Государственное регулирование ВЭД в РБ
В РБ создана обширная законодательная база в виде Указов, Законов, Постановлений СМ и т.д. Осн. Документом, регламентирующим проведение внешнеторг. Операций, - Закон РБ « О гос. Регулировании внешнеторг. Деятельности». В нем определяются правовые основы регулирования внешнеторг. Деятельности, права и обязанности гос. Органов РБ в области внешнеторг. Деятельности с целью обеспечения эконом. Безопасности страны, стимулирования развития нац. Экономики при осуществлении внешнеторг. Деятельности и обеспечения условий эффективной интеграции экономики республики в мировую экономику.
Таможеннно-тарифное регулирование
Законодательная база регулирования импорта в РБ -Таможенный кодекс РБ и Закон РБ «О таможенном тарифе». Там. Кодекс определяет тамож. Политику республики, структуру тамож. Органов, положения о тамож. Контроле, определяет тамож. Режимы для вещей, перемещаемых через тамож. Территорию РБ, порядок применения тамож. Пошлин. Законом РБ «О таможенном тарифе» устанавливается порядок формирования и применения тамож. Тарифа как инструмента торговой политики и гос. Регулирования внутреннего рынка товаров страны при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров тамож. Пошлинами при их перемещении ч/з границу РБ.
Тамож.тариф РБ состоит из двух частей: импортный тариф и экспортный тариф. Импортный -является трехуровневым. Действующие ставки импортных пошлин содержатся в Постановлении СМ РБ «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин».
|
|
|
В РБ применяются виды ставок таможенных пошлин:
- адвалорные, начисляемые в %х к таможенной стоимости облагаемых товаров;
- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;
- комбинированные, сочетающие оба вида таможенных пошлин.
Также устанавливаются сезонные пошлины, срок действия - шесть месяцев.
Для защиты эконом. Интересов РБ к ввозимым товарам м. Временно применяться: специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины. Действующее законодательство допускает также наложение тарифных квот.
Нетарифное регулирование
В целях совершенствования порядка осуществления внешнеторговой деятельности юр. Лицами и ИП издан Указ президента «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций», которым утверждается Положение о порядке контроля за проведением юр. Лицами и ИП внешнеторговых операций, устанавливаются сроки проведения этих операций, порядок поступления денежных средств, а также предусматриваются экономические санкции за несанкционированное превышение сроков и нарушение порядка проведения внешнеторговых операций и т.д.
|
|
|
Постановление СМ РБ «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта» разработано в целях совершенствования регулирования экспорта и импорта товаров, исходя из интересов экономической политики РБ.
Закон РБ «Об экспортном контроле» определяет правовые основы деятельности государственных органов, юридических и физических лиц республики в области экспортного контроля и регулирует отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу РБ и использованием объектов экспортного контроля.
Скрытые методы нетарифного регулирования.
Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти. По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе:
Технические барьеры — скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера — требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране окружающей среды, о соблюдении усложненных таможенных формальностей и требований законов о защите потребителей и многие другие.
|
|
|
Внутренние налоги и сборы — скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Могут вводиться как центральными, так и местными органами государственной власти. Налоги, накладываемые в основном на импортные товары, весьма разнообразны и могут быть прямыми (налог на добавленную стоимость, акцизный налог, налог на продажу) или косвенными (сборы за таможенное оформление, регистрацию и выполнение других формальностей, портовые сборы). Внутренние налоги и сборы играют дискриминационную роль только в том случае, если они накладываются только на импортные товары, при том что товары местных производителей налогообложению не подлежат. Если же правила внутреннего налогообложения одинаковы как для национальных товаров, так и для импортных, то такая политика может рассматриваться как политика создания равных стартовых условий для конкуренции в цене и качестве.
|
|
|
Политика в рамках государственных закупок — скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов ипредприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных;
Требование о содержании местных компонентов — скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения, которая предполагает создание и наращивание национальной базы производства импортируемых товаров, с тем чтобы в дальнейшем отказаться от их импорта. Правительства развитых стран используют требование о содержании местных компонентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости.
56. 56. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в зарубежных странах.
Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства.
Выделяют протекционистскую, умеренную и политику открытой экономики, называемую иногда политикой свободной торговли или фритредерства, (что на наш взгляд, не совсем точно, т.к. Помимо торговли важна и система взаимоотношений с мировым хозяйством в инвестиционной и валютно-финансовой сферах). Каждое из этих понятий в современных условиях весьма относительно.
Следует заметить, что в чистом виде экстремальных случаев (протекционизм или открытая экономика) не встречается. Хотя в разные периоды развития отдельные государства подходили очень близко либо к полному прекращению внешнеэкономических связей (Северная Корея, Албания), либо к полной либерализации (Исландия, Гонконг).
Япония. Активное участие государства в организации и осуществлении ВЭД - характерная особенность Японии на протяжении последних четырех десятилетий. В системе органов государственного управления этой сферой можно выделить административные, координационные и консультативные.
Среди государственных административных органов особое место занимает Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), МВТП обеспечивает развитие торговых отношений с зарубежными странами, решает связанные с внешней торговлей валютные вопросы, содействует производству экспортных товаров, устанавливает квоты на импорт лицензируемых товаров, выдает разрешения на импорт, определяет соответствующие правила торговли. Особенностью японской системы государственного управления ВЭД является наличие большого числа (более 200) консультативных органов, функционирующих на различных уровнях, вплоть до правительства и премьер-министра.
Таможенный тариф является важным инструментом защиты национальных производителей прежде всего в аграрном комплексе. Решению поставленных задач содействует широкая дифференциация ставок таможенного тарифа. В качестве эффективного средства ограничения импорта широко применяется система строгих технических и других специальных требований относительно стандартов, сертификации, инспекции качества, техники безопасности и т.д. Большую роль играют экономические рычаги регулирования ВЭД. В стране действуют системы налоговых льгот, ориентированные на стимулирование как экспорта, так и импорта.
Развитию ВЭД способствует крупнейшая в мире система государственного страхования торговли и инвестиций. Она включает общее страхование торговли, страхование валютных рисков, экспортных векселей, экспортных облигаций, авансовых платежей за импорт, зарубежных инвестиций, кредитов зарубежным предприятиям.
Японская система регулирования ВЭД отличается формой взаимодействия государства и бизнеса. В ее основе - принятие частным сектором важнейших стратегических направлений государственной политики, своего рода “государственный менталитет” этого сектора. Такая модель регулирования, использующая не только жестко административные меры и методы, но и дополняющие их “мягкие" формы, позволяет значительно повысить эффективность государственной политики, органично сочетая ее с законами рынка.
Китай. Одним из главных направлений сферы регулирования внешней торговли КНР после присоединения страны к ВТО является либерализации внешнеторгового режима.
В отношении товаров, импорт которых ограничен по количеству, в КНР действует система государственного квотирования. Тарифное квотирование с 1 января 2007 года действует в отношении семи видов сельскохозяйственных товаров (пшеница, кукуруза, рис, сахар, шерсть, шерстяные волокна, хлопок) и 3 видов химических удобрений.
В целях поощрения экспорта в отношении подавляющего большинства товаров отсутствуют экспортные пошлины. Практика взимания экспортных пошлин применяется в КНР в отношении экспорта некоторых товаров, вывоз которых запрещен или ограничен. Кроме того, в КНР действует порядок возврата НДС экспортерам.
В Китае государство разрешает свободный импорт и экспорт товаров и технологий за исключением тех случаев, когда законы или административные правила предусматривают иное. Контроль над товарами, экспорт или импорт которых ограничен, ведётся в форме выдачи квот, лицензий и иными методами. Контроль в форме выдачи лицензий также проводится и в отношении технологий, экспорт либо импорт которых ограничен. Экспорт и импорт товаров, технологий, которые подлежат лицензированию, осуществляется по постановлениям Госсовета, посредством выдачи разрешений отделом Госсовета, который ведает внешней торговлей, либо данным отделом совместно с другими соответствующими организациями в составе Госсовета.
Великобритания. Правительство страны уделят первоочередное внимание развитию внешней торговли и инвестиционному взаимодействию страны с зарубежными государствами.
В Великобритании применяют номенклатуру товаров, ставки таможенных пошлин и процедуры, аналогичные принятым в странах-членах ЕС. Товары из стран ЕС импортируются беспошлинно, пошлины применяются при импорте товаров из-за пределов Евросоюза. Экспорт из Великобритании осуществляется без ограничений, за исключением определенных товаров, подпадающих под систему экспортного контроля и лицензирования.
Приоритет отдан отраслевому направлению и уже потом для каждой отрасли определяются ее региональные приоритеты (так называемая "поддержка отраслей британской экономики при выходе на внешний рынок"). Государством поощряется экспорт, прежде всего, машинотехнической и другой продукции, имеющей высокий уровень добавленной стоимости.
57. 57. Направления развития экспортного потенциала РБ
Экспорт является одним из основных приоритетов развития белорусской экономики. В структуре экономики экспорт традиционно составляет более половины ВВП, в силу чего является одним из основных источников обеспечения устойчивого экономического роста в стране. Экспортная продукция РБ разнообразна и насчитывает свыше 1000 наименований. Среди крупнейших экспортируемых товаров – нефтепродукты, калийные и азотные удобрения, металлопрокат и металлокорд, тракторы, грузовые автомобили, автобусы, холодильники и морозильники, химические волокна и нити, капролактам, шины, древесина и изделия из нее, мебель, одежда, обувь, молочная и мясная продукция, сахар.
Основные направления развития экспорта закреплены в Национальной программе развития экспорта РБ на 2011–2015 г. Результатами реализации Национальной программы должны стать увеличение экспорта товаров и услуг к 2015 году по сравнению с 2010 годом в 2,18–2,22 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 0,5–0,6 процента к ВВП.
Учитывая преемственность товарной номенклатуры экспорта, обусловленную инерционностью сложившегося экспортного потенциала белорусской экономики и товаропроводящих сетей за рубежом, необходимо руководствоваться принципом совмещения максимального использования имеющегося экспортного потенциала и создания новых предприятий, обеспечивающих опережающие темпы экспорта наукоемких, высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью.
Среди 20 крупнейших товарных позиций мирового экспорта 15 позиций занимают высокотехнологичные наукоемкие товары, из которых 11 производятся в Беларуси товары являются наиболее перспективными для наращивания экспорта (телекоммуникационное оборудование, электронные лампы с фотокатодом; диоды, транзисторы, лекарства, аппараты для автоматической обработки данных ЭВМ, электрические аппараты для переключения или защиты электрических сетей, поршневые двигатели внутреннего сгорания, измерительные и контрольные инструменты и аппараты, автомобили для транспортировки товаров и автомобили специального назначения и пр.)
В целях товарной диверсификации белорусского экспорта необходимо за счет более высоких темпов экспорта новых видов товаров сократить долю минеральных товаров в общем объеме товарного экспорта с почти 30 процентов в 2010 году до 20–25 процентов в 2015 году
Долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта следует довести до 14–15 процентов, долю услуг – не менее чем до 20 процентов, долю продукции машиностроения – до 20,3 процента, необходимо нарастить экспорт сельскохозяйственной продукции не менее чем в 2,2 раза, фармацевтической – в 4 раза.
Экспорт услуг должен развиваться опережающими темпами (в 3 раза) по сравнению с ростом экспорта товаров. Доля услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг вырастет с 15 до 20 процентов. Опережающими темпами будет расти экспорт услуг связи, информационных и компьютерных услуг (в 4 раза), бизнес-услуг (в 3,9 раза), туристических (в 3,5 раза) и строительных услуг (в 4 раза).
Основная задача – наращивание экспорта новых видов услуг – телекоммуникационных, компьютерных, инжиниринговых, банковских, финансовых и прочих коммерческих и деловых услуг. В предстоящем пятилетии ставится задача выйти на положительное сальдо торговли объектами интеллектуальной собственности.
Для дальнейшего развития экспорта туристических услуг необходим комплекс мероприятий по максимальному увеличению средств размещения и вовлечению в туристический оборот объектов историко-культурного наследия и природных лечебных ресурсов Беларуси, развитию оздоровительного, агро- и других видов туризма, совершенствованию его инфраструктуры, продвижению национальных туров на мировой рынок туристических услуг, а также упрощение визового режима для туристов из стран ЕС.
С учетом объективной сложности освоения новых рынков, связанной с большими временными и материальными затратами, в среднесрочной перспективе важнейшим приоритетом экспортной политики будет удержание традиционных рынков наряду с диверсификацией географии поставок.
