Окончательно консервативный курс утвердился в стране после ввода советских войск в Чехословакию 1968 г.
Усиление реакции способствовало формированию правозащитного движения диссидентов, которое разделяло либеральные ценности.
Объясните основные принципы, состав и идеологию правозащитного движения. Какие методы борьбы использовались против диссидентов? Преподавателю следует подчеркнуть, что диссидентское движение привело к формированию в стране общественного мнения, различных форм гражданской активности.
Таким образом, в середине 80-х г. XX в. стало ясно, что прежняя модель хозяйствования и государственного управления перестала работать, не поддавалась реформированию. Требовалось изменение системы общественных отношений.
Перестройка: причины, содержание, итоги и последствия.
Студентомследует определить актуальность изучаемой проблемы, показать, что периоду перестройки предшествовало ее предверие и это связанно с именем Ю. В. Андропова, избранного 12 ноября 1982 г. новым Генеральным Секретарем после смерти Л. И. Брежнева.
Нового советского руководителя отличали профессионализм, личная скромность, высокий уровень интеллигентности.
Сторонник перемен, укрепления и модернизации социалистической системы он первый (за многие до него годы) в статье «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР» (апрель 1983 г.) признал «наличие трудностей и противоречий социализма» и начал борьбу против любых нарушений партийной, государственной и трудовой дисциплины. Это вылилось в стремление навести порядок, ужесточить борьбу с коррупцией, провести кадровые перестановки.Серьезно были пересмотрены кадры всех уровней. За 15 месяцев было сменено 18 союзных министров, 37 первых секретарей обкомов и ЦК партий союзных республик. Таких темпов кадровой ротации не было с 1930-х годов.
|
|
|
Следует подчеркнуть, что борьба с коррупцией вылилась в аресты и расстрелы крупных воров любого ранга:«сочинское дело», «икорное дело», «хлопковое дело» с самоубийством секретаря ЦК Узбекистана Рашидова, всесоюзное «милицейское дело».
Борьба за укрепление трудовой дисциплины вылилось в чисто административное дело: проверку документов в магазинах, банях, кинотеатрах, парикмахерских с целью выявления прогульщиков, «отлов» опоздавших на работу на проходных, запрещение пьянства на производстве и т.д. Начавшиеся преобразования прервались преждевременной смертью тяжелобольного Ю.В. Андропова 9 февраля 1984 г.
После ухода из жизни Ю.В. Андропова 13 февраля 1984 г. на Пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарём был избран 73-летний К. У. Черненко (1911-1985 г.).
В конце 1984 г. была опубликована программа нового лидера «На уровень требований развитого социализма. Некоторые актуальные проблемы, теории, стратегии, тактики КПСС». В ней намечались реформы, но фактически началась только школьная реформа,ибо через один год и один месяц после своего избрания, 10 марта 1985 г., К.У. Черненко скончался после тяжёлой, продолжительной болезни.
|
|
|
Необходимо отметить, что к моменту смерти К.У. Черненко среди части партноменклатуры сложилось устойчивое мнение, что нужно омолодить руководство страны. Еще при Андропове выдвинулась и стала набирать силу группа относительно молодых и перспективных руководителей в Политбюро и ЦК КПСС – М. Горбачёв, Е. Лигачёв, Н. Рыжков и др. Самым молодым членом Политбюро был Михаил Сергеевич Горбачёв(род. в 1931 г.). 11 марта 1985 г. он был избран новым Генеральным секретарём ЦК КПСС.
В СССР началось время коренных перемен, вошедших в историю под названием «перестройка».
Раскрывая суть перестройки, следует объяснить, что перестройка – это период в истории СССР, в ходе которого произошли кардинальные преобразования в жизни советского общества, результатом которого стал отказ от социалистического пути развития и распад СССР.
Сам термин «перестройка» долгое время понимался по-разному. Одни учёные считали «перестройку» «революцией сверху». Известный экономист Заславская считала, что «перестройка» - это противоречивая реформа либерально-консервативного толка. «Долгим переходом к рынку» называл «перестройку» экономист Клямкин. Представляется, что ближе всех к истине оказалась профессор МГУ, автор целого ряда крупных работ, Л.И. Семенникова, которая определила суть перестройки, как «попытку реформировать систему, не выходя за рамки социалистического выбора».
|
|
|
Социализм, как идеал общества социальной справедливости был привлекательным и воспринимался в годы «перестройки» как цель реформ.
Горбачёв претендовал на создание новой модели социализма – «социализма с человеческим лицом» или «демократического социализма». Тогда казалось, что главная проблема – в искажении идеи ипрактики социализма в прошлом, в «деформациях социализма» и поэтому необходимо «очистить» социализм от искажений путём развития демократии в стране.
