СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Состояние государственного бюджета Российской Федерации
Исходя из соотношения доходов и расходов бюджет может быть:
1. Сбалансированным;
2. Несбалансированным.
Сбалансированность бюджета заключается в соответствии сумм бюджетных расходов и доходов. Несбалансированность бюджета может проявляться:
1. В превышении доходов над расходами, которое называется профицитом;
2. В превышение расходов над доходами, которое называется дефицитом[38].
Законодательство Российской Федерации устанавливает порядок использования профицита и финансирований дефицита бюджетов.
Профицита бюджета Российской Федерации.
В соответствии с БК РФ бюджет любого уровня должен быть составлен без профицита. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается профицит, его следует сократить до утверждения бюджета. К мерам по сокращению профицита относятся:
1. Сокращение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности, для федерального бюджета – сокращение доходов от реализации государственных запасов и резервов;
2. Направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
3. Увеличение расходов бюджета, в том числе за счёт передачи части доходов бюджетам других уровней;
4. Сокращение налоговых доходов бюджета посредством внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации[39].
|
|
|
Как было сказано выше, часть средств федерального бюджета, образующаяся за счёт превышения рыночной цены на экспортное сырьё над базовой ценой, подлежит обособленному учёту, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на это сырьё ниже базовой и аккумулируется в стабилизационном фонде.
Под Стабилизационным фондом Российской Федерации понимается «часть средств федерального бюджета, образующая за счёт превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учёту, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой[40]».
Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки «Юралс», определяемая в порядке, предусмотренном для установления ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую[41].
Источники формирования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации:
1. Дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые расчётным путём за счёт превышения цены на нефть над базовой ценой;
2. Остатки средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года, включая доходы, полученные от размещения средств Стабилизационного фонда[42].
|
|
|
Направления использования средств Стабилизационного фонда:
1. Финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой;
2. Иные цели, если их объём превышает 500 млрд. руб.[43]
Дефицит бюджета Российской Федерации.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники его финансирования по основным видам привлечения средств.
При этом текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета не могут превышать объём их доходов.
Законодательство Российской Федерации также ограничивает возможные размеры дефицита бюджетов для разных уровней бюджетной системы.
Размер дефицита Федерального бюджета не может превышать суммарный объём бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации.
Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 5 процентов суммы всех бюджетных доходов без учёта финансовой помощи из федерального бюджета. При этом поступления из источников финансирования дефицита бюджета:
1. Могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов;
|
|
|
2. Не могут направляться на финансирование расходов на обслуживание и погашение долга субъекта Российской Федерации.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3 процентов всех бюджетных доходов без учёта финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации. Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.
Дефицит федерального бюджета может финансироваться из разных источников. Самым простым и доступным является эмиссия денег. Однако это приводит к возрастанию денежной массы в обращении и, соответственно, к повышению темпов инфляции.
В целях сокращения дефицита бюджета правительство может официально или неофициально прибегнуть к сокращению расходов. В первом случае принимается закон о внесении изменений в закон о федеральном бюджете. Во втором случае сокращение расходов бюджета выражается в невыполнении правительством своих обязательств перед бюджетной сферой, в том числе в невыплате заработной платы бюджетным работникам, пенсий, пособий, а также в неоплате предприятиям выполненных государственных заказов.
|
|
|
Источниками финансирования дефицита бюджета не могут быть кредиты Банка России а, также приобретение им долговых обязательств исполнительных органов власти.
Чаще всего правительство прибегает к финансированию дефицита бюджета за счёт внешних и внутренних заимствований, перечень которых утверждается одновременно с бюджетом[44].
Под государственными заимствованиями Российской Федерации понимаются займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заёмщика или гаранта погашения займов другими заёмщиками[45].
Под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации понимаются займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства российской Федерации как заёмщика или гаранта погашения займов другими заёмщиками, выраженные в иностранной валюте[46].
Под государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации понимаются займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заёмщика или гаранта погашения займов другими заёмщиками, выраженные в российской валюте[47].
Под государственными заимствованиями субъектов Российской Федерации понимаются займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации как заёмщика или гаранта погашения займов другими заёмщиками, выраженные в валюте обязательств[48].
Источники финансирования дефицита федерального бюджета Российской Федерации:
1. Внутренние:
- кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- государственные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- средства Стабилизационного фонда.
2. Внешние:
- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путём выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте[49].
Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации:
1. Внутренние:
- государственные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;
- бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
2. Внешние, определяемые в соответствии с российским законодательством[50].
Источники финансирования дефицита местного бюджета Российской Федерации могут быть только внутренние, в том числе:
- муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций[51].
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 466; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!