Следующим приоритетом является расширение экспортных поставок в регионы, включающие интенсивно развивающиеся страны, промышленный комплекс которых находится на более низком уровне технологического развития по сравнению с белорусским (отдельные страны Юго-Восточной Азии, Африки и Южной Америки).
Данный приоритет обусловлен необходимостью сохранения и наращивания валовых объемов экспорта во избежание потерь от возможного сокращения сбыта традиционной технологичной продукции на российском рынке. Однако односторонний акцент на этом направлении чреват консервацией существующего технологического уровня производства и качества продукции.
В связи с этим третьим приоритетом должна стать работа по вхождению на рынки экономически более развитых стран, на которых потребителями предъявляются более жесткие требования к качеству продукции. Ориентация на эти требования обеспечит эволюционную модернизацию и повышение конкурентоспособности производимой продукции.
Важнейшими событиями, которые существенно влияют на условия осуществления экспортной деятельности, являются фундаментальные изменения во внешней торговле, связанные с участием Беларуси в Таможенном союзе с Россией и Казахстаном, формированием общего единого экономического пространства, вступление в ВТО.
58. 58. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.
В рамках торговой политики тесно переплетаются экономические, политические, административные, организационные, правовые и иные вопросы. Международная экономика изучает преимущественно экономические предпосылки и последствия осуществления мер торговой политики, оставляя правовые, организационные вопросы на рассмотрение специализированных отраслей науки, таких как международное торговое право, международный маркетинг и пр.
Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт (табл. 3.1).
Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому, часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей стимулирование экспорта.
59. 59. Участие Республики Беларусь в международном научно- и производственно-
Техническом сотрудничестве
Междунар. Технологический обмен – совокупность отношений м/д иностранными контрагентами по поводу использования рез-тов научно-технич. Деятельности, кот. Осущ-ся на коммерческой или безвозмездной основе.
Экономическая целесообразность научно-технич. Сотруд-ва: для экспортера –передача технологий – это источник дохода; для импортера – это средство доступа к новейшим технологиям и снижение затрат на НИОКР.
Наука и инновации явл. Реальным фактором соц.-экономич. Прогресса респ-ки. В стране функц-ет 295 научных, научно-исследов-ких, конструкторских и конструкторско-технологич. Орг-ций. Большая часть науч. Бюджета страны (57,5%) направ-ся на развитие технич. Наук, 28% - естественных и медиц. Наук, 8% - на исслед-я в области с/х, 6,5% - в области общественных и гуманит. Наук. РБ активно развивает международное научно-техническое сотрудничество (НТС) со многими странами СНГ и дальнего зарубежья. Соглашения о НТС подписаны с 38 странами мира. Одной из осн. Задач гос. Научной, научно-технической и инновац. Пол-ки явл. Создание и развитие нац. Инновац. Сис-мы.
Осн. Исслед-ния и разработки, а также кадровые и фин. Рес-сы сосредоточены в НАН Беларуси, мин-вах промыш-сти, образования, здравоохранения, концерне "Белнефтехим". НАН обеспечивает проведение и координацию шир. Спектра направлений фундаментальных, фундам-но ориентированных и прикладных науч. Исследований и разработок в обл. Естественных, технич. Н гум. Наук, разраб-ет н вносит предложения по формир-нию научно-обоснованных подходов развития эк-ки страны.
Основные формы международного научно-технического сотрудничества
- создание совместных инновац-х центров научно-технического сотрудничества;
- создание условий для привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства и содействие в создании а РБ совместных производств;
- содействие в реализации междунар. Научно-технич. Программ, утверждаемых на заседаниях межправит-ных комиссий по научно-технич. Сотруд-ву с зарубеж. Странами;
- обмен научно-технической информацией и распространение ее среди партнеров;
- участие в международных мероприятиях (Дни науки, выставки новой техники, технологий, конференции, семинары, симпозиумы, конгрессы);
- содействие в орг-ции и проведении а РБ выставок зарубеж. Новейших технологий;
- стажировки ученых и специалистов в зарубежных научных, учебных и производственных центрах.
Нац-ная программа международного технич. Сотрудничества (НПМТС) явл. Осн. Док-том, определяющим основы нац. Пол-ки в сфере международной технической помощи, нац. Приоритеты международного сотруд-ва, текущие и перспективные потребности РБ для привлечения помощи со стороны доноров международной технической помощи (МТП). НПМТС сод-т 114 проектных предложений, характеристик проектов (программ) МТП на общ. Сумму $411,5 млн.
Приоритетами международ. Технич. Сотруд-ва РБ в 2012-2016 гг. Явл:
- развитие человеческого потенциала, инициативы и предпринимательства;
- эффективное гос. Управление и повышение качества государственных услуг;
- экологическая устойчивость;
- региональное развитие.
Организации и фонды РБ, финансирующие МНТС: Гос. Комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) Беларуси, Белорусский респ. Фонд фундаментальных исследований, Белорусский инновационный фонд.
Универ-ты (БГУИР, БГУ, БНТУ) участвуют в вып-нии 6 программ Союзного гос-ва.
Созданы и успешно работают совместные центры научно-технического сотрудничества с Литвой, Китаем, Россией, Казахстаном, Венесуэлой, Сирией. Вузами выполняется 130 проектов международных программ, фондов и грантов.
Утверждена стратегия Мин-ва образ-я по увелич-ю до 2015г. Не менее чем на 200% доли наукоемкой и высокотехнологич. Продукции в общ. Объеме отраслевого экспорта. Предстоит увеличить объем экспорта до 6,68 млн долл. США, т.е. Почти в 3 раза.
60. 60. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли относится к методам экономического регулирования, предполагающим стоимостное воздействие на экспорт и импорт товаров. Непосредственно воздействуя на цену товаров с помощью тарифов, налогов, акцизов, сборов, государство регулирует внешнеторговые потоки (более характерно для развитых стран), получает дополнительные финансовые ресурсы (более типично для развивающихся стран), защищает интересы национальных производителей, прежде всего в трудоемких отраслях.
Содержанием таможенно-тарифного регулирования является порядок и методология таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, режим предоставления таможенных льгот, которыми руководствуются субъекты внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортно-импортных операций. В мировой практике национальное законодательство в этой области состоит, в основном, из двух блоков:
• закона, определяющего все аспекты обложения пошлинами товаров и других предметов, перемещаемых через госграницу страны, - Закон «О таможенном тарифе».
• закона, регулирующего деятельность служб таможенного контроля, определяющего их права, обязанности, порядок и организацию таможенного контроля, - Таможенный кодекс.
Вопросы, регулируемые Таможенным кодексом, относятся к области действия национальных законов страны, в отличие от него таможенный тариф (правила его применения, уровень ставок пошлин, структура, перечень позиций тарифа) часто является объектом международных переговоров.
Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.
Цели и задачи таможенно-тарифного регулирования
Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть:
1. Протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.
2. Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет
Структура таможенно-тарифных методов
С точки зрения государственного регулирования ВЭД таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами. Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:
- Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин
- Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу
- Таможенная процедура
- Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
В современных условиях глобализации мировой экономики построение всех элементов таможенно-тарифных методов унифицируется на основе международных договоров. Важнейшими из них являются:
1. Соглашения, действующие между членами ВТО в соответствии с её Уставом и пакетом соглашений, прежде всего Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ)
2. Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров
3. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП
4. Другие многосторонние и двухсторонние международные договоры (например, соглашения о предоставлении принципа наибольшего благоприятствования в торговле)
Аргументы против тарифов
Тарифы замедляют экономический рост. Экономическое благосостояние малой страны снижается от введения импортного тарифа в любом случае. Экономическое благосостояние большой страны также снижается во всех случаях, кроме одного, когда эффект улучшения условий торговли перекрывает экономические потери, возникающие от введения тарифа. Но поскольку импорт большого государства является экспортом других стран или группы стран, то условия торговли большой страны могут улучшиться только за счет ухудшения условий торговли, а, следовательно, и уровня благосостояния в странах, являющихся ее торговыми партнерами. Следовательно, в любом случае воздействие тарифов на мировую экономику в целом отрицательно, поскольку они ведут к снижению объема международной торговли;
Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам, которые подрывают стабильность международной торговли и международной экономики в целом. Торговые партнеры страны, применившей в одностороннем порядке импортный тариф для защиты своих производителей от наплыва более дешевых товаров из-за рубежа, рискуют испытать на себе ответные тарифные санкции, которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта. События могут развиваться по схеме «действие–противодействие» до тех пор, пока торговля не сократится настолько, и отрицательные экономические последствия этого будут настолько велики, что страны сядут за стол переговоров и согласуют уровни тарифов, которые устраивают каждую из них;
Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, которые из-за тарифа вынуждены покупать как импортные, так и аналогичные местные товары по более высоким ценам. Тем самым часть доходов потребителей перераспределяется в государственную казну и их располагаемый доход снижается. Такое скрытое перераспределение доходов в пользу государства (особенно в небогатых странах, где среднедушевой доход не очень велик) может привести к возникновению новых и усугублению существующих социальных противоречий. Кроме того, импортный тариф приводит к общему повышению уровня цен и, как неизбежное следствие, стоимости жизни в стране;
Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны, осложняя проблемы платежного баланса. Во многих странах экспортные товары включают в себя импортные детали и компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на производство экспортной продукции, которая становится менее конкурентоспособной на мировых рынках. Кроме того, тариф, сокращая импорт, который является экспортом другой страны, сокращает ее экспортные доходы и, следовательно, возможность импортировать из первой страны. Спрос на экспортные товары уменьшается, что ведет к сворачиванию производства и обострению проблем занятости. Исследования влияния импортного тарифа на экспорт семи латиноамериканских стран в послевоенное время показали, что, по меньшей мере, половина номинального размера импортного тарифа оплачивается экспортерами, которые страдают от его введения;
Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости. Защищая рабочие места на местных предприятиях, производящих товары, конкурирующие с импортом, импортный тариф в то же время приводит к сокращению занятости в экспортном и других, связанных с ним, секторах. Сокращение экспорта из-за ограничения импорта может оказаться настолько значительным, что положительное влияние от введения тарифа на уровень занятости в отраслях, конкурирующих с импортом, может быть перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных отраслях. Более того, занятые в отраслях, конкурирующих с импортом, из-за растущих издержек производства будут требовать повышения своей зарплаты. Чтобы не допустить оттока рабочей силы в эти отрасли, экспортные секторы тоже поднимут зарплату, что скажется на росте издержек и сократит конкурентоспособность производимых ими товаров и, следовательно, экспорт в целом.
Аргументы в защиту тарифов
В реальном мире импортные тарифы используются как главный способ государственного регулирования внешней торговли практически всеми странами мира. Набор аргументов в защиту таможенных тарифов как средства торговой политики государства весьма широк, и каждая страна делает особый акцент на те из них, которые больше подходят к ее местным условиям.
Тариф – защита молодых отраслей . Новые отрасли промышленности, которые еще только нарождаются в одних странах, но уже достаточно сильно развиты в других, нуждаются во временной таможенной защите со стороны государства. Без такой защиты, хотя бы на период становления, наплыв дешевых иностранных товаров погубит новую отрасль, не дав ей развиться. На стадии становления новая отрасль промышленности не в состоянии конкурировать с зарубежными производителями аналогичных товаров, поскольку еще не обладает необходимым опытом организации производства, чтобы обеспечить выпуск товара по конкурентным ценам. Находясь под защитой импортного тарифа, новая отрасль промышленности совершенствует производство, в результате чего растет его эффективность, снижается себестоимость продукции, внутренняя цена товара сближается с мировой. Таможенный тариф отменяется. Открывшись международной конкуренции, страна продолжает увеличивать эффективность своего производства, внутренняя цена снижается до уровня ниже мировой, что позволяет стране начать самой экспортировать товары новых отраслей за рубеж.
Данный аргумент в защиту импортного тарифа имеет явные недостатки. Во-первых, очень трудно точно определить, когда новая промышленность достигла уровня зрелости, достаточного для того, чтобы снять защитный тариф. Наверняка найдутся лоббирующие группы, заинтересованные в продолжении существования тарифа, которые будут убеждать в обратном, в результате чего устранение однажды введенного тарифа может оказаться политически очень непростым делом. Во-вторых, очень сложно определить те отрасли, которые в течение разумного промежутка времени смогут под защитой тарифа развиться настолько, чтобы стать конкурентоспособными на мировом рынке. Специальные исследования на примере отдельных стран не подтверждают, что в защищаемых отраслях издержки сокращаются быстрее, чем в незащищаемых. В-третьих, данный аргумент не применим к развитым индустриальным странам, которые не могут сослаться на недостаточную развитость новых отраслей, но все же используют тарифы как средство таможенной политики. Наконец, существуют иные методы стимулирования национального производства, не искажающие относительные цены и не влияющие на внутреннее потребление, такие как, например, субсидии новым отраслям. Правда, их недостаток заключается в том, что, в отличие от тарифов, которые приносят государству доходы, субсидии предполагают дополнительные бюджетные расходы.