Курс на «перестройку» был официально объявлен на Апрельском 1985г. Пленуме ЦК КПСС.В качестве стратегической цели нового советского руководства и общества был провозглашён курс на ускорение социально-экономического развития страны, который должен был придать динамизм экономике социализма.
|
|
|
Стратегия предусматривала быстрое преодоление негативных тенденций в обществе путём структурных, организационных изменений в хозяйственном, социальном, политическом механизмах, а также в идеологии.
Курс на ускорение социально-экономического развития был закреплён решениями XXVII съезда КПСС в феврале - марте 1986 г.
Перед страной была поставлена беспрецедентная задача:
- резко нарастить объём производства с помощью ускорения к 2000 г.,
- планировалось удвоить рост национального дохода,
- поднять производительность труда в 2,5 раза,
- увеличить выпуск промышленной продукции в 2 раза.
Тогда еще возможности социализма казались безграничными.
Предполагалось, что ускорения можно достичь за счёт:
-научно-технического прогресса,
-технического перевооружения машиностроения;
-активизации роли человеческого фактора, то есть повышения трудовой дисциплины и инициативы работников всех уровней.
Студенту следует познакомиться с периодизацией перестройки, обратить внимание на то, что она длилась 6 лет (1985 – 1991) и в своем развитии прошла три этапа:
· 1985 – 1988 гг. – поиск путей развития, «кадровая революция», курс на ускорение социально-экономического развития страны, попытки реформирования в рамках существующей партийно-политической системы.
· 1988 – 1990 гг. – кризис перестройки, выход социально-политических процессов в стране за рамки социалистического обновления, реформирование политической системы.
· 1990 –1991 гг. – переход к президентской форме правления, дальнейшее углубление экономического и политического кризиса, дезинтеграция и распад СССР.
Необходимо отметить, что перестройка началась с «кадровойреволюции» (1985-1986 гг.)– омоложение партийно-государственных руководителей, поддержки ими идей перестройки. К началу 1987 г. в партии было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% членов ЦК КПСС. Это была кадровая перестройка самого верхнего эшелона руководства страны.
Начало перестройки носило во многом декларативный характер. Какой-либо проработанной программы у новой власти не было. Шёл поиск общей концепции перестройки, формулировки её целей, путей их достижения. Однако, концепцию выработать так и не удалось.
Переходя к вопросу «Содержание перестройки и итоги», следует показать, что в промышленности первоначально были предприняты меры по наведению порядка, укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению качества выпускаемой продукции.
· Одним из первых шагов в этом направлении стало принятие Закона «О госприёмке», на основании которого 1 января 1987 г. на всех крупных предприятиях страны были созданы службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции.
· В 1986 г. вступила в действие новая система начисления заработной платы в зависимости от количества и качества труда.
· Сама же экономическая реформа началась лишь с лета 1987 г., когда на Пленуме ЦК КПСС была принята её программа, разработанная известными экономистами Л.И. Абалкиным, А.Г. Аганбегяном и др. в соответствии с концепцией «хозрасчетногосоциализма». Проект реформы предусматривал:
-расширение самостоятельности предприятии на принципах хозрасчёта и самофинансирования;
- постепенное возрождение частного сектора экономики, прежде всего путём развития кооперативного движения;
- отказ от монополии внешней торговли;
- глубокую интеграцию в мировой рынок;
-сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми должны быть установлены партнёрские отношения;
- признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, арендные кооперативы, фермерские хозяйства, агрокомбинаты).
· В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились на самоокупаемость, хозрасчёт, получали право на внешнеэкономическую деятельность и создание совместных предприятий.
· По Закону «О трудовых коллективах» вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.
· В 1988 г. были приняты «Закон о кооперации» и «Закон об индивидуальной трудовой деятельности».
Эти законы открыли возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг.
Следует отметить, что проведение реформы характеризовалосьнепоследовательностью и половинчатостью.
Реформой не были затронуты кредитная, ценовая политика, централизованная система снабжения.
Однако, несмотря на это, реформа способствовала формированию частного сектора в экономике.
Летом 1990 г. правительством Горбачёва вместо «курса ускорения» был провозглашён курс перехода к рыночной экономике, рассчитанный на поэтапное введение рынка (в течение нескольких лет).
В противовес этому был разработан план, нацеленный на «быстрый прорыв» в рыночные отношения, получивший название «Программа 500дней». Её авторами была группа ученых экономистов во главе с академиком С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским.
