Понятие и виды расходов бюджетов в Российской Федерации
Под расходами бюджета понимаются «денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления»[17].
В действующим законодательстве Российской Федерации по экономическому содержанию выделяют два вида расходов бюджета: капитальные и текущие.
Под капитальными расходами бюджетов понимается часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность и включающая:
- статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утверждённой инвестиционной программой;
- средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;
- расходы, при осуществлении которых создаётся или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- другие расходы бюджета, включённые в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации[18].
Под текущими расходами бюджетов понимается часть расходов бюджетов, обеспечивающая:
- текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений;
|
|
|
- государственную поддержку другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование;
- другие расходы, не включённые в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерацией[19].
Предоставление бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, осуществляется в форме:
1. Ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
2. Средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
3. Трансфертов населению, включающих ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами правительственных органов местного самоуправления;
4. Ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
5. Ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
|
|
|
6. Бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
7. Субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
8. Инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
9. Межбюджетных трансфертов;
10. Кредитов иностранным государствам;
11. Средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий[20].
Бюджетный кодекс РФ даёт следующие определения формам предоставления бюджетных средств.
Под бюджетными ассигнованиями понимаются «бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распределителю бюджетных средств».
Под бюджетным кредитом понимается «форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах».
Под субвенциями понимаются «бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определённых целевых расходов».
|
|
|
Под субсидиями понимаются «бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов».
Под межбюджетными трансфертами понимаются «средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации»[21].
Как было сказано выше, в расходной части всех уровней могут создаваться резервные фонды исполнительных органов власти, средства которых расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, возникающих в текущем финансовом году[22]. Размеры резервных фондов устанавливаются законодательными (представительными) органами власти и утверждаются одновременно с бюджетом на очередной финансовый год. Так, размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утверждённых расходов федерального бюджета. Порядок использования средств резервных фондов определяется исполнительными органами власти[23]. Порядок использования средств резервных фондов определяется исполнительными органами власти[24].
|
|
|
В федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривается создание Резервного фонда Президента РФ в размере 1% утверждённых расходов федерального бюджета[25], средства которого направляются на финансирование непредвиденных и дополнительных расходов[26], предусмотренных указами Президента РФ и на основании его письменного распоряжения[27].
Существует ряд государственных задач, которые либо трудно, либо невозможно выполнить одному уровню власти. Такие задачи называют общефедеральными или солидарными. Финансирование расходов в процессе выполнения общефедеральных задач также осуществляется совместно.
К общефедеральным расходам, т.е. расходам, совместно финансируемым из бюджетов Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований, относятся расходы, направленные на:
1. Государственную поддержку отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи, дорожного хозяйства, метрополитенов;
2. Обеспечение правоохранительной деятельности;
3. Обеспечение противопожарной безопасности;
4. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
5. Обеспечение социальной защиты населения;
6. Обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
7. Обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
8. Развитие рыночной инфраструктуры;
9. Обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
10. Обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с российским законодательством;
11. Обеспечение деятельности средств массовой информации;
12. Финансовую помощь другим бюджетам;
13. Прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований[28]
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 343; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!