Тариф – средство стимулирования отечественного производства. Поскольку местная промышленность не в состоянии конкурировать с более дешевыми товарами, производимыми за рубежом с помощью более совершенной технологии, постольку она нуждается в защите с помощью импортного тарифа. Более того, его отсутствие может привести к потере рабочих мест в результате сокращения производства, что наложит дополнительное бремя на бюджет, делая необходимыми выплаты пособий по безработице. В результате растущей безработицы упадет жизненный уровень, возникнут социальные трения. Сторонники этого аргумента пренебрегают перераспределительным характером любого тарифа, который может обеспечить одной стране выгоду только за счет другой. Страны, сокращая с помощью тарифа импорт и сохраняя занятость в отраслях, конкурирующих с импортом, косвенно сокращают и свой экспорт. Из-за тарифа иностранные партнеры получают за свой экспорт меньшую выручку, которую можно было бы использовать на закупку товаров, экспортируемых данной страной.
Тариф – важный источник бюджетных доходов. В условиях низкой финансовой и налоговой дисциплины многие из стран просто не в состоянии собрать причитающиеся государству налоги с населения и предприятий и, следовательно, не могут поддерживать на необходимом уровне социальные выплаты, финансирование обороны, охрану общественного порядка и пр. Налог на импорт или экспорт, каковым являются таможенные пошлины, организационно собрать гораздо легче, чем многие другие виды налогов, поскольку в большинстве стран он должен уплачиваться в момент физического пересечения товаром таможенной границы государства. Контроль за ключевыми дорогами, пересекающими границу, и портами с помощью небольшой таможенной службы во многих случаях оказывается намного дешевле, чем создание разветвленной государственной системы сбора налогов, которая была бы в состоянии обеспечить их уплату всеми субъектами экономической жизни.
Однако, использовать импортный тариф, как важный источник бюджетных доходов, можно только до тех пор, пока местная промышленность под защитой тарифа не начнет производить аналоги импортной продукции, на которую он накладывается. В результате сокращения импорта и замены его в потреблении на местные аналоги доходы бюджета сократятся. Чтобы противодействовать этой тенденции, можно ввести внутренний налог на продукцию, аналогичную импортной, со ставкой, равной импортной пошлине. В идеале со временем желательно вообще отказаться от импортной пошлины и превратить ее во внутренний налог на продажу или на потребление. Таким образом, тариф как инструмент бюджетных доходов может быть оправдан только для слаборазвитых стран, у которых нет другого средства сформировать доходную часть бюджета.
Тариф – защита национальной безопасности, международного престижа страны, ее культуры и традиций. Аргументы такого типа обычно высказываются группировками, лоббирующими за те отрасли, которые либо неконкурентны на мировом рынке, либо производят продукцию, находящуюся на поздних стадиях своего жизненного цикла. Очень часто подобные аргументы выдвигаются политически весомыми монопольными производителями неконкурентной продукции, которые собираются получить весь экономический выигрыш от введения тарифа. Соображения национальной безопасности, обязывающие каждую страну иметь на своей территории минимум необходимого производства на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств. Противники тарифов подчеркивают, что они в большинстве случаев снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех случаях – мира в целом, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость. Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественного производства, увеличения доходов бюджета и защиты национальной безопасности.
61 61. Характеристика таможенных тарифов и таможенных пошлин
Таможенно-тарифное регулирование - экономический метод государственного регулирования. В его основе лежит механизм применения ввозных и вывозных таможенных пошлин, то есть оно предполагает применение импортных и экспортных таможенных тарифов. Регламентируется таможенным законодательством данной страны. Осуществляется с помощью инструментов (таможенные пошлины), воздействующих прежде всего на ценовые показатели.
Таможенно-тарифное регулирование предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе пересечения ими государственных границ.
Тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.
Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. Таможенные пошлины. Таможенные тарифы являются классическим методом регулирования ВЭД и внешней торговли. Таможенный тариф включа6ет перечень таможенных пошлин, которыми товары облагаются при импорте, а в отдельных случаях - при экспорте из данной страны. Тамож. Тарифы свод ставок таможенных пошлин, кот. Товары облагаются при перемещении тамож. Границы.
С помощью тарифов можно воздействовать на формирование активного сальдо внешнеторгового баланса, на увеличение притока валюты, а также на развитие отдельных регионов страны. Функции тарифного регулирования реализуются в тесной взаимосвязи с налоговой системой, которая частично берет на себя элемент тарифа и дополняет его.
Таможенные пошлины – государственные денежные сборы (налоги), взимаемые с товаров, провозимых через таможенную границу страны. Размер таможенной пошлины определяется таможенными тарифами, содержащими списки товаров, облагаемых пошлиной. Таможенные импортные пошлины – устанавливаются для роста цен на иностранные товары и снижение их конкурентоспособности. Таможенные экспортные пошлины – сдерживают вывоз из страны товаров, на которые не удовлетворён внутренний спрос либо ввоз которых нежелателен.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
· Фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
· Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
· Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.
Виды там. Пошлин:
По способу взимания:
1 Адвалорные - определяются в процентах от стоимости товара.
2 Специфические – исчисляются с объема, веса, количества.
3 Комбинированные – включают оба предыдущих способа.
4 Сезонные взимаются в определённое время года.
По объёму обложения:
1 Импортные устанавливаются в фискальных целях, а также для ограждения доступа товаров извне на внутренний рынок страны.
2 Экспортные являются исключительными мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности и, как правило, ограничивают вывоз стратегических товаров, сырья из страны. В Республике Беларусь экспортные товары таможенными пошлинами в настоящее время не облагаются.
3 Транзитные
По характеру:
1 Сезонные – регулирование внешнеторговых сезонных товаров
2 Антидемпинговые – при ввозе в страну товаров по цене заведомо меньшей цены нормального экспорта товаров
По происхождению:
1 Автономные – на основе односторонних решений органов ГУ
2 Конвекционные – на основе 2 и более сторон
Основными задачами использования таможенных пошлин в Республике Беларусь являются: рационализация товарной структуры ввоза товаров; поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов; защита экономики республики от неблагоприятного воздействия, вызванного конкуренцией со стороны иностранных производителей; обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Беларусь в мировую экономику.
62. 62. ТЕХНИЧ. БАРЬЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД
Технические барьеры – скрыт. Методы торг.политики, возникающие в силу того, что национ. Технич., администр. И др. Нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распростр:
1. Требования о соблюдении нац. Стандартов;
2. О получении сертификатов качества импорт. Продук-и;
3. О специфич. Упаковке и марк-ке товаров,
4. О соблюдении определ. Санитарно-гигиен. Норм, вкл. Проведение меропр-й по охране окр. Среды.
Технич. Барьеры - препятствия для импорта иностр. Товаров, возникающие в связи с несоответ-ем нац. Стандартам, сис-мам измерения и инспекции качества, требованиям техники безоп-ти, санитарно-ветерин. Нормам, правилам уп-ки, марк-ки и др.
Технические стандарты широко применяются в международной практике при определении напряжения электричества в бытовых и промышленных сетях, частот радио и телевидения, размеров автомобильных шин и для сельхозмашин, диаметра газовых и водопроводных труб. Такого рода ограничения применяются при поставке машин и оборудования, эксплуатация которых может привести к ухудшению экологической ситуации. В качестве примера можно назвать решение ряда европейских стран об установлении с 2003 г. Более жестких норм допустимого уровня шума для самолетов, в результате чего белорусские авиаперевозчики, чей самолетный парк представлен ТУ-134 и ТУ-154, вынуждены были уйти с международных авиалиний и изыскивать финансовые ресурсы с целью приобретения по лизингу воздушных судов, уровень шума которых не превышает установленных нормативов. Ранее западноевропейские страны приняли аналогичное решение по ужесточению нормативов состава выхлопных газов для грузовых автомобилей.
Нормативы качества (при поставках продовольств., фармацевт., химич. И ряда др. Товаров – например, нормативы ЕС, ТС, кошерность и др.).
Выполнение санитарно-гигиенических требований. Особенно это касается импорта пищевых товаров, сельхозпродуктов, медикаментов. Сюда же м.отнести и требования к упаковке и маркировке товаров, устанавливаемые нац. Закон-вом страны импортера. Т. Обр. Устанавливаются вес, размеры и форма упаковки, объем технической информации, кот. Должен содержаться на маркировке товара, другие особенности товара.
Технические барьеры далеко не всегда являются только методом протекционизма. Во многих случаях их введение продиктовано не столько желанием оградить внутренний рынок, сколько заботой о защите населения. Например, в странах Европейского союза с 1993 года действует директива о защите потребителей, обязывающая производителей потребительских товаров выпускать на рынок только те товары, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Изготовитель обязан информировать потребителей обо всех возможных рисках использования товара в инструкции, при маркировке, на этикетке.
63. Финансовые методы нетарифного регулирования ВЭД
Нетарифные ограничения представляют устанавливаемые государством прямые административные нормы, определяющие количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу или вывозу. В РБ меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики РБ (меры экономической политики) или по основаниям неэкономического характера. По общему правилу внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений. Однако, в соответствии с Законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Президент или по его поручению Правительство РБ могут устанавливать определённые количественные ограничения. К ним относятся: временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РБ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РБ; ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РБ в любом виде.
Финансовые:
1. Прямое, косвенное, внут-ренние, экспортное субсидирование
2. Демпинг
3. Экспортн. Кредитование
К мерам прямого ограничения относятся лицензирование (Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию)) и квотирование (ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени).
В качестве отдельной группы мер можно рассматривать специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров. К ним относятся: импортные квоты, специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера, компенсационные пошлины.
Демпинг – заключается в продвижении товара на внешн. Рынок за счет снижения экспортн. Цен ниже норм. Уровня цен, существующего в этих странах. Антидемпинговые меры – меры по ограничению демпингового импорта товара, применяемые посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо принятия ценовых обязательств со стороны экспортера этого товара в РБ.
Субсидия – денежная выплата, направл. На поддержку нац.производителей и косв. Дискриминацию импорта. Субсидии: прямые, косвенные,внутренняя, экспортная.
Субсидируемый импорт товара – импорт на таможенную территорию РБ товара, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась субсидия иностранного государства (объединения иностранных государств);
Экспортное кредитование – предусматривает фин. Стимул-е гос-вом развития экс-та нац. Фирмами.
64. и нетарифные методы регулирования ВЭД в РБ
Закон РБ от 25.11.2004 № 347-З "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности":
Гос. рег. внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:
- таможенно-тарифного регулирования;
- нетарифного регулирования;
- запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;
- мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности.
Таможенно-тарифное регулирование – основной метод гос. регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РБ;
Тарифное регулирование ВЭД - совокупность экономических (тарифных) мер гос. регулирования ВЭД, применяемых для защиты национальных производителей на внутреннем рынке, регулирования структуры экспорта и импорта товаров, а также обеспечивающих источник пополнения доходной части государственного бюджета.
В соответствии с Законом о таможенном тарифе, основные цели Таможенного тарифа:
1. рационализация товарной структуры ввоза товаров в РБ;
2. поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РБ;
3. создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РБ;
4. защита экономики РБ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
5. обеспечение условий для эффективной интеграции РБ в мировую экономику.
Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РБ, систематизированный в соответствии с ТНВЭД.
Таможенная пошлина - обязательный платеж в республиканский бюджет, взимаемый таможенными органами РБ в связи с перемещением товаров через таможенную границу РБ. Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физ. и юр.лиц, перемещающих товары через границу РБ, видов сделок и др.
Таможенные платежи в РБ - налоги, сборы (пошлины), взимаемые в республиканский бюджет таможенными органами.
Виды ставок таможенных пошлин:
· адвалорные;
· специфические;
· комбинированные.
Существует возможность установления сезонных пошлин, срок действия которых составляет шесть месяцев. В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин: специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины.
Ставки таможенных пошлин, за исключением утв. Президентом, устанавливаются (изменяются) Совмином по согласованию с Президентом.
