Система программных и прогнозных документов, используемых в государственном регулировании экономики Республики Беларусь. Назначение и содержание важнейших документов



Разработку государственных прогнозов обеспечивает СМ РБ.

Основой для разработки прогнозов служит комплексный анализ сложившейся социально-экономической, демографической и экологической ситуации, научно-технического и производственного потенциалов РБ, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах и отражают количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры.

Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по республиканским органам ГУ и по административно-территориальным образованиям.

Система государственных прогнозов и программ включает:

- национальную стратегию устойчивого развития республики (15 лет);

- прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (10 лет);

- программу социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу (5 лет);

- прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (1 год).

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь (НСУР) разрабатывается на 15-летний период один раз в 5 лет за 2,5 года до начала прогнозируемого периода. Главная цель - стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, при учете интересов других государств.

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь - система научно обоснованных представлений о критериях и принципах устойчивого развития экономики и общества, на основе которых определяются направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

На основе НСУР разрабатывается прогноз — основные направления социально-экономического развития на 10-летний период. Он разрабатывается раз в 5 лет, за 2 года до начала прогнозируемого периода, с разбивкой по пятилетиям. Первые пять лет даются с разбивкой по годам. В этом прогнозе конкретизируются цели и альтернативные варианты социально-экономического развития республики и средства их достижения.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь разрабатывается на 5-летний период за год до его начала. Основой для разработки программы является прогноз социально-экономического развития на 10 лет.

В программе должны быть отражены цели, задачи, сценарии социально-экономического развития. Она должна включать:

• оценку итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристику состояния экономики республики;

• концепцию программы, которая представляет собой систему целевых параметров развития экономики, основных решений и мер в области финансовой, экономической и инновационной политики;

• макроэкономическую политику, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;

• институциональные преобразования;

• инвестиционную и структурную политику;

• внешнеэкономическую деятельность;

• развитие реального сектора экономики;

• социальную политику;

• проблемы экологии и охраны окружающей среды.

Годовой прогноз служит исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь.

Система прогнозных и программных документов социально-экономического развития Республики Беларусь имеет единую методологическую базу, обеспечивает непрерывность прогнозирования и программирования, преемственность в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов.

Порядок и сроки разработки годового прогноза соц-экон. Развития согласуются с порядком и сроками разработки гос. Бюджета, а сам годовой прогноз служит исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов.

Проекты гос. Прогнозов соц.-экон. Развития на очередной год и пятилетние программы соц.-экон. Развития представляются Сов Мин РБ Нац. Собранию и Президенту РБ.

Утверждаются годовые прогнозы и пятилетние программы соц-экон развития указами Президента РБ..

Закон «О гос. Прогнозировании и программах соц.-экон. Развития РБ» 1998 г.

Гос. Прогнозы и программы соц.-экон. Развития РБ основываются на системе частных прогнозов и программ демографич., экологич., научно-технического, соц., экон. И внешнеэкон. Развития, а также отраслевых, региональных и других прогнозах.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) разрабатывается в соответствии с Законом РБ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

Впервые (НСУР-97) была разработана и одобрена Правительством страны в 1997 г. Она основывалась на идейных принципах и методологических подходах «Повестки дня на XXI век», определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). НСУР-2020 призвана учесть изменения, произошедшие в стране и мире за последние годы, а также важнейшие программные документы, принятые в РБ, новые международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия ООН, принятую Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г., Политическую декларацию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.) И др.

В НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек–экономика–окружающая среда».

82. Виды и методы гос. прогнозирования и планирования.

Планирование – это процесс принятия упр решения, осн. На обработке исходной информации и включающий выбор и научную постановку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Программно-целевой метод – соврем. М. Упр-я сложн. Эконом. Системами и выступает как важнейший для решения ключевых научно-техн., эконом., соц., эколог. Проблем. Предполагает четкую постановку цели и выработку мероприятий д/ее достижения в задан. Сроки. Осн. Элементы: цели, мероприятия, ресурсы.

