Действие нормативных актов во времени.
Действие во времени – вступление нормативного акта в силу и утрата им силы.
Для федеральных конституционных и федеральных законов началом действия, как правило, является их официальное опубликование. Кроме того, нормативные акты могут вступать в действие с момента подписания, с момента принятия, с точно указанной даты.
Нормативные акты утрачивают силу по истечении срока действия, при объявлении о прекращении его действия, принятии по данному вопросу нового равного или большего по юридической силе нормативного акта. Все нормативные акты имеют определённые временные ограничения (пределы) своего существования и действия. По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.
Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства:
* момент вступления нормативного акта в законную силу;
* момент прекращения его действия;
* применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).
Момент вступление в силу нормативно-правового акта.
1.В результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу.
2.В результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т.д.).
|
|
|
3.В результате применения общих правил.
* По этим общим правилам законы РФ, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное (ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 1994 года).
* Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования (Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 1996 года).
* Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).
Изданиями, в которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются Российская газета, Парламентская газета и Собрание законодательства Российской Федерации. Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов Федерации, муниципальных органов определяется ими самостоятельно.
|
|
|
Момент прекращения действия нормативного акта.
1.В результате истечения срока, на который был принят нормативный акт.
2.В результате объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте).
3.В результате принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений.
4.В результате устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили своё действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).
Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учётом ещё двух аспектов.
1.Нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (это аксиома). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введение его в действие. Это правило - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом. Однако нормативный акт может распространить своё влияние на отношения, которые имели место до его принятия в двух случаях:
|
|
|
* если в самом акте об этом указано;
*если нормативный акт смягчает или вообще устраняет ответственность (ч. 2 ст. 53 Конституции РФ, ст. 10 УК РФ).
2.Нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.
Вступление (введение) закона в действие происходит в соответствии со следующими тремя принципами:
1. немедленное действие, когда закон со дня вступления распространяется на все случаи только «вперёд» (это особо важно для длящихся отношений, например алиментных); все, что было до дня вступления закона в действие, под него не попадает; именно такой порядок использован в гражданском законодательстве
|
|
|
2. обратное действие. Обычно нормативный акт обратной силы не имеет. Он может распространить свое влияние на отношения, которые имели место до его принятия в двух случаях: а) если в самом акте об этом указано; б) если он смягчает или вообще устраняет ответственность (ч. 2 ст. 53 Конституции РФ).
3. переживание закона.
Момент вступления закона в действие нужно отличать от момента обретения им юридической силы. Закон приобретает юридическую силу в день его принятия Государственной Думой в окончательной редакции (конституционный закон – в день его одобрения обеими палатами в предусмотренном конституционном порядке), одобрения Советом Федерации и подписания Президентом. Аналогичный порядок действует и в отношении актов Президента. С того же дня, если это прямо предусмотрено в законе, он может вступать в действие.
Однако, как правило, вступление закона в действие во времени от дня его принятия и подчинено особому порядку. Этот порядок в РФ урегулирован в Федеральном законе «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
Во многих случаях законодательный орган одновременно с законом принимает особый акт о порядке вступления в действие данного закона.
Решающее значение в порядке вступления закона в действие имеют:
1. официальное опубликование закона
2. срок
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 575; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!