Президент РБ имеет исключительное право устанавливать нулевые ставки таможенных пошлин (например, освобождает участников чемпионата мира по хоккею от уплаты таможенных платежей при ввозе в РБ спортивного инвентаря и иных товаров, необходимых для проведения чемпионата).
Освобождаются от уплаты импортных пошлин:
а) оборудование и приборы для научно-исслед. целей, а также материалы и комплект. изделия, предназначенные для выполнения заданий разделов научного обеспечения президентских, гос. народнохозяйственных и социальных программ, гос. программ фундаментальных и прикладных исследований, гос., отраслевых, регион. и межгос. научно-тех. программ, ввозимые резидентами РБ;
б) транспортные средства, осуществляющие междунар. перевозки грузов, багажа, пассажиров, а также предметы мат.-тех. снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и др. имущество, необходимые для эксплуатации транспортных средств на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенные за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
в) ввозимые организациями, осущ.-ми производство лазерно-оптической техники, товары, применяемые такими орг.-ми в составе лазерно-оптической техники и не производимые в РБ, а также оборудование и оснастка, используемые ими для производства лазерно-оптической техники.
Законодательную базу регулирования экс-импорта в РБ составляют Таможенный кодекс РБ и Тамож. союза, Закон РБ «О таможенном тарифе».
Таможенный Кодекс РБ определяет таможенную политику республики, структуру таможенных органов, положения о таможенном контроле, а также определяет таможенные режимы для вещей, перемещаемых через таможенную территорию РБ и порядок применения таможенных пошлин.
Законом РБ «О таможенном тарифе» установлен порядок формирования и применения Таможенного тарифа РБ, правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через границу РБ.
Нетарифное регулирование- метод гос. регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер гос. регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования. Предусматривает меры как стимулирующего, так и защитного (ограничительного) характера.
Меры нетарифного регулирования: установление количественных ограничений (квотирование и лицензирование экспорта и импорта); регистрация контрактов на экспорт и импорт отдельных видов товаров; установление отдельных форм контроля (экспортного контроля, контроля качества ввозимых товаров); установление исключительного (монопольного) права на осуществление внешней торговли товарами; меры по защите экономических интересов в отношении импорта товаров; установление особого режима осуществления внешней торговли товарами. http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D0%B5%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8_%D0%B2_%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B5_%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D1%8C - cite_note-pp-12
Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом или по его поручению Правительством РБ путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики РБ или по основаниям неэкономического характера. (статья 12 зак № 347)
Влияние страны происхождения товаров на применение мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности: Количественные ограничения и лицензирование внешней торговли товарами, а также установление минимальных и максимальных цен на экспортируемые и (или) импортируемые товары не применяются при экспорте в отношении товаров, происходящих с территорий иностранных государств, при импорте в отношении товаров, происходящих с территории РБ, если иное не предусмотрено законодательством. (ст. 22)
Количественные ограничения:
− временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РБ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РБ;
− ограничения импорта с/х товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РБ в любом виде.
Распределение квоты осуществляется През. или Правит. исходя из принципов равноправия участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации и положения на рынке.
Право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путем закрепления за государством исключительного права на осуществление внешней торговли этими товарами.
Лицензирование внешней торговли - выдача гос. органами РБ (минторгом) лицензий на внешнюю торговлю отдельными видами товаров, дубликатов лицензий, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, продление или приостановление действия лицензий, их аннулирование.
СОГЛАШЕНИЕ О ПРАВИЛАХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ РБ, Казахстана и РФ вступило в силу 1 января 2010 года.
Определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
Соглашение не распространяется на экспорт и (или) импорт товаров, подлежащих экспортному контролю, на экспорт и импорт вооружений и военной техники, а также иной продукции военного назначения.
"генеральная лицензия" - предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности право на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве; Срок действия – до 1 года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота.
"исключительная лицензия" - предоставляющая исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара; Срок действия устанавливается решением Комиссии в каждом конкретном случае.
"разовая лицензия" - выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве; Срок действия - до 1 года с даты начала ее действия. Может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.
65. 65. Товарная номенклатура ВЭД РБ и её отличительные особенности.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РБ (ТН ВЭД РБ) - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками ВЭД в целях проведения таможенных операций. Принимается Советом Министров РБ, в разработке и дополнении участвует Государственный Таможенный Комитете РБ. ТН ВЭД РБ является расширенным белорусским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РБ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Состоит из 21 раздела и 97 групп. Действующая на сегодняшний день редакция ТН ВЭД была принята постановлением Совета Министров РБ № 829 от 25 июня 2007г.
При группировке товаров в ТН ВЭД, так же как и в ГС, использованы основные критерии отнесения:
· По происхождению товара: «Живые животные и продукция животноводства», «Продукты растительного происхождения», «Минеральные продукты»;
· По назначению товаров: «Продукты пищевой промышленности: алкогольные и безалкогольные напитки, уксус, табак, искусственные заменители табака», «Текстиль и текстильные изделия» и др.;
· По виду материала, из которого изготовлен товар: «Кожевенное сырье, кожи, пушнина, пушно-меховое сырье и изделия из них…», «Изделия из камня, гипса…, керамические изделия, …стекло и изделия из него»;
· По химическому составу: «Продукты растительного происхождения», «Продукция химической и смежных отраслей промышленности», «Пластмассы и изделия из них».
В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к определенному разделу, группе, позиции. Однозначное понимание классификационных группировок является не только преимуществом ТН ВЭД, но и необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей; определении таможенного режима товаров; сопоставлении данных по внешней торговле различных стран.
Структура ТН ВЭД включает три колонки: кодовое обозначение товара, текстовое описание товара и обозначении дополнительной единицы измерения при ее наличии (основной единицей измерения количества товаров в ТН ВЭД СНГ принят килограмм). Каждый товар по ТН ВЭД имеет 10-значный цифровой код. Первые две цифры кода обозначают товарную группу, первые четыре – товарную позицию, пятая и шестая – субпозицию, остальные – подсубпозиции. Ответственность по определению кода ТН ВЭД возложена на декларанта (лицо, которое заявляет от своего имени в таможенной декларации сведения о товарах, необходимые для помещения их под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, либо от имени которого такие сведения заявляются таможенным агентом (представителем)).
Для того чтобы облегчить субъектам ВЭД поиск кода ТН ВЭД в сети Интернет, на официальных сайтах были созданы базы данных по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Информация, содержащаяся в этих базах, не имеет юридической силы и может использоваться только как вспомогательный справочный материал в процессе классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РБ. Примерами таких баз являются: база данных по ТН ВЭД на официальном сайте ГТК РБ, база данных по ТН ВЭД на официальном сайте Белтаможсервиса
Если есть сомнения в правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, то Таможенным Кодексом РБ предусмотрена возможность получения предварительного решения по классификации товара. Для этого необходимо написать «Запрос о принятии предварительного решения» в таможенный орган, уполномоченный на принятие данного решения. На сегодняшний день таким органом является Минская центральная таможня. В соответствии с Указом Президента РБ №443 от 13.07.2006г. Сбор за выдачу предварительного решения о классификации товара составляет 155 евро, сбор за марку таможенного контроля - 2 доллара США. При этом данные платежи уплачиваются до выдачи решения, т.е. Оригиналы платёжных поручений должны быть представлены в таможенный орган вместе с «Запросом о принятии предварительного решения».
66. 66. Формы и методы стимулирования экспорта предприятия.
В экономической теории стимулирование экспорта – это поощрение деятельности национальных предприятий-экспортеров. К основным средствам стимулирования экспорта относятся:
– государственное субсидирование;– льготное кредитование и страхование экспорта;– валютная политика – регулирование ввоза и вывоза капитала;– налоговые льготы экспортерам, транспортное обеспечение;– информирование и консультирование руководства предприятий;– дипломатическая поддержка экспортеров;– государственная политика развития экспортной базы; – подготовка кадров для внешней торговли.
Стимулирование экспорта является важной частью торговой политики многих стран в современных условиях, что заключается прежде всего в проведении активной внешнеторговой политики. Стимулирование экспорта также тесно связано с политикой в области импорта. Некоторые мероприятия в области импортного регулирования могут оказать прямое воздействие на цену и качество производимого на экспорт товара через снижение импортных пошлин и отмену количественных ограничений импорта. Особенно это касается тех областей производства, где используются комплектующие и энергоресурсы, импортируемые из-за рубежа.
Согласно мировому опыту, стимулирование экспорта происходит двумя основными путями: через формирование благоприятного макроэкономического климата и создание для производителей и экспортеров необходимых стимулов к экспорту. Первый путь является, безусловно, поскольку он больше отвечает практике стран с рыночной экономикой и правилам регулирования торговли, разработанным и используемым международными экономическими организациями, занимающимися вопросами регулирования торговли товарами и услугами на многосторонней основе, и интеграционными союзами. Однако в условиях стран с переходной экономикой невозможно быстрое проведение макроэкономических преобразований с целью создания благоприятной среды для производителей, инвесторов и экспортеров. Вместе с тем использование специальных стимулов по развитию экспорта может быть достаточно эффективным способом решения проблемы развития его производства и расширения. В последнем случае, однако, желательно сочетание обоих вариантов (в той степени, в которой возможно осуществить макроэкономические преобразования, направленные на рост экспорта). Наиболее важным из таких преобразований, безусловно, является поддержание реального или сравнительно низкого курса валюты, которое может быть дополнено следующими мерами развития экспорта.
А. Стимулирование экспортного производства
Методы стимулирования: ● налоговые льготы; ● субсидии; ● гарантирование частных вложений; ● льготные кредиты; ● предоставление грантов; ● помощь в решении инфраструктурных вопросов; ● стимулирование прямых иностранных инвестиций.
Организационные формы:
● создание специальных государственных фондов; ● мобилизация ресурсов частных институтов; ● создание специальных учреждений, центров по продвижению экспорта в стране и в зарубежных государствах.
Б. Стимулирование экспорта
Методы стимулирования: ● экспортные премии (субсидии) – финансовые льготы, предоставляемые правительством или частными институтами фирмам-экспортерам на вывоз определенных товаров за границу. Во многих случаях субсидируется не только экспорт, но и производство товаров в целом, означая создание скрытых протекционистских барьеров. Субсидии особенно широко используются при экспорте сельскохозяйственной продукции, ряда готовых товаров, включая капиталоемкие изделия (авиационная промышленность, судостроение);
● экспортные кредиты распространяются в основном на готовую продукцию, главным образом на наиболее перспективные машиностроительные изделия, и включают в себя как долгосрочные, так и краткосрочные кредиты. Кредитование осуществляется путем выплат из специальных фондов, рефинансирования, субсидирования или страхования. Реализуется через банки и межправительственные банковские организации, создание специальных фондов кредитования;
● страхование экспорта осуществляется посредством предоставления государственных гарантий на экспортные кредиты банкам, выдающим эти кредиты. Страхование покрывает не только традиционные коммерческие, но и политические риски. Распространяется в настоящее время на широкий круг товаров, сроки страхования достаточно разноообразны. Реализуется через специальные учреждения типа Экспортно-импортного банка (США), Департамент гарантий экспортных кредитов (Великобритания) или через частные страховые компании, располагающие государственными средствами на эти цели (Германия, Бельгия);
● налоговые и таможенные льготы предоставляются путем освобождения экспортеров от уплаты прямых или косвенных налогов. Возможно снижение налога для фирм, создающих заграничные филиалы, исключение из налогообложения расходов на исследования, освобождение от налогов на комплектующие и материалы, используемые в производстве экспортных товаров, создание не облагаемых налогом денежных фондов развития экспорта, снижение и возврат таможенных пошлин;
● валютный курс крайне важен с точки зрения распределения ресурсов в экономике. Многие страны, успешно развивающие экспорт (Чили, Колумбия, Мексика, Тайвань, Китай, Южная Корея, Индонезия), для его стимулирования прибегали к поддержанию искусственно заниженного курса своих валют. Они использовали в этих целях программы прогрессивного обесценения национальной валюты иногда посредством “ползущей привязки” (система, при которой фиксируется уровень валютного курса с регулярным его изменением на определенную величину) либо проводили резкие девальвации своей валюты. Рост экспорта при этом являлся основным мерилом необходимой степени обесценения и одновременно эффективности такой политики.
