ГЛАВА 8. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ МЕДИЦИНА
Довольно часто доля ответственности здравоохранения за обеспечение здоровья кажется неожиданно низкой, так как именно с ним большинство людей связывает свои надежды на здоровье. Видимо, такой подход обусловлен, прежде всего, тем, что о здоровье человек вспоминает тогда, когда уже в связи с болезнью обращается к врачу. Выздоровление же он связывает именно с медициной. Однако при этом человек не задумывается над тем, что врач занимается не охраной здоровья, а лечением болезни.
Надо сказать, что с самого возникновения медицины как науки она была ориентирована именно на здоровье и предупреждение болезней. Согласно преданию, владыки Древнего Востока платили врачам только за дни своего здоровья и сурово спрашивали за свои болезни. Однако по мере развития цивилизации и более широкого распространения заболеваний медицина все в большей степени стала специализироваться на лечении болезней и все меньше уделять внимания здоровью.
Согласно заключению экспертов ВОЗ, лишь 10% здоровья населения зависит от организации медицинского обслуживания. Всемирной организацией здравоохранения определены 4 категории обобщенных показателей, которые характеризуют состояние здравоохранения в стране: 1) показатели, относящиеся к политике в области здравоохранения; 2) социальные и экономические показатели; 3) показатели обеспеченности медико-социальной помощью; 4) показатели состояния здоровья населения.
|
|
|
В выполнении задач здравоохранения участвуют: система воспитания и образования, культура, наука и др.
Основные принципы охраны здоровья населения в РФ
«Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи» (извлечения из статьи 2 закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года).
Основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны (извлечения из статьи 4 закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года).
|
|
|
Нормативно-правовая база охраны здоровья населения России
Правовое регулирование взаимоотношений человека и общества во все времена не могло обойти сферу охраны здоровья граждан и медицинскую деятельность. Однако право на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь лишь сравнительно недавно стало предусматриваться в законодательстве различных стран. В 1948 году это право было декларировано в международном масштабе во Всеобщей декларации прав человека.
Несмотря на очевидную значимость в жизни современного общества правового регулирования охраны здоровья граждан, в Российской Федерации законодательное обеспечение прав человека на здоровье до 1990 года было весьма ограниченным и исчерпывалось «Основами законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении» (1961 г.) и законом РСФСР «О здравоохранении» (1971 г.), принятый в соответствии с вышеуказанными основами.
|
|
|
С 1990 года в России начались радикальные преобразования государства и общества, которые не могли не затронуть здравоохранение. Законодательство Российской Федерации в настоящее время наряду с Конституцией России включает в себя: конституционные законы, кодексы, основы законодательства и федеральные законы. Практически впервые в истории России начал складываться кодекс законов в области охраны здоровья, в котором находят отражение следующие направления правового регулирования:
· надзорные законы, обеспечивающие безопасные условия жизни;
· законы, обеспечивающие профилактику заболеваний и здоровый образ жизни;
· права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;
· ответственность за правонарушения в области охраны здоровья граждан;
· организация деятельности системы здравоохранения;
· регулирование профессиональной медицинской и фармацевтической деятельности;
· финансирование здравоохранения, налоги, таможенные пошлины и льготы;
|
|
|
· специальные законы по актуальным разделам медицины и конкретным заболеваниям.
К сожалению, с правовым регулированием основных видов медицинской деятельности мало знакомы специалисты, врачи и средний медицинский персонал. Что же касается рядовых пациентов, то они осведомлены еще меньше и еще хуже ориентируются в вопросах медицинского права. Поэтому необходимо, чтобы будущие социальные работники были ознакомлены с основами законодательства в вопросах здравоохранения.
Главным законодательным документом страны является Конституция Российской Федерации 1993 года, статья 41 которой гласит:
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджете, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Основой реформы правовой системы здравоохранения явились 1) закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» № 1499-1 от 28 июня 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями, 2) закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22 июля 1993 года с изменениями и дополнениями и 3) закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.
За прошедшие 20 лет отношение общества к здравоохранению изменилось, появились новые формы медицинского обслуживания, и стало очевидно, что выше перечисленные законодательные акты устарели. В связи с этим были приняты новые Федеральные законы, в которых учтены требования времени: 1) Федеральный закон «О медицинском страховании» № 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года и 2) Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 699; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!