Программа предусматривала:
- перевод предприятий на принудительную аренду, широкомасштабную приватизацию и децентрализацию экономики;
- введение антимонопольного законодательства, снятие госконтроля за ценами;
- допущение спада в базовых отраслях экономики,
- регулируемую безработицу и инфляцию в целях резкой структурной перестройки экономики.
Этот проект поддерживала и настаивала на его внедрении оппозиционно настроенная к Горбачёву группа руководителей страны воглаве с БорисомЕльциным. Но по мнению многих специалистов он мог привести к непредсказуемым социальным последствиям, поэтому Горбачёв отказался от его реализации.
Говоря о реформировании сельского хозяйства необходимо отметить, что изменение в сельском хозяйстве начались с реформы совхозов и колхозов.
· В мае 1988 г. было заявлено о целесообразности перехода наарендный (по договору об аренде земли на 50 лет с правом распоряжать подряд на селеся полученной продукцией).
· К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% земель и содержалось 3% поголовья скота.
В целом в аграрной политике не удалось добиться серьёзных изменений.
Итоги экономических реформ
Несмотря на туманность провозглашённых целей и неясность средств их осуществления, общество первоначально с воодушевлением восприняло новый курс Горбачёва.
Были получены и первые результаты:
· в первые годы (1985-1986 гг.) увеличились капиталовложения в развитие социальной сферы.;
· за эти же годы темпы прироста производительности труда в промышленности и строительстве превысили среднегодовые показатели 11-й пятилетки в 1,3 раза, в сельском хозяйстве - в 2 раза на железнодорожном транспорте – в 3 раза.
Однако уже на первом этапе перестройки были допущены просчёты, ошибки, выдвинуты прожектёрские и невыполнимые планы:
- так, на XXVII съезде партии КПСС, была выдвинута невыполнимая, в тех условиях, задача предоставить каждой семье отдельную квартиру или дом к 2000 г.;
- с целью наведения трудовой дисциплины с мая 1985 г. началась антиалкогольная компания.
- Результат её был обескураживающий:
- вырубка виноградников,
- резкое сокращение продажи спиртных напитков и времени их реализации,
- повышение на них цен,
- повсеместный разгром питейных точек.
-Всё это привело к обвальному росту спекуляции алкоголем, самогоноварению, к массовым отравлениям населения винными суррогатами. Только за 1985-1987 гг. казна недосчиталась 67 млрд. рублей. Сама же проблема не была решена. Она была загнана вглубь. В 1988 г. антиалкогольная кампания провалилась.
- к ошибкам первого этапа перестройки можно отнести и частые расхождения слова с делом, отсутствие комплексного плана преобразования, «стихийность» перестройки, непоследовательность проводимых мер, очернение советской истории.
Экономические результаты показали противоречивость проводимых реформ. Оставшись в рамках социалистической экономической системы (всеобщее планирование, распределение ресурсов, государственной собственности на средства производства и др.) народное хозяйство страны лишилось административно-командных рычаговуправления. Рыночных механизмов создано не было.
Поэтому после некоторых первых успехов, связанных с энтузиазмом обновления, в результате просчётов, ошибок, начался экономических спад. С 1988 г. происходило общее сокращение сельскохозяйственного производства.
В результате страна столкнулась с дефицитом продовольственных товаров. Даже в Москве было введено их нормированное распределение.
С 1989 г. в стране уже был открытый кризис. Однако руководство во главе с Горбачёвым признало этот факт только в апреле 1990 г. Время было упущено. С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности. Страна всё больше входила в глубокий кризис.
Рассматривая проблему реформы политической системы, студентам следует акцентировать внимание на том, что если в экономике перестройка началась с постановки задач ускорения, то в духовной и политической жизни её лейтмотивом стала гласность.
В феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС М.С. Горбачёв заявил, что «без гласности нет и не может быть демократизма…» В 1986-1988 г. был ослаблен контроль над прессой в области идеологии и в целом. В стране появились тысячи независимых газет и журналов, новые популярные передачи на телевидении.
Политика гласности началась с критической переоценки исторического пути страны за годы советской власти, но усилиями средств массовой информации (СМИ) перешла в критику руководящей роли КПСС, всего советского строя.
Лавина информации (достоверной и недостоверной) привела в шок значительную часть населения. Политика гласности выявила внутренние проблемы общества, способствовала политизации, идеологической его поляризации и подготовила реформу политической системы страны.