67. 67 Формы внешнеэкономической деятельности предприятия и их классификации.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
Предприятие-участник ВЭД – это самостоятельное юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом, имеющее право от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а также быть истцом в суде, арбитраже и третейском суде. Являясь участником ВЭД, предприятие должно иметь четко очерченные цели деятельности, которые определяются в его учредительных документах. Цели и задачи внешнеэкономической сделки не должны вступать в противоречие с тем, что определено в уставе или прочих учредительных документах предприятия.
Субъектами внешнеэкономической деятельности могут также быть общественные организации и объединения. Они могут вступать в международные неправительственные объединения, поддерживать прямые международные контакты, заключать соответствующие соглашения.
При существующей самостоятельности участников ВЭД государство оставляет за собой право регулировать важнейшие аспекты этой деятельности. Основы государственного регулирования ВЭД концептуально определены в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности». Государственное регулирование ВЭД базируется на определенных экономических и административных методах. К ним можно отнести таможенно-тарифное регулирование в виде применения импортно-экспортного тарифа; квотирование, лицензирование и т.д.
Во внешнеэкономической деятельности различают экспортные, импортные, реэкспортные и встречные сделки.
Экспорт – это вывоз товаров с таможенной территории страны за границу без обязательства по обратному их ввозу и возможное предоставление иностранными лицами услуг и прав на результаты интеллектуальной собственности.
Импорт – покупка товара у иностранного продавца, ввоз его на таможенную территорию страны покупателя.
Реэкспорт – покупка товара у иностранного продавца, ввоз его на территорию страны покупателя, перепродажа данного товара в его изначальном виде за рубеж иностранному покупателю.
Встречная торговля (встречные сделки) представляют собой организационно – увязанные экспортно-импортные операции, где экспортер обязуется принять в оплату стоимости своего товара всю или часть стоимости встречного импортного товара покупателя. Примером встречных сделок может служить бартерное сотрудничество на основе товарообмена.
Внешнеэкономическая деятельность предприятия может осуществляться в различных формах.
Во-первых, по масштабам географии охвата рыночной территории это может быть:
1. Экспортная деятельность
2. Импортная деятельность
3 Внешнеторговая деятельность
4. Внешнеэкономическая деятельность, которая включает вывоз/ввоз капитала в форме прямых и портфельных инвестиций;
5 Международное научно-техническое сотрудничество
6. Строительство объектов за рубежом
7. Инжиниринговые и консалтинговые услуги и другие виды деятельности, включая объекты капитального строительства (комплексные поставки)
8. Встречные сделки, включая компенсационные, , товарообменные (бартерные) сделки, сделки на основе давальческого сырья (толлинг)
9. Биржи, аукционы, торги
10. Операции, связанные с международной производственно-сбытовой кооперацией, участием в консорциумах и т.д.
11. Участие в операциях на иностранных фондовых и валютных рынках
12. Создание совместных предприятий в Республике Беларусь и за рубежом
13. Международная экономическая деятельность (организация бизнеса за рубежом в форме открытия филиалов, собственных предприятий).
Во-вторых, внешнеэкономическая деятельность может быть классифицирована по видам внешнеторговых операций:
- Несвязанные операции;
- Встречные операции.
В-третьих, внешнеэкономическая деятельность может быть классифицирована по сферам (объектам) внешнеторговых операций:
- Экспорт/импорт сырьевых товаров;
- Экспорт/импорт машинотехнических товаров и т.д.
Основа внешнеэкономической деятельности предприятия – экспортно-импортная деятельность в области внешней торговли.
68. 68. Типы структур орг-ии внешнеэк.служб предпр., их хар-ка, преимущ, недостатки
Службы ВЭД сост. Из 2-х уровней: 1. Центр. Службы стратег. Управления ВЭД 2. Отделы оперативной работы.
Задачи: разработка экспортной и импортной стратегии; изучение конъюнктуры заруб. Рынков товаров и услуг; поиск новых форм сотрудничества с зарубежными партнерами; подготовка предложений и внешнеэкономических договоров; формирование цен на экспортируемую продукцию; мониторинг законодательства в области ВЭД; транспортное обеспечение ввозимой продукции, реклама; оформление сертификатов происхождения вывозимой продукции; координация действий служб предприятия в области ВЭД.
Выбор форм организации службы ВЭД определяют разные факторы:
мотивы и потребности, побуждающие к участию в международном разделении труда (экспорт, импорт, привлечение иностранных инвестиций, участие в международной кооперации и др.);
степень интернационализации производственной деятельности (уже участвует или только намерено включиться в международные операции);
методы реализации продукции фирмы: самостоятельные экспортные операции или через посредников;
масштаб предприятия и объем его фактического и потенциального экспорта, что определяет количественные параметры службы управления ВЭД;
внешнеэкономические операции имеют постоянный характер или осуществляются время от времени.
В зависимости от этих факторов предприятия применяют различные формы организации ВЭД:
отдел внешнеэкономических связей в структуре управления предприятием (встроенные, специальные);
внешнеторговые фирмы в составе крупных объединений, в ряде случаев с правами юридического лица;
при посредничестве отраслевых внешнеэкономических объединений;
при посредничестве предприятий-учредителей, специализированных внешнеэкономических акционерных обществ системы министерства торговли;
через услуги иностранных посредников.
Формы организации служб ВЭД
1. по видам ВЭД (характерна для небольших фирм, которые реализуют узкий ассортимент). Такая структура подходит для фирм, производящих стандартные, неиндивидуализированные товары, которые не| требуют значительной модификации в зависимости от различного предъявляемого к ним на разных зарубежных рынках спроса, а также не являются объектом активного воздействия научно-технического прогресса и т.д. Ряд недостатков: отсутствие специальных подразделений по видам товаров, что затрудняет управление процессом разработки нового товара, замедляет инновацию; отсутствие специальных подразделений по зарубежным рынкам, что приводит к замедлению реакции на изменения спроса на зарубежных рынках; усложнение решения вопросов финансирования внешнеэкономической деятельности и отдельных внешнеэкономических проектов.
2. по товарно-отраслевому признаку (широкий ассортимент, значительная степень инноваций. Минус: чрезмерная технологическая ориентация и тружности выхода на новые рынки сбыта). Такую структуру имеют фирмы, выпускающие и/или экспортирующие продукцию широкого ассортимента с различной технологией изготовления, коротким жизненным циклом, со значительной степенью инновации и специализирующиеся на небольшом числе динамично развивающихся зарубежных рынков однородного характера.
Недостатки такой структуры: чрезмерная технологическая ориентация при поставке товаров за рубеж, трудности поиска и выхода на новые рынки сбыта, сложность проведения комплексной региональной политики, утяжеление структуры за счет многочисленных товарных отделов, ослабление координационных связей по функциям, их дублирование и неоправданное дробление, усложнение общего стратегического управления.
3. по географическому признаку (продают однородные товары на различных зарубежных рынках. Минусы – чрезмерная децентрализация и дублирование функций). Такая структура имеет наибольшее распространение при организации внешнеэкономической деятельности. Она позволяет координировать и дифференцировать рыночную стратегию фирмы, добиваться чуткого реагирования на изменение среды и характера спроса на зарубежных рынках и своевременно адаптировать поставляемые на них товары. Такая структура подходит для фирм, продающих однородные товары с однородными требованиями со стороны потребителей на различных зарубежных рынках, способных взаимозаменять и/или дополнять друг друга. Товары этих фирм не должны быть подвержены резким колебаниям конъюнктуры и спроса и отличаться сезонностью продаж. Они должны продаваться через широкую сбытовую сеть посредников.
Такая структура не лишена и определенных недостатков. Она привносит децентрализацию и дублирование ряда функций в управлении, снижает координацию внешнеэкономической работы по товарам и функциям, не дает эффективности для наукоемких товаров и услуг и для фирм с широким номенклатурным рядом продаваемых за рубеж товаров.
4. матричная (центральная служба организации ВЭД, сочетает все предыдущие виды)
Матричная структура построения в большей степени связана с построением центральных служб управления внешеэкономической деятельностью. Отличаясь определенной косностью и консервативностью, она в меньшей степени способна обеспечить мобильную адаптацию к новым условиям развития зарубежных рынков.
При построении организационной структуры управления внешнеэкономической деятельностью на фирме, как правило, происходит комбинирование различных типов и формирование уникальных, оригинальных структур управления, отвечающих условиям деятельности на внешних рынках именно данной фирмы именно на данном рынке и, именно с данной продукцией*.
При формировании внешнеэкономических отделов должны соблюдаться следующие основные принципы организационной оптимизации:
• гибкость, мобильность и адаптивность системы организации внешнеэкономической деятельности,
• относительная простота структуры, позволяющая четки построить организационную схему управления и не до-1 пускающая дублирования функций
• соответствие специфике ассортимента товаров, занятых во внешнеэкономической деятельности. Так, организационная структура управления внешнеэкономической деятельностью фирмы, занимающейся строительством за рубежом хозяйственных объектов, будет отличаться от структуры фирмы, занимающейся поставками за границу леса;
• соответствие специфике внешних рынков. Если число зарубежных рынков велико, но они могут быть однородными по группам стран, мы будем иметь дело с одним типом построения организационной структуры управления, а если число рынков невелико - то другой тип и т.д.
69 ЭКОНОМИЧ. И ИНФОРМАЦ. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ВО ВЭД.
Безопасность – состояние защищенности. Эконом. Безопасность страны – состояние нац. Экономики, при кот. Обеспечивается ее независимость, стабильность и устойчивость, способность к развитию и совершен-ю деловой активности, поддержанию и улучшению жизни населения. Экономическая безопасность предприятия – состояние ресурсов и связей, гарантирующее стабильность и развитие.
ИСТОЧНИКИ внешних угроз безопасности предприятия:
− Перегруппировка центров экономики
− Передел мирового рынка
− Конкуренция, переходящая в экономические войны
− Экономическая разведка
− Финансирование НИР для проникновения в лаборатории зарубежных стран
− Посещение зарубежных предприятий специалистами
− Направление на учебу и стажировку. Риски в ВЭД: Риск – возможность убытка или ущерба (т.е. Неуверен-сть в результатах). Виды рисков: Производств.; Финанс.; Коммерч.; Взаимод-я с территорией; Валютный. Управление риском – действия по минимизации ущерба, связанного с риском. Характеристики рисков:
Ø Зоны риска: Допустимая (изменение прибыли), критическая (изменение дохода) и катастрофическая (изменение собственности) зоны;
Ø Методы анализа рисков: Качественный и количественный; В количеств. Анализе используют: Вероятностный метод (статистический), аналитический, минимаксный и др.
Ø В настоящее время особое значение приобретают: Инновационные, внедренческие и конкурентные риски, управление которыми позволяет преодолеть сопротивление среды (в основном, внешней в ВЭД) и оптимизировать структуру фирмы.
При выходе на внешние рынки необходимо учитывать: Достижение минимума рисков и условий для успешной ВЭД:
1. Какие организации устанавливают стандарты качества и контролируют его
2. Политические условия
3. Нормы защиты внутреннего рынка
4. Как гос-во защищает интересы зарубежного товаропроизводителя
5. Имеются ли организации по продвижению товаров
6. Как использовать местные ресурсы
7. Какова социально-экономическая среда (уровень доходов, образование
8. Барьеры для импорта.
Информационная безопасность - это состояние защищенности информац. Среды предпр-я, обеспечивающее его функционирование и развитие в интересах его персонала.
Гл. Цель системы инфобезопасности – обеспечение устойч. Функцион-я объекта, предотвр-е угроз его безопасности, защита закон. Интересов заказчика от противопр. Посягательств, недопущение хищения фин. Средств, разглашения, утраты, утечки, искажения и уничтожения служебной инфо, обеспечение нормал. Производств. Деят-ти всех подразделений. Др. Цель сис-мы инфобезопасности – повышение качества предоставляемых услуг и гарантий безопасности имуществ. Прав и интересов клиентов. Это возможно при решении основн. Задач: отнесение инфо к категории ограничен. Доступа (служебной тайне); прогнозир-е и своеврем. Выявление угроз безопасности информац. Ресурсам, причин и условий, способств. Нанесению финанс., материал. И моральн. Ущерба, нарушению его нормальн. Функцион-я и развития; создание условий функцион-я с наименьшей вероятностью реализации угроз безопасности информац. Ресурсам и нанесения различных видов ущерба; создание механизма и условий оперативн. Реагирования на угрозы информац. Безопасности и проявления негативн. Тенденций в функцио-и, эффективн. Пресечение посягательств на ресурсы на основе правовых, организацион. И технич. Мер и средств обеспечения безоп-ти; создание условий для максимально возможного возмещения и локализации ущерба, наносимого неправомерн. Действиями физ. И юр.х лиц, ослабление негативн. Влияния последствий нарушения инфобезопасности на достижение стратег. Целей.
