налогов, таможенных пошлин, налоговые льготы, всевозможные отсрочки по возврату ранее полученных бюджетных ссуд, вывод из производства незагруженных производственных мощностей путем их консервации и т.д.

В системе государственного регулирования промышленности центральное место занимают:

Прогнозирование: позволяет определить основные направления ее развития с выделением основных аспектов деятельности, основные объекты прогнозирования промышленности -потребности в продукции отрасли и производственных ресурсах. В современных условиях при разработке планов-прогнозов развития промышленного производства наибольшее распространение получил балансовый метод, позволяющий определить соотношение между потребностями в промышленной продукции и возможностями отрасли-производителя, степень их увязки, проследить межотраслевые связи. Баланс производственной мощности - это система показателей, характеризующих величину мощности, факторы ее изменения и уровень использования. Он дает комплексную характеристику воспроизводства и использования производственной мощности; планирование и программирование. Главным ресурсом развития выступают инновации - обеспечивают изменения в технологической сфере отрасли. Господдержка оказывается прежде всего предприятиям, производящим конкуренто- и экспортоспособную продукцию. Амортизация - переносит стоимость ОС, в соответствии с их износом, на произведенную продукцию, в последующем эта стоимость направляется на возмещение изношенных средств труда.


 

99. Гос. промышленная политика РБ и механизм ее реализации.

Стратегия развития промышленного комплекса РБ базируется на анализе стартовых условий развития отрасли, оценке ее современного состояния и тенденций социально-экономического развития страны в целом.

Государственная промышленная политика РБ ориентирована на:

• рост объемов производства промышленной продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;

• повышение эффективности промышленного производства;

• социальные результаты;

• экологические ограничения;

• наращивание инновационно-инвестиционного потенциала отрасли.

Это четко обозначено в стратегии развития промышленности республики, выработанной на долгосрочную, среднесрочную перспективу и краткосрочный период.

Долгосрочная стратегия развития промышленного и топливно-энергетического комплексов РБ определена Концепцией социально-экономического развития РБ до 2015 г., Концепцией и Программой развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг. и ориентирована на ресурсосберегающий наукоемкий тип воспроизводства.

Главной целью развития пром. комплекса Беларуси является более полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения республики в средствах производства и товарах народного потребления, промышленных услугах, за счет собственного производства на основе повышения эффективности и конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнем и внутреннем рынках и достижения устойчивых темпов наращивания производства.

В соответствии с Концепцией соц.-эк. развития РБ до 2015 г. стратегическими направлениями явл.:

• в промышленности - замена и модернизация всего станочного оборудования и технол. линий, создание современных замкнутых технологических циклов, позволяющих довести трудоемкость, материало- и энергоемкость продукции до международных стандартов;

• в топливно-энергетическом комплексе - повышение эффективности производства и использования топлива и энергии посредством реализации активной энергосберегающей политики; обеспечение энергетической безопасности страны.

К числу приоритетных производств в промышленности отнесены:

• разработка и организация производства диагностических и контрольно-измерительных приборов, технологического, медицинского оборудования, специальных и уникальных научных приборов;

• развитие средств связи, телекоммуникации, производство видео-, аудио-, вычислительной техники, телевизоров;

• создание промышленный лазеров;

• разработка и изготовление новых материалов (сверхтвердых, порошковых, керамических и др.) для использования в различных областях техники;

• производство средств транспортировки, переработки и хранения с/х продукции, а также средств малой механизации, комплектующего оборудования для с/х;

• выпуск новых видов тракторов, автомобилей, в том числе малой грузоподъемности, производство автобусов, дорожно-строительной техники;

• промышленное освоение производств малотоннажной химии;

• организация производств по выпуску комплексных удобрений.

В соответствии с долгосрочной и среднесрочной стратегиями развития промышленного производства разрабатываются годовые прогнозы социально-экономического развития РБ, определяющие комплекс мероприятий, обеспечивающих развитие промышленности на соответствующий год.

В условиях сегодняшнего дня энергосбережение выступает важнейшим условием стабилизации экономики, социального развития и национальной безопасности страны. Энергетическая безопасность является важнейшим элементом экономической и национальной безопасности в целом.

Обеспечение энергетической безопасности является важным для стран, энергоснабжение которых полностью или в значительной степени зависит от внешних поставщиков. К таким странам относится Республика Беларусь, в которой импорт топливно-энергетических ресурсов составляет 85% от общего объема их потребления.

Кроме того, серьезной проблемой является рост энергетической составляющей в структуре себестоимости выпускаемой промышленной продукции, вызванный ростом цен на энергоносители, что ведет к снижению ее конкурентоспособности.

 


 


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 172; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