Правотворчество следует отличать от процесса правообразования.
Процесс правообразования состоит из двух этапов:
1) выявление в обществе потребности в урегулировании нормами права социальных отношений. Выявление такой потребности происходит спонтанно, имеют значение лишь степень остроты вопроса, его общезначимость и актуальность. Оценивает потребность в правовом регулировании как общество, которое через свои институты - общественные организации, средства массовой информации, науку - может оказать влияние на субъекта правотворчества, так и сами правотворческие органы, государство (изучение, анализ общественных явлений и процессов, выявление потребности в правовой регламентации);
2) это непосредственная правотворческая деятельность субъектов правотворчества.
Принципы правотворчества -это основные начала осуществления правотворческой деятельности.
1. Принцип научности -подготовка и принятие проекта правового акта осуществляется с участием представителей разных наук (в том числе и учённых-юристов).
2. Принцип законности -означает строгий учёт иерархии правовых актов и норм, компетенции субъектов правотворчества и соблюдение процедурных правил.
3. Принцип демократизма -позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Необходимо изучать социальные интересы и возможность их выражения в сфере правотворчества, учёт общественной поддержки проектов правовых актов.
4. Принцип системности -означает строгий учёт системы права, законодательства, построения отрасли и т.д.
|
|
|
5. Оперативность правотворчества -необходимое условие эффективности правового регулирования. Он предполагает своевременность издания нормативных актов, недопущения положения, когда необходимые законы не принимаются или отстают от общественной жизни.
6. Связь с практикой -выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать всё лучшее, что предлагается правоприменительными органами.
7. Принцип профессионализма относится к любой государственной деятельности, но особенно важен для правотворчества, поскольку, как уже указывалось, этот вид государственной деятельности требует специальных знаний, навыков, умения и даже определённого таланта. Для принятия эффективных нормативных правовых актов требуется учёт множества разнообразных факторов объективного и субъективного характера, владение правилами юридической техники, в том числе умение в сжатой, лаконичной и в то же время простой форме формулировать правила поведения.
8. Принцип гласности означает, что все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведению до сведения населения. В ст. 15 Конституции РФ закреплено: «Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применятся, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Однако это правило не распространяется на акты, содержащие государственную тайну. Принцип гласности тесно связан с принципом демократизма, поскольку предполагает участие общественности в подготовке и обсуждении проектов основополагающих актов.
|
|
|
Виды правотворчества.
ü Непосредственное правотворчество народа (референдум).
ü Оно проводится по инициативе групп граждан, населения (определённой численности).
ü В референдуме участвуют избиратели, чья совокупная воля является прямым и единственным правообразующим источником конституции, закона или иного решения.
ü Итоги референдума (народного голосования) являются окончательными, не подлежат какому-либо утверждению и обладают наивысшей юридической силой.
ü Подготовка и проведение референдума возлагается на государственные органы, избирательные комиссии (в России) или комиссии референдума, чьи права и обязанности подчинены главной цели - обеспечить полное и свободное народное волеизъявление.
|
|
|
ü Подзаконное правотворчество.
ü Судебное правотворчество.
ü Правотворчество органов местного самоуправления.
ü Санкционирование норм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов (правовой обычай).
Законотворчество — oпосредованная реализация суверенитета народа высшими законодательными (представительными) органами государства (субъекта федерации). Парламенты и законодательные собрания представляют законодательную ветвь власти (в странах, признающих разделение властей): осуществляют законодательство и другие формы правотворчества.
Негативное правотворчество — oтмена норм или целых нормативно-правовых актов, в случае признания их противоречащими Конституции (например, Конституционным судом).
Чрезвычайное правотворчество — принятие законов и иных нормативно-правовых актов для урегулирования общественных отношений в каких-либо экстренных ситуациях.
Подзаконное правотворчество — правотворчество государственных органов исполнительной ветви власти (правительства) и отдельных должностных лиц: президента, министра и т. д.
|
|
|
Локальное правотворчество — правотворчество органов местного самоуправления: муниципалитетов, администраций городов и районов. Иногда локальным правотворчеством именуют правотворчество общественных организаций.
Договорное правотворчество — деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров.
Правообразование и правотворчество:
Правотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования, под которым понимается естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования.Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.
Правообразование» - понятие более широкое, чем «правотворчество». Понятие «правообразование» акцентирует внимание на процессе формирования права, который характеризуется взаимодействием как объективных, так и субъективных факторов, предопределяющих и обеспечивающих создание нормативно-правовых актов. Нормативно-правовой акт - результат правотворчества (сознательно-волевой деятельности),т.е. правотворчество как бы завершает правообразование, к исходным моментам которого относится возникновение общественных отношений,требующих правовой регламентации, формирование связанного с этим соответствующего правосознания («идея права», «образ права»), его объективирование ( например,в правотворческом процессе в форме проекта нормативно-правового акта ).
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1093; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!