В целом следует оценивать/переоценивать ур-нь текущ. Состояния инфобезопасности предприятия, вырабатывать рекомендации по обеспечению/повышению инфобезопасности, снижать потенц. Потери пред-я путем повышения устойч-ти функцион-я корпорат. Сети, разрабатывать концепцию и политику безопасности пред-я, а также предлагать планы защиты конфиденц. Инфо предпр-я, передаваемой по открыт. Каналам связи, защиты инфо от умышлен. Искажения/разрушения, несанкционир. Доступа к ней, ее копирования или использования.
70. Информационное обеспечение ВЭД
Важное значение имеет поиск той информации, которая позволяет выйти на внешний рынок. Источниками информации могут служить государственные органы, торговые палаты, бюро, ассоциации, союзы, биржи, дипломатические и торговые представительства, выставки, ярмарки, интернет, справочники, каталоги, справочные издания, реклама.
В РБ можно получить информацию в организациях, осуществляющие информационное обеспечение:
· Торгово-промышленная палата
· Национальный центр маркетинга и конъюнктуры
· Частные аналитические центры
· Дипломатические и торговые представительства
· Учебные и научно-технические институты
Основные источники поиска:
· Фирменные справочники
· Годовой отчет крупных компаний
· Информация об акционерных компаниях через неформальные ресурсы фондовых бирж
· Интернет (коммерческая информация, информация для массового потребителя, законодательно-правовая и др.)
Торгово-промышленной палате. Это ведущая организация, которая содействует развитию внешнеэкономических связей. Членство в этой палате имеет много белорусских организаций, членами-корреспондентами являются многие зарубежные фирмы. В нее входит главное управление по координации, договор на правовое управление, управление подготовкой внешних связей международных организаций, валютно-финансовое управление, информационно-аналитическое управление, центр исследований и общественных связей, управление аккредитацией протокольной службой и др. Являясь членом этой организации, можно получить достаточно большой объем информации и получить консультацию.
Банках, имеющих лицензию на валютные операции. Информация не такая обширная как в торгово-промышленной палате. Банки накапливают информацию о фирмах, банках, организациях других стран.
Совместных предприятиях, сферой деятельности которых является консультирование, маркетинг, поиск партнеров.
Общественных организациях, союзах, ассоциациях, объединениях, в которых есть информация (номера телефонов, адреса зарубежных организаций, которые способствуют международному бизнесу);
За рубежом можно найти информацию в специальных кредит-бюро, которые специализируются на подобного рода деятельности. Эти бюро объединяют опытных консультантов, они могут подготовить любую информацию, могут конфиденциальную.
За рубежом существуют торгово-промышленные палаты стран, городов, административных территорий. Эти палаты ведут информационно-издательскую деятельность. Банки имеют информацию о всех клиентах, с которыми банк имеет дело. Существуют фирмы, которые занимаются аудиторскими инженеринговыми услугами. Существуют государственные организации, которые владеют реестром всех предприятий. Существует масса справочников, по которым можно узнать характер деятельности фирмы, ее финансово-хозяйственные показатели. Число таких справочников более 1500 и издаются они более чем в 90 странах.
 |
71. Информационное обеспечение поиска иностранного контрагента
В Законе РБ "О гос. регулировании внешнеторговой деятельности (ВТД)" отмечено, "в целях развития и повышения эффективности ВТД на территории РБ действует система сбора, обработки и распространения внешнеторговой информации. Порядок сбора обработки и распространения информации, а также источники и порядок финансирования системы внешнеторговой информации определяются Правительством РБ".
Места хранения информации – гос. органы, торговые палаты, НИИ, библиотеки, ассоциации и союзы, банки, биржи, кредит-бюро, консультационные и информационные фирмы и агентства, дипломатические и торговые представительства, представительства фирм, выставки, ярмарки и т.д.
Форма хранения - доклады, информационные и аналитические записки, отчеты фирм, пресса, рекламные издания, справочники, каталоги, базы данных, электронные каталоги и т.д.
При изучении иностранных фирм м.б. использованы следующие источники информации:
1 Печатная информация - содержит много сведений о текущей деятельности крупных компаний. Газеты публикуют выдержки из годовых отчетов фирм, сведения о выпуске отдельных видов продукции, капиталовложениях, состоянии заказов, экспортных сделок, покупке акций других фирм, слияниях и поглощениях фирм и т.д. В экономических и отраслевых журналах публикуются полные годовые отчеты наиболее крупных фирм, а также сведения об их текущей деятельности.
2. Информация, публикуемая самими фирмами:
· годовые отчеты - полная характеристика деятельности фирмы, чаще в динамике за 3-5 лет, а также фактический материал по отрасли в целом;
· балансовые отчеты – отражают средства, которыми располагает компания и источники финансирования;
· проспекты фирмы – отражают производственную деятельность фирмы, технологические процессы;
· каталоги фирмы – содержат перечень товаров фирмы с их изображением и кратким описанием, информацией об условиях покупки.
3. Информация, предост. специализированными организациями (кредитно-справочные фирмы или кредит-бюро, союзы предпринимателей, торговые палаты, государственные организации, консультационные фирмы, торговые представительства и т.д.).
Информация, предоставляемая гос. организациями (специализированные нац. центры разных стран - Business Link, Prelink (Великобритания), JETRO (Япония), CETRA (Тайвань), Центр внешней торговли (Франция), ИнформВЭС (Россия) и др.).
В РБ – Нац. центр маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМиКЦ) при МИДе РБ. Центр призван решать задачи информационного обеспечения в области ВЭД бел-х субъектов хозяйствования, а также иностранных фирм, заинтересованных в сотрудничестве с РБ. НЦМиКЦ - головная организация по сбору и распространению внешнеэкономической информации в РБ. НЦМиКЦ предоставляет комплекс информационно-аналитических услуг по следующим аспектам ВЭД:
· анализ внешнеторговых рынков;
· маркетинг продукции и услуг;
· обоснование контрактных цен;
· проверка деловой состоятельности и торговых партнеров;
· формирование и ведение сводных каталогов продукции и услуг по странам и регионам;
· взаимодействие с национальными информационными центрами по вопросам торговли;
· подготовка рекомендаций, предложений и проектов по вопросам внедрения новых форм маркетинга и торговли и т.д.
4. Справочники по фирмам содержат систематизированную информацию о промышленных, торговых, транспортных, страховых и др. видах фирм, а также банках и т.д.
Международные справочники содержат сведения по наиболее крупным фирмам различных стран: Kompass International, ABC EUROP PRODUCTION EUROPEX, Moody, Nordisk Handels Kalender, Kelly's Directory и др. Национальные справочники представляют информацию о фирмах своей страны.
Виды справочников по фирмам (в зависимости от характера и объема информации): товарофирменные, адресные, отраслевые, общефирменные, по акционерным обществам и т.д.
Большой популярностью пользуется международная информационная система Kompass International (http://www.kompass.com), содержащая актуальную информацию о 1,7млн. предприятий производителей товаров и услуг в 75 странах, и доступная c 1997 года через сеть Интернет во всем мире. Позволяет найти партнера по бизнесу, проверить его надежность, предложить свои товары и услуги, а также сделать запрос о приобретении продукции. Часть информации предоставляется бесплатно.
5. Сеть Интернет. Ее основная функция - хранение и распространение информации, которая необходима для исследования зарубежных рынков и поиска партнера при продаже или закупке товаров или услуг. Интернет предоставляет возможность предприятию открыть виртуальное представительство сразу во всех странах мира, которое бы работало 24 часа в сутки и 7 дней в неделю с использованием нескольких языков и содержало бы самую свежую и детальную информацию. Интернет предоставляет предприятию доступ к обширным базам данных, в т.ч. бесплатным.
72. 72. Зарубежные торгово-экономические службы РБ: их функции и задачи.
Основными элементами зарубежной внешнеторговой инфраструктуры республики являются торгово-экономические службы (ТЭС) в составе дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь и торговые представительства РБ, находящиеся в ведении мида. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РБ, международными и двусторонними договорами, участниками которых являются РБ и государства пребывания. ТЭС организованы в посольствах РБ в Польше, ФРГ, Израиле, Австрии, Франции, Швейцарии, США, Бельгии, Великобритании, Турции, Египте, Иране, России, Украине, Литве, Молдове, Чехии, Румынии. В Монголии работает торговое представительство Республики Беларусь. В целях развития сотрудничества с регионами России были открыты отделения посольства РБ в РФ в городах Санкт-Петербург, Мурманск, Калининград, Тюмень, Краснодар.
Среди работников посольств, занимающихся торгово-экономическими вопросами, по занимаемым должностям выделяются: советник-посланник; советник по торгово-экономическим вопросам; первый секретарь; второй секретарь; вице-консул; торговый представитель. Основное большинство работников посольств Беларуси, занимающихся торгово-экономическими вопросами, находятся в ранге советника по торгово-экономическим вопросам.
Зарубежные ТЭС РБ занимаются решением широчайшего перечня вопросов, касающихся внешнеэкономической деятельности государства. Главными задачами, стоящими перед ними, являются:
· Участие в разработке и реализации концепции и государственной программы развития внешнеэкономических связей республики;
· Участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных актов в области ВЭД;
· Координация ВЭД государственных органов и субъектов хозяйствования республики;
· Координация сотрудничества министерств и других органов центрального управления с международными экономическими, финансовыми, инвестиционными и туристскими организациями, а также представление РБ в международных организациях, сотрудничество с этими организациями;
· Обеспечение защиты внешнеэкономических прав и интересов РБ; создание благоприятных условий для продвижения ее товаров, работ и услуг на внешних рынках; подготовка предложений по применению санкций в отношении государств, вводящих дискриминационные ограничения в отношении РБ;
· Изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области ВЭД, подготовка и реализация мер по его использованию;
· Организация и проведение маркетинговых исследований, анализ и прогноз конъюнктуры цен на мировом рынке, прогнозирование тенденций развития международных рынков товаров, работ и услуг;
· Организация комплексной системы информации по ВЭД для субъектов хозяйствования республики, зарубежных партнеров и органов государственного управления РБ;
· Развитие инфраструктуры ВЭД, организация подготовки кадров для ВЭД;
· Осуществление взаимодействия с местными органами управления по вопросам ВЭД.
Зарубежная ТЭС в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции.
В области внешней торговли и экспортного контроля:
· Создает и ведет базу данных по внешней торговле и осуществляет анализ структуры и эффективности внешней торговли в стране пребывания;
· Участвует в разработке и обосновании ставок таможенного тарифа и в их корректировке с учетом изменения экономической ситуации и в целях защиты государственных интересов РБ;
· Совместно с органами валютного контроля осуществляет анализ и контроль соблюдения субъектами хозяйствования установленного порядка валютного, тарифного и нетарифного регулирования;
· Участвует в регулировании экспортно-импортных операций в соответствии с действующим законодательством;
· Разрабатывает предложения по развитию экспортного потенциала РБ с учетом отраслевых и межотраслевых программ развития экономики;
· Координирует и осуществляет контроль за проведением конкурсных торгов (тендеров) по закупкам, финансируемым за счет государственных экспортных и централизованных валютных ресурсов РБ, а также средств внешнего финансирования, привлеченных под гарантии правительства РБ, контролирует заключение и исполнение контрактов.
В области привлечения иностранных инвестиций и средств внешнего финансирования:
· Участвует в обосновании и разработке механизмов взаимодействия с негосударственными инвестиционными структурами, предприятиями и организациями государственного и негосударственного сектора;
· Содействует развитию инфраструктуры инвестиций и кредитных отношений в РБ;
· Готовит предложения по рациональному и эффективному использованию средств иностранных кредитов, привлекаемых в РБ под гарантии правительства;
· Осуществляет работу по вопросам прямых иностранных инвестиций и внешнего финансирования для экономики РБ;
· Участвует в подготовке проектов соглашений и договоров от имени правительства и РБ в области внешнего финансирования;
· Устанавливает и развивает сотрудничество с зарубежными и международными учреждениями и юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность;
· Занимается привлечением к участию в организуемых в РБ международных и региональных инвестиционных форумах, конференциях и семинарах зарубежных субъектов;
· Содействует организации комплексной независимой экспертизы инвестиционных проектов, финансируемых за счет иностранных кредитов, привлекаемых под правительственные гарантии;
· Осуществляет анализ, контроль и прогноз реализации инвестиционных проектов и отчитывается по этим вопросам перед зарубежными партнерами, участвует в процессе управления внешним долгом РБ;
· Содействует иностранным инвесторам и финансовым донорам в осуществлении капиталовложений в экономику РБ и белорусским субъектам хозяйствования в поиске потенциальных зарубежных партнеров;
· Содействует созданию и регистрации предприятий с иностранным капиталом.