Необходимо отметить, что началом реформы политической системы стали решения XIX Всероссийской партийной конференции (28 июня – 1 июля 1988 г.). Впервые за годы советской власти на конференции был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы. Был взят курс на построение социалистического правового государства:
- с разделением властей,
- изменением избирательного законодательства,
- учреждением Комитета Конституционного надзора,
- исключением партийных органов из хозяйственного управления и лишения их государственных функций,
- закрепление последних исключительно за Советами. Советы же предполагалось преобразовать по законам парламентаризма.
· В соответствии с решением XIX Всероссийской партийной конференцией возрождался и претворялся в жизнь лозунг ленинских времён «Вся власть Советам». Они из номинальных должны были превратиться в реальные органы власти на всех уровнях.
· Учреждался новый (хорошо забытый старый) высший орган законодательной власти – Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды.
· Из числа народных депутатов создавался первый в истории страны постоянно работающий парламент – Верховный Совет СССР(и республик). Депутаты Верховного Совета, избранного Съездом народных депутатов и работающего на постоянной основе, становились профессиональными политиками.
· Вводился новый пост – Председателя Совета (от Верховного до районного). Председателем Верховного Совета СССР был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев (март 1989 г.).
XIX Всероссийская партийная конференция 1988 г. стала переломным событием перестройки, изменившим её ход. До этого перестройка проходила на уровне дискуссий, но не затрагивала сложившуюся систему партийно-государственной власти. После XIX партконференции начались первые шаги по демонтажу сложившейся системы власти, которая перестала быть недосягаемой и независимой от народа.
Прошедшие 26 марта 1989 г. выборы депутатов на первый Съезд народных депутатов СССР и проведенный I Съезд (25 мая – 9 июня 1989 г.) показали, что в стране зародился второй центр власти, альтернативный ЦК КПСС и Политбюро. После учреждения Съезда народных депутатов СССР значимость ЦК КПСС, Политбюро, Генерального секретаря ЦК КПСС стала снижаться. Центр политической жизни стал перемещаться в парламент.
XIX Всероссийская партийная конференция и первый Съезд народных депутатов СССР по сути открыли дорогу политической радикализации в стране.
Переходя к вопросу углубления политической реформы в стране, необходимо отметить, что уже в 1988 году оппозиционные силы начали оформляться в альтернативные КПСС политические партии. 1989 г. стал годом массового их появления. Партии были немногочисленны, держались, в основном, на авторитете лидеров, но большинство из них занимало антисоциалистические позиции.
В основе процесса формирования новых политических партий лежали объективные причины:
- изменение социально-классовой структуры в обществе, в связи с развитием многоукладности;
- наличие альтернативных программ перестройки;
- критика сталинизма и безрезультативность первых лет перестройки породили у многих сомнение в эффективности социализма как общественно-политического строя.
Революции в странах Восточной Европы осенью 1989 г. подтолкнули радикально-демократическую оппозицию к более решительным действиям. На втором Съезде народных депутатов в конце 1989 г. академик А. Сахаровот имени Межрегиональной депутатской группы Верховного Совета СССР выдвинул требование отмены 6-й статьи Конституции СССР, закреплявшей руководящую роль КПСС в обществе.
В этих условиях, чтобы компенсировать падение авторитета власти было решено перейти ко второму этапу политической реформы.
На этом этапе:
· В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР была отменена шестая статья Конституции, законодательно закреплявшая монополию КПСС на власть.
· Был осуществлён переход к политическому плюрализму. Начался процесс официального оформления оппозиционных сил в политические партии и их регистрация.
· В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР была введена новая высшая государственная должность – Президента СССР. На этом же съезде первым и, как оказалось, последним Президентом СССР был избрал М.С. Горбачёв.
· Весной 1990 г. прошли выборы в парламенты во всех союзных республиках. Только Россия скопировала союзную структуру парламента, учредив Съезд народных депутатов РСФСР. Все остальные республики отказались от идеи съезда и учредили Верховные советы, избираемые напрямую народом.
Завершая разбор выделенной проблемы, студенты должны подойти к пониманию того, что политическая реформа 1990 г. (учреждение и избрание парламентов в союзных республиках) привела к катастрофическим последствиям для союзного центра и руководства КПСС. Реформа не предотвратила дальнейшего обострения ситуации в стране и в партии. Руководство страны теряло инициативу.
Говоря о кризисе перестройки и начале дезинтеграционных процессов на территории СССР, лектору следует объяснить, что конец 1989 - начало 1990-х гг. было переломным моментом в процессе обновления страны. Перестройка вступила в полосу своего кризиса. Следует напомнить, что перестройка – это попытка реформировать систему, не выходя за рамки социализма. Но именно в начале 1990-х гг. правящая элита все чаще выходила за рамки социалистического выбора, а лозунг «перестройка» уже не отражал тех процессов, которые начались в стране.