Балансовый метод регул-я эк-ки. Традиц. И наиболее распростр. В регулировании эконом. Процессов, реализ. Ч/з сис-му балансов, кот. Можно объединить в три группы: материальные, стоимостные, трудовые. Матбалансы харак-т прои-во и использование конкр. Видов продукции, сырья, мат-ов (топлива, эл/энергии, металла и др.), производс. Мощностей, оборудования, осн. Фондов и т. Д. Б. Произв. Мощностей (в натур. Выр.) Показывает наличие мощности на начало и конец периода, движение (прирост, выбытие), ур-нь испол-я пр. Мощностей по выпуску конкр. Видов пром.продукции. Стоимост. Балансы отражают процесс движения фин. Ресурсов, эконом. Связей, пропорций, формир-я и использ-я доходов гос-ва, предп-ий, населения в стоимостном выр-и. (б. Доходов и расходов населения, предприятий, госбюджет, фин., платежн., расчетн….) Б.ден. Доходов и расходов населения для расчета реал. Доходов, покупат. Способности населения, спроса и предложения на товары, а также для регулирования денеж. Обращения и эмиссии денег в стране. Сводн. Б. Фин. Ресурсов – сводн.прогнозно-аналит. Документ, показатели кот. Являются основой для принятия решений в области налоговой, ценовой, кредитной политики и особенно для разработки госбюджета.

Труд. Баланс- сис-ма сводн. И частн. Б., кот. Отражает процесс воспроизв-ва раб. Силы, выявляет наличие труд. Ресурсов и потребность в них по отраслям, сферам нар.хоз-ва, формам собст-ти, позволяет изучать состав труд.рес-в по соцгруппам, выявлять резервы.

Нормативный метод основан на применении технико-эконом., фин., соц-эконом., эколог. Норм и нормативов, кот. Исполь-ся д/обоснования принимаем. Решений, при разработке план., программ. И прогнозн. Документов. Нормы и н-вы группируют по: направления применения норм и н-вов, масштабы их распростра-я, методы разработки...В условиях перехода к рынку и расширения эконом. М. Регулир-я экономики роль и значение нормат. Метода возрастают, повышаются требования к сис-ме норм и нор-ов, ставится задача ее совершенствования.

Прогнозирование - процесс разработки прогноза, построен. На вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии и альтернат. Путях его достижения. Соц.-экон. Прогн-ие – способ предвидения, представления о будущем, обусловленном закономерностями обществ. Развития и действием разнообраз. И разнонапр. Факторов в прогнозируемом периоде. Прогноз - это система научно обоснованных представлений о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития РБ на соответст. Период с указанием осн прогнозир. Показателей, целевых ориентиров и мер по их обеспечению. Благодаря прогнозам возможно на разл. Уровнях упр-я составлять научно обосн. Перспект. Планы эконом. И соц. Развития, определять потребности внутр. И внешн. Рынков. Они раскрывают буд. Картину, положит. И отрицат. Тенденции, альтернативы, противоречия и меры их разрешения. Виды п.: экономические, прогнозы природных ресурсов, научно-технические, демографические и прогнозы соц развития.

Эконом. Исследуют перспект. Развитие производит. Сил и производств. Отношений: производительность труда, использование и воспроизводство труд. Ресурсов, основных фондов, объем и состав капвложений, их эффек-ть, темпы эконом. Роста, развитие отраслей и народнохоз. Комплексов, динамику, состав и качество выпускаемой продукции и т.д. П. Соц. Развития и повышения ур-ня жизни населения м. Вкл.: потребление населением продуктов питания и непрод. Товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей соцсферы, ЖКХ, быт. Обслуживание, нар. Образование, культуру, искусство, здравоохранение, отдых, туризм и др. И представляют собой сложный комплекс исследований, касающихся разнообр. Сторон жизни народа. П. Прир. Ресурсов и вовлечения их в хоз. Оборот охватывают топливо, ресурсы минер. И мир. Океана, некоторые виды энергии, растит. И животн. Мир, а также охрану окр. Среды.

По периоду упреждения прогнозы краткосрочные (до 2-3 лет), среднесрочные (2-5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет). Отнесение прогноза к тому либо другому виду зависит от объекта прогнозирования.


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 235; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