В области международных экономических отношений, развития и обеспечения ВЭД:
· Участвует в разработке концепции внешнеэкономической политики РБ и государственной программы развития внешнеэкономических связей;
· Участвует в определении страновых приоритетов во внешней торговле республики;
· Вносит предложения об участии РБ в двусторонних и многосторонних соглашениях по торгово-экономическим и инвестиционным вопросам;
· Участвует совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в определении необходимости присоединения республики к многосторонним товарным соглашениям;
· Участвует в разработке мер, способствующих предотвращению недобросовестной конкуренции в отношении белорусских товаров и услуг, субъектов хозяйствования;
· Участвует совместно с заинтересованными структурами в антидемпинговых расследованиях, направленных против белорусских товаров;
· Ведет работу по вопросам присоединения республики к ВТО;
· Координирует в рамках своей компетенции работу с международными организациями (ЮНКТАД, ПРООН, ЮНСИТРАЛ, ВТО, ЕС, ОЭСР и др.);
· Осуществляет подготовку материалов к переговорам на межгосударственном и межправительственном уровнях;
· Оказывает содействие и способствует созданию за рубежом торговых домов, консалтинговых фирм и лизинговых компаний;
· Вносит предложения по открытию торговых представительств за рубежом и расширению сети сотрудников по торгово-экономическим вопросам в посольствах республики;
· Содействует формированию кадрового состава сотрудников по торгово-экономическим вопросам в дипломатических представительствах республики, их подготовке и стажировке;
· Участвует в координации и организации проведения в РБ и за рубежом международных выставок, ярмарок;
· Участвует в международной кооперации в сфере организации конференций, семинаров, симпозиумов и совещаний;
· Контролирует ход выполнения двусторонних экономических соглашений, разрабатывает предложения, направленные на совершенствование механизма реализации данных соглашений.
Для справки.
ЮНКТА (Конференция ООН по торговле и развитию). Основными задачами являются:
· Содействие развитию международной торговли;
· Равноправное, взаимовыгодное сотрудничество между государствами;
· Выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений;
· Участие в координации действий других учреждений системы ООН в области экономического развития хозяйственных связей и поощрения международной торговли.
ПРООН ( Программа развития ООН). Организация при ООН по оказанию помощи странам-участницам в области развития. ПРООН оказывает помощь правительствам в проведении изысканий и исследований природных ресурсов, в создании учебных заведений, в развитии энергетических ресурсов, предоставляет консультационные и экспертные услуги, обучает специалистов, поставляет оборудование и т. Д. Помощь ПРООН безвозмездна.
ЮНСИТРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли). Разрабатывает современные, справедливые и согласованные правила для коммерческих сделок. Комиссия оказывает помощь странам, рассматривающим вопрос о принятии текстов правовых актов.
ВТО (Всемирная торговая организация). Создана с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.
ЕС (Европейский союз).
ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.
73. 73. Оценка эффективности внешнеэкономической деятельности предприятий.
Определение эффективности внешнеэкономических операций проводится для обоснования не только отдельных предложений относительно закупки и продажи определенных товаров. Эти данные могут быть использованы при разработке планов экспорта и импорта в масштабах страны, при оценке структуры и направлений внешнеторгового обращения. Подобные расчеты выполняются как в национальной, так и в иностранной валюте.
При определении эффективности внешнеэкономической деятельности предприятий применяется системный подход, который предоставляет возможность осуществить комплексный анализ любого вида внешнеэкономической операции. Для осуществления экономического анализа нужно избрать критерий эффективности. Критерий - это главный признак, который отличает его от других классификационных единиц. На основе такого признака осуществляется количественная оценка эффективности производства. Согласно этому определению избранный критерий должен отвечать принципам построения показателей эффективности, а также всесторонне воспроизводить ее экономическую сущность.
На основе производных данных можно высчитать промежуточные и обобщенный показатели, построить факторную модель, разработать формулы влияния факторов на обобщенный показатель, высчитать возможные отклонения при осуществлении финансово хозяйственной деятельности, вычислить резервы и обосновать проблемы, которые нуждаются в немедленном решении на управленческом уровне.
Показатели экономической эффективности разделяют на:
1) показатели эффекта, которые определяются как абсолютные значения и воспроизводятся в денежных единицах как разница между результатами деятельности и расходами на ее осуществление;
2) показатели эффективности, которые определяются как соотношение прибыли от деятельности предприятия к расходам на ее осуществление и воспроизводятся относительными величинами: процентами, частицами единицы.
Расчет показателей эффективности требует соблюдение следующих принципиальных методологических положений:
1) принципу всестороннего учета всех составных элементов расходов и результатов, который допускает качественную классификацию и воссоздание соответствующих показателей в документах оперативного, статистического и бухгалтерского учета;
2) принципу сводки расходов и результатов для сопоставления, который показывает, что показатели, которые сравниваются, должны воспроизводиться одинаковыми количественными единицами и носить антонимический характер в экономическом понимании. При конструировании показателя эффективности числитель и знаменатель последнего должны исключать возможное дублирование составных элементов;
3) принципу сводки разносрочных расходов и результатов к одному моменту времени с помощью дисконтирования;
4) принципу сопоставления с базовым вариантом, который воспроизводит сущность применения показателей эффективности для осуществления экономического анализа, который проводят не только с целью описания текущего состояния деятельности субъекта ведения хозяйства, но и с целью проработки предложений относительно улучшения экономической ситуации, которая сложилась в периоде, который анализируется.
Осуществляемый экономический анализ заключается в изучении текущего состояния предприятия в отрасли ВЕД, его отклонений от запланированного уровня и выявлении факторов, которые повлекли эти отклонения. Он является базой для принятия управленческих решений, потому имеют по цель:
1) оценить деятельность предприятия и его подразделов;
2) обнаружить возможные резервы;
3) сформулировать проблему, которую следует решить.
Оценка деятельности осуществляется путем сопоставления фактических результатов с запланированными или за предыдущий период. Возможной считается и оценка относительно нормативных показателей или показателей аналогичных предприятий. Результаты оценки деятельности являются базой для стимулирования этой деятельности, корректировки планов.
Выявление резервов - чрезвычайно важный этап для разработки плановых организационно технических мероприятий с целью повышения эффективного функционирования предприятия. Осведомленность относительно резервов, а именно их величины и мест возникновения, дает возможность классифицировать их за степенью важности, уровнем управления, временами действия.
Формулировки проблем, которые возникают во время деятельности предприятия, позволяет оперативно реагировать на смены внутренней и внешней сред. Формулировка проблем осуществляется на основе изучения факторов любых отклонений и является важным аспектом последующего их решения.
Экономическая эффективность в наиболее общем виде означает результативность, т.е. Соотношение между достигнутыми результатами и израсходованными ресурсами. Устанавливается путем сопоставления результата и израсходованных ресурсов.
В основе понятия экономической эффективности лежит понятие эффекта. Экономический эффект - это полезный результат экономической деятельности, измеряемый разностью между полученным денежным доходом и денежным расходом на ее осуществление. В условиях рыночной экономики целевая функция предприятия заключается в получении положительного экономического эффекта, выражающегося в прибыли. Прибыль - это абсолютная величина дохода, она не может выступать в качестве определяющего признака оценки эффективности, раскрывающего ее сущность. Смысл критерия эффективности вытекает из необходимости максимизации полученного результата или минимизации затрат на его достижение. Исходя из этого, в качестве количественного критерия эффективности должна выступать норма прибыли - рентабельность.
Общая эффективность исчисляется для оценки затрат и результатов уже реализованных решений. Сравнительная эффективность определяется при выборе одного из вариантов решения, она позволяет выявить экономические преимущества одного варианта по сравнению с другими, определить степень оптимальности выбранного варианта.
При определении эффективности ВЭД первостепенное значение имеют следующие методологические аспекты:
· Необходимость полного и объективного учета как результатов ВЭД, так и затрат на их достижение. Если предприятие специализируется на экспортно-импортных операциях, то оценка эффективности предприятия совпадает с оценкой эффективности ВЭД. В случае если ВЭД предприятия -лишь часть его производственно-хозяйственной деят-ти, необходимо выделить в отдельную отчетность как результаты экспортно-импортных операций, так и затраты, связанные с их проведением. Результат - денежная оценка полученной предприятием выгоды от внешнеэкономической сделки, учитываемой в национальной валюте. Затраты - денежная оценка всех видов затрат (материальных, трудовых, финансовых), включая обязательства предприятия перед государством;
· Повышение эффективности достигается как за счет экономии текущих (потребляемых ресурсов), так и путем наиболее выгодного использования действующего капитала и новых капиталовложений (применяемых ресурсов). В первую очередь это относится к использованию производственных мощностей. В условиях рынка каждое предприятие, являясь экономически самостоятельным товаропроизводителем, должно использовать любые оценки эффект-ти, как классические (эффективность продаж, производства, капитала), так и маржинальную прибыль от ВЭД в расчете на ед. Продукции (рассчитывается как разница между выручкой от экспорта товара и перемен.издержками в составе экспортных затрат), и маржинальную рентабельность (отношение маржинальной прибыли к переменным издержкам). Такой подход позволяет располагать более реальной картиной эффективности всего ассортимента экспортной продукции;
· Должно обеспечиваться соблюдение принципа сравнимости с базовым вариантом. В качестве базы могут быть выбраны различные ситуации (вариант, учитывающий ситуацию у внешних конкурентов, состояние дел на внутреннем рынке и т.д.);
· Сопоставимость затрат и результатов по разным параметрам (ценовая сопоставимость, качество, учет временного лага);
· Необходимость учитывать особенности характера внешнеторговых сделок (экспортные, импортные, товарообменные и т.п.).
Показатели внешнеэкономической деятельности на микроуровне
А) Эк.эффект (результат в абсолютных величинах)
-от экспорта – выручка
- от импорта
Б) Эк.эффективность (в отностительных)
1. Показатели валютной эффективности экспорта = (чист.валют.выручка от продаж на внеш.рынке)/(затраты на производство и транспортировку)
2. Показатели валютной эффективности импорта = (стоимость ввезен.товаров по внутр.условиям)/(затраты по приобретению и доставке до границы)
3. Эффективность внешнеторг.обмена
4. Показатель эффективности приобретения лицензий
5. Рентабельность производства = Выручка/Затраты
6. Рент.продаж (оборота) = Чист.прибыль/Ввыручка
7. Рент.реализов.продукции = Чист.прибыль/Затраты
74. Необходимость и сущность госрегулирования экономики
Госрегулирование экономики - система мероприятий по воздействию государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для эффективного функционирования рыночного механизма, решения социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества.
Объекты ГРЭ - сферы, отрасли, регионы, а также явления, ситуации и условия социально-экономической жизни, в которых возникают или могут возникать проблемы и которые не могут решиться произвольно или решаются неэффективно (т.е. Эконом. Циклы; структура экономики, условия накопления и инвестиционные процессы; научно-технический прогресс; инновационные процессы; денежное обращение и инфляция; цены; платежный баланс; блок социальных проблем; условия конкуренции, окружающая среда; регионы.
Функции ГРЭ Функция определения целей - т.е. Определение целей, приоритетов и осн. Направлений развития нац. Экономики. Стимулирующая - формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность хоз. Субъектов (их интересы) и стимулировать экономические процессы в нужном для общества направлении. Регламентирующая - государство с помощью законов, законодат. Актов и нормативов определяет правовое поле. Социальная - регулирование государством социально-экон отношений (например, м/у наемными работниками и работодателями), перераспределение доходов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, сохранение окружающей природной среды и т.д. Контролирующая - гос контроль за выполнением законов и нормативных актов, эконом, эколог и соц стандартов и т.д.
ГРЭ - это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законод, исполнит и контролир органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших эконом и соц задач, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.
К важнейшим принципам ГРЭ относят общие принципы гос. Управления:
1. Принцип единства экономики и политики. 2. Принцип единства централизма и самостоятельности. 3. Принцип научности. 4.принцип эффективности. 5. Принцип сочетания общих и локальных интересов.