Уже осенью 1989 г. руководство страны столкнулось с кризисом доверия. Непосредственной причиной падения авторитета власти стали пустые прилавки магазинов, политическая нестабильность.
Кризис перестройки нашёл свое конкретное выражение также в быстром формировании центробежных сил по ослаблению СССР.
Рассматривая начало дезинтеграционных процессов на территории СССР, следует отметить , что:
· В ходе политической реформы во вновь избранные парламенты к власти одновременно в целом ряде союзных республик (Латвии, Литве, Эстонии, Грузии, Армении, Молдавии) легально пришли антикоммунистические силы.Они избрали новых националистически и антисоциалистически настроенных лидеров В. Ландсбергиса (Литва), З. Гамсахурдиа (Грузия), А. Горбунова (Латвия), А Рюйтеля (Эстония), Л. Тер-Петросяна (Армения), которые, оттеснив от власти первых секретарей республиканских компартий, стали реальной властью.
· Новые парламенты ряда союзных республик начали открытую борьбу за выход республик из состава СССР (парламент Литвы в первый же день своей работы и первым из всех республик 11 марта 1990 г. объявил о выходе Литвы из СССР).
· Не выступая за выход из СССР, республики Средней Азии тоже ускоренно строили свою государственность. Всего через несколько дней после введения должности Президента СССР весной 1990 г. Казахстан и Узбекистан первыми в союзе учредили посты президентов в своих республиках.
· На путь суверенитета встала и Россия. РСФСР была самой большой республикой в составе СССР, но она не имела своей государственности. Государственность РСФСР сливалась с государственностью СССР. РСФСР не имела своей компартии.
· Толчком к суверенизации РСФСР стали выборы депутатов Съезда народных депутатов РСФСР (март 1990 г.), в результате которых около половины депутатских мест заняли представители радикально-демократических сил. 12 июня 1990 г. парламент РСФСР принял Декларацию о суверенитете России, в силу которой законы России имели приоритет перед союзными. С этого времени Россия официально брала на себя всю полноту суверенитета на своей территории, ранее принадлежащего фактически СССР.
Важным шагом для суверенизации РСФСР стало учреждение института всенародно избираемого Президента РСФСР, и действующего наряду с Президентом СССР. 12 июня 1991 г. первым президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, вступивший официально в эту должность 10 июля 1991 г. Новым председателем Верховного Совета РСФСР был избран Р.И. Хасбулатов.
Необходимо отметить, чтопровозглашение суверенитета России стало рубежом как в развитии Российской Федерации, так и всего Советского Союза, который мог существовать только до тех пор, пока Россия служила объединяющим началом. Провозглашение государственной независимости Российской Федерацией означало на деле двоевластие в стране.
Примеру России следовали все остальные союзные республики. В СССР шёл «парад суверенитетов» и строительство государственности республик, противопоставляемой союзной государственности и ослабляющей её.
Студентам следует особо обратить внимание на то, что дезинтеграционные процессы расширялись и углублялись. К началу 1991 года:
- Конституция СССР не действовала на большей части территории страны.
- Президент СССР уже не являлся единственным президентом в стране и почти не имел власти. Одновременно действовали 15 президентов и других глав республик, объявивших о своём суверенитете.
- Съезд народных депутатов СССР утратил своё значение. На смену ему пришло 15 республиканских парламентов.
- Руководящая роль КПСС – сила, ранее цементировавшая СССР и обеспечивающая управляемость страной, была конституционно отменена. С введением многопартийности КПСС в большинстве республик оказалась в роли оппозиции.
Руководство СССР пыталось оказать силовое давление на республики. В апреле 1989 г. с помощью войск была подавлена массовая демонстрация в Тбилиси, требующая отставки руководителя республики Патиашвили. В январе 1991 г. военным путём пытались отстранить от власти руководство Литвы и др. Но эти попытки закончились неудачей.
Причинами быстро нарастающего дистанцирования республиканских номенклатур от центра были:
· Глубокий экономический и политических кризис в СССР. Безрезультативность действий центра в решении назревших проблем, его прогрессирующая слабость, неспособность вывести страну из кризиса.
· Рост национального самосознания народов СССР.
· Усиление амбиций политических лидеров и местной бюрократии. Сознательно взятый и умело проводимый курс правящих элит на ликвидацию зависимости республик от центра, на обретение полной свободы.
· Умелое обыгрывание национальными элитами ошибок и просчётов КПСС и союзного правительства в национальной политике.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 571; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!