Характеризуя ГРЭ, выделяют три стороны:
Соц-эконом сторона позволяет раскрыть эконом систему государства с позиции сложившихся в ней форм собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности. Социально-эконом отношения яв-ся осн. Элементом эконом системы и определяются характером отношений м/у людьми. Выступают в единстве с технико-экономическими, которые связаны с рац. Использованием ресурсов, их воспроизводством и определяются свойствами этих ресурсов, доступными технолог возможностями.
Организационная сторона ГРЭ закрепляет единство технико-эконом и соц-эконом отношений и проявляется ч/з систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами. Показывает, каким образом, ч/з какие хозяйственные формы осущ-ся взаимодействие производительных сил и производственных отношений.
Методологическая характеризует гос. Регулирование как совокупность принципов, форм, методов, используемых в системе регулирования, т.е. Сам инструмент регулирования, методологическую базу. Именно от методологической базы зависит действенность системы госрегулирования в заданном направлении.
75. 75.Государственное регулирование в условиях белорусской модели развития: характерные черты и этапы формирования.
Социально ориентированная белорусская модельпредполагает тип рыночной экономики, основой которой является плюрализм форм собственности, значительная степень участия государства в обеспечении эффективного функционирования экономики, регулировании доходов населения и занятости, формировании условий, обеспечивающих удовлетворение наиболее значимых потребностей всего населения.
Такой тип экономики является повернутым и открытым для всех.
Формируемая модель белорусской экономики при общих признаках будет существенно отличаться от других социально ориентированных моделей. В ней должны отражаться особенности республики, она должна соответствовать современным возможностям народа Беларуси, его истории, культуре и менталитету.
Формируемая модель использует опыт мирового экономического развития, исходит из признания большого потенциала рыночной экономики, учитывает объективную мировую тенденцию к регулированию рыночной экономики обществом в лице государства.
Одна из особенностей белорусской модели - сильная роль государства, т.е. Значительно большая, чем в других странах, «глубина его погружения» в протекающие социально-экономические процессы.
При формировании модели белорусской экономики учитывается и опыт развития стран с переходной рыночной экономикой, который учит, что чрезмерный акцент либо на монетарные рычаги воздействия на экономику, либо на немонетарные не дает ожидаемого результата. В условиях национальной специфики необходимо их взвешенное сочетание.
Переход от административно-командной системы к рыночной экономике не может быть осуществлен в виде единовременного акта, а требуется достаточно длительный переходный период.
В процессе формирования социально ориентированной модели экономики Республики Беларусь в условиях переходного к ней периода необходимо:
• создать условия для ускоренного формирования и развития частного сектора экономики в республике;
• при достаточно высоком удельном весе государственного сектора экономики обеспечить его безболезненное функционирование в рыночной среде;
• сохранить значительную роль государства и как регулятора построения соответствующей модели экономики, и как субъекта хозяйствования;
• сочетать рыночный механизм регулирования с вмешательством государства в социально-экономические процессы;
• создать соответствующую методологическую основу регулирования, включая четкую отработку функций государства, подходов, принципов и методов государственного регулирования экономики.
76. 76. Субъекты и объекты гос.регулирования. Прямые и обратные связи в системе гос.регулирования экономики.
Главный субъект - народ, выбирающий своих представителей в органы власти и таким образом опосредованно участвующий в процессе регулирования.
- носители - это физические и юридические лица, группы людей, отличающиеся друг от друга региональной принадлежностью, видом деятельности, профессией, доходом, по имущественному признаку и т.д.
- выразители - ассоциации, многочисленные союзы (профсоюзы, союз предпринимателей, фермеров и др.).
- исполнители - государство в лице различных органов власти, построенных по иерархическому принципу и представляющих три ветви власти - законодательную, исполнительную и судебную; центральный банк страны.
Государство - самый крупный субъект, оказывает регулирующее воздействие на деятельность других субъектов.
Объект ГР - экономика страны в целом или ее отдельных регионов, отраслей, сфер, предприятий. В качестве объекта регулирования выступают социально-экономические явления, процессы, ситуации. В общем виде объектами ГР являются макро- и микроэкономика.
Макроэкономика - единый народнохозяйственный комплекс, который имеет специфическую хозяйственную базу и характеризуется особыми вертикальными связями между государственными органами и отдельными хозяйствующими субъектами.
Микроэкономика - представлена отдельными экономическим агентами: фирмами, домохозяйствами.
Для эффективного ГУ необходимо взаимодействие субъекта и объекта управления, что осуществляется посредством прямых и обратных связей между ними. Прямая связь означает воздействие субъекта (государственного органа, должностного лица) на объект, т.е. Направляет поведение объекта. Обратные связи свидетельствуют о реакции объекта на управленческие решения и действия субъекта и, в конечном счете, определяют качество управления. Прямые связи могут быть вертикальными (связи подчиненности, субординации) и горизонтальными. В зависимости от времени воздействия они могут быть постоянными (служебная субординация), временными или эпизодическими (например, в случае принятия главой государства, каких-либо чрезвычайных мер в кризисной ситуации). В зависимости от места возникновения и реализации можно выделить два типа обратных связей: объектные и субъектные. Объектные обратные связи отражают реакцию восприятия управляющего воздействия со стороны управляемой системы: выражение согласия, несогласия, поддержки, противодействия. Субъектные обратные связи позволяют понять и оценить информацию о реакции и действиях нижестоящего уровня управ-ления на решения и действия вышестоящего уровня. К субъектным обратным связям относятся: контроль, анализ и оценка выполнения функциональных обязанностей должностных лиц.
77. 77. Гос. Сектор экономики в системе гос. Регулирования: понятие, роль, значение, характеристика
Гос.сектор − это часть экономики страны, представляющая комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам, полностью контролируемая государством.
Наличие действенного гос. Сектора позволяет решить следующие задачи:
1. Усилить контроль со стороны государства над важнейшими народнохозяйственными процессами;
2. Повысить общее антикризисное воздействие;
3. Регулировать потоки инвестиций;
4. Упрочить независимость нац. Политики государства в промышленности и других отраслях материального производства;
5. Противостоять иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.
Осн. Эконом. Функциями гос. Сектора явл.:
1. Стабилизация эконом. Развития, достижение сбалансированного роста;
2. Реализация гос. Структурной политики;
3. Поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора;
4. Поддержание определенного уровня цен;
5. Решение проблем занятости;
6. Обеспечение внешнеэкономического равновесия;
7. Обеспечение приоритета социальных целей.
Государственный сектор в лице центрального банка и государственных банков выступает со специальными функциями на финансовом рынке:
1. Аккумулирует денежные средства и направляет их в сферы, от развития к-х зависят эконом. Конъюнктура и структура народного хозяйства страны;
2. Определяет процентные ставки на рынках ссудных капиталов, влияя тем самым на темпы экономического роста;
3. Осуществляет операции на рынке ценных бумаг, регулируя наличие ликвидных средств и обеспечивая поступление средств в бюджет.
78. 78. Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики, виды прогнозов, их классификация и характеристика важнейших групп.
Прогнозирование – это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии и альтернативных путях его достижения.
Роль прогнозов особенно велика для разработки социально-экономической концепции и основных направлений развития народного хозяйства на долгосрочную перспективу, а также для анализа динамики и структуры общественных потребностей и запасов ресурсов, влияния научно-технического прогресса и его последствий на народнохозяйственные пропорции, ресурсосбережение и повышение эффективности производства.
Все многообразие используемых прогнозов можно представить через следующие виды: экономические, прогнозы природных ресурсов, научно-технические, демографические и прогнозы социального развития.
Экономические прогнозы исследуют перспективное развитие производительных сил и производственных отношений: производительность труда, использование и воспроизводство трудовых ресурсов, основных фондов, объем и состав капитальных вложений, их эффективность, темпы экономического роста, развитие отраслей и народнохозяйственных комплексов, динамику, состав и качество выпускаемой продукции и т.д.
Прогнозы социального развития и повышения уровня жизни населения могут включать: потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей социальной сферы, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, народное образование, культуру, искусство, здравоохранение, отдых, туризм и др. Эти прогнозы представляют собой сложный комплекс исследований, касающихся разнообразных сторон жизни народа.
Прогнозы природных ресурсов и вовлечения их в хозяйственный оборот охватывают все виды ресурсов, составляющих естественную базу общественного производства и природную среду: топливо, минеральные ресурсы, ресурсы мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир, а также охрану окружающей среды. Сырьевые ресурсы – условия залегания, объем, состав – влияют на развитие производства, его специализацию, размеры, структуру, величину транспортных издержек, в конечном итоге – на эффективность производства.
Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, существенно влияющие на размещение производства, природные факторы.
Такие прогнозы раскрывают возможности повышения эффективности производства, совершенствования методов и средств управления, улучшения использования природных ресурсов, обеспечения обороноспособности страны, степень и способы удовлетворения личных и общественных потребностей населения.
Выделяют три вида научно-технических прогнозов:
- прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности – основных фундаментальных и прикладных исследований;
- прогнозы развития и внедрения достижений научно-технического прогресса в народное хозяйство;
- прогнозы последствий научно-технического прогресса.
Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Динамика народонаселения рассматривается на основе половозрастной структуры, данных о рождаемости и смертности, территориальном размещении населения. Они дают прогнозную информацию о возможном количестве семей, их средней величине, направлении и интенсивности миграционных потоков, продолжительности активной трудовой деятельности, средних возрастах начала и окончания трудовой деятельности, выхода на пенсию, средней продолжительности жизни. На основе демографических прогнозов планируют объем и структуру общественных потребностей населения, производство предметов личного потребления, развитие народного образования, здравоохранения и т.д.
По периоду упреждения различают прогнозы краткосрочные (до 2 – 3 лет), среднесрочные (2 – 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет). Отнесение прогноза к тому либо другому виду зависит от объекта прогнозирования.
79. 79. Программирование как форма государственного регулирования экономики. Понятие и виды программ, их характеристика и направления применения
Программирование – важнейшая форма гос. Рег-ния эк-ки и разновидность план-ния. Его задача – обеспечить решение важн. Проблем развития нац. Эк-ки, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, соц., экологич. И др. Проблем. Програм-ие д. Обеспечить комплексный подход и целенаправленное распределение рес-сов для решения обознач. Проблемы и достижения поставленной цели. Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии.
Программа – адресный, плановый документ директивного или индикативн. Характера. Осн. Содержанием программы явл. Четко поставленная цель, задачи и комплекс научно-исследовательских, организационно-хоз., производств. И др. Мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения и обеспечивающих достижение поставленных целей и задач наиболее эффект. Путем. Сод-ние программы обеспеч-т комплексное использование всех элементов гос. Рег-ния для достижения поставленной цели и, в осн., носит индикативный, т.е. Рекомендательно-регулирующий хар-р.
В зав-ти от содержания, объекта и направления действия программы бывают:
1) социально-экономические,
2) научно-технические,
3) производственно-экономические,
4) территориальные,
5) организационно-хозяйственные,
6) национальные,
7) региональные,
8) чрезвычайные и 9) целевые.
Национ. И регион. – комплексные общехоз. Программы, отражающие предпочтительный вариант соц-эк. Развития страны в целом или ее отдельного региона.
Чрезвычайные – обычно краткосрочные и разрабатываются в критических ситуациях: в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции и т.д. Для их реализации широко используются средства административного воздействия.
Объектами целевых комплексных программ (ЦКП) явл. Наиболее значимые эк. И соц. Проблемы, отрасли, сферы, различные направления научных исследований и др. Программы. ЦКП гос. Уровня явл. Весьма значимыми для развития нац. Эк-ки. В РБ это научно-технические программы в области экологии, здравоохранения, ресурсо- и энергосбережения, создания новых технологий, материалов, приборов и оборудования, элементной базы и новейших средств электронной вычислительной техники и связи.
По периоду действия программы м. Б. Кратко-, средне- и долгосрочные.
Наиболее распространены среднесроч. Программы, разрабатываемые сроком на 5 лет с ежегодной их корректировкой (так называемое скользящее программирование).
Нормативная база:
- Закон «О гос. Прогнозировании и программах соц-эк. Развития РБ», согласно кот. Программирование выступает как осн. Форма гос. Рег-ния эк-ки и реализуется ч/з Программу соц-эк. Развития РБ на среднесроч. Перспективу (5 лет);
- программы соц-эк. Развития народно-хоз. Комплексов, отраслей, административно-хоз. Единиц;
- целевые комплексные программы по наиб. Значимым гос. И межгос. Проблемам.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 2211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!