Раскройте особенности осуществления активной, прагматичной, сбалансированной внешней политики Республики Казахстан.
Основные принципы и общие подходы внешней политики Республики Казахстан
Внешняя политика Казахстана основана на принципах многовекторности, сбалансированности, прагматизма, взаимной выгоды, твердом отстаивании национальных интересов страны.
Казахстан выступает за равенство всех государств мира, учет взаимных интересов и невмешательство во внутренние дела друг друга, а также за мирное и коллективное решение международных проблем и конфликтов на основе Устава ООН и верховенства международного права.
Внешняя политика Казахстана строится на основе баланса интересов, при котором применяется принцип дифференцированного и разноуровневого подхода к взаимодействию с зарубежными странами и международными организациями. Применение данного принципа позволит обеспечить:
1) кристаллизацию приоритетов, концентрацию на них основных усилий и ресурсов;
2) адекватное распределение человеческих и финансовых ресурсов в соответствии с политическими и экономическими интересами и практической отдачей.
Применение дифференцированного подхода к сотрудничеству на внешнем поле также предполагает расширение дипломатического присутствия Казахстана за рубежом и структурную оптимизацию его загранучреждений.
Настоящая Концепция сохраняет преемственность внешнеполитического курса, определяя новый этап развития внешней политики Казахстана как прагматичный и проактивный.
Прагматичность внешней политики выражается в ее четком ориентировании на национальные интересы. Она основана на объективной оценке собственных ресурсов, на системном определении приоритетных и периферийных направлений и способов их реализации.
Проактивность выражается в планировании и реализации внешней политики, выдвижении идей и инициатив, ориентированных на опережение; участии в формировании повестки дня международных отношений и принятии решений, отвечающих интересам Казахстана.
|
|
|
Важнейшие стратегические документы, направленные на утверждение Республики Казахстан в международном сообществе в 90-е годы – Концепция национальной безопасности РК, Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства (1992), Концепция внешней политики Казахстана (1995), базировались на ключевых международно-правовых принципах, определяли внешнеполитические приоритеты. Обозначим те особенные черты и подходы во внешней политике Казахстана, которые с точки зрения их эффективности, сопровождают практически все действия РК в международной политике.
Прежде всего, способность руководства к компромиссам во внешней политике, это та «основа, на которой строится внешняя политика нашей страны». Путь к «широкому международному сотрудничеству» идет через «взаимные договоренности и приемлемые компромиссы» [2]. Сбалансированный и многовекторный подходы во внешней политике – та особенность, что была рождена объективными обстоятельствами срединного положения Казахстана в Евразии. Впервые о характере казахстанской внешней политики как многовекторной заявил по итогам президентских выборов Н. Назарбаев 2 декабря 1991 г. «Самой судьбой стране предназначено быть своеобразным мостом между Азией и Европой, между великими культурами Запада и Востока».
|
|
|
Дайте анализ миротворческой миссии Республики Казахстан.
Миротворческая миссия страны
История миротворческой деятельности Казахстана насчитывает более 15 лет. Наши военнослужащие участвовали в операциях по поддержанию мира и безопасности в разных уголках мира.
в стране принят важный Закон в этой области – "О миротворческой деятельности Республики Казахстан". Отныне законодательно определены задачи и компетенции государства в регулировании участия национального контингента ВС РК в миротворческих операциях.
Миротворческая деятельность призвана содействовать международному сообществу в предотвращении и прекращении вооруженных конфликтов, а также по оказанию гуманитарной помощи. Основные принципы работы миротворцев – законность, соблюдение норм международного права, беспристрастность и нейтралитет, уважение обычаев и традиций местного населения, неучастие в боевых действиях, кроме операций по принуждению к миру.
|
|
|
Одна из основных задач миротворческой деятельности – предупреждение разногласий сторон, недопущение перерастания конфликтов в вооруженные столкновения, содействие к прекращению насильственных действий дипломатическими методами. Это очень важно, поскольку любой конфликт лучше предупредить, не дать ему разгореться. Однако если дошло до конфликта, необходимо принять все меры для его урегулирования.
Поэтому в данном случае миротворцы принимают участие в совместных международных действиях в соответствии с Уставом ООН, защищают территорию и население в зоне проведения миротворческой операции от вооруженного нападения, обеспечивают соблюдение условий прекращения огня. Миротворческие силы также оказывают содействие решению проблем беженцев, доставляют гуманитарную помощь, восстанавливают инфраструктуру, обеспечивают правопорядок, безопасность населения и самое главное – соблюдение прав человека.
|
|
|
Что очень важно, Закон "О миротворческой деятельности Республики Казахстан", подписанный Президентом Казахстана 15 июня 2015 года, оказался очень своевременным. Он начал действовать в период сложных международных взаимоотношений.
Новый закон устанавливает компетенции Президента Казахстана, Правительства РК, Министерства обороны и других государственных органов в области миротворческой деятельности. Вместе с тем документом регламентирован порядок принятия решения об участии национального контингента в миротворческой операции.
Вопрос о включении гражданского персонала национального контингента РК в миротворческую операцию решает Правительство РК. Основания для его рассмотрения – решение международной организации и международный договор, ратифицированный Республикой Казахстан.
Уполномоченный орган в сфере внешней политики вносит Президенту и в Правительство предложение о целесообразности участия военного персонала в миротворческой операции, проводит переговоры, взаимодействует с международными организациями и государствами-партнерами. В случае его поддержания высший орган исполнительной власти вносит предложение Президенту с заключением о необходимых расходах, обоснованием решения о выделении дополнительных средств с указанием источников финансирования.
В предложении должны содержаться сведения о зоне проведения миротворческой операции, задачах, общей численности, типе и составе вооружений, имуществе, подчиненности, сроке пребывания, порядке замены, условиях вывода, транспортировки к месту проведения миротворческой операции и обратно. Министерство обороны на основании принятого на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан решения об использовании Вооруженных сил направляет для участия в миротворческой операции военный персонал.
В миротворческой миссии может участвовать и гражданский персонал. Для этого соответствующее предложение в Правительство вносит уполномоченный орган в сфере внешней политики по согласованию с Министерством обороны.
Комплектование военного персонала осуществляется на добровольной основе из числа военнослужащих Вооруженных сил, других войск и воинских формирований РК, проходящих воинскую службу по контракту и прошедших миротворческую подготовку.
Аналогичным образом комплектование гражданского персонала производится также на добровольной основе из числа лиц, прошедших миротворческую подготовку. С ними заключается контракт, в котором оговариваются условия и порядок участия в миротворческой операции.
Миротворческая подготовка осуществляется на базе Министерства обороны Республики Казахстан. На специальной базе могут быть проведены учения, курсы, семинары, тренинги и другие мероприятия с привлечением гражданских специалистов и подразделений вооруженных сил иностранных государств. Лицам, проходящим данную подготовку, сохраняются заработная плата и место работы на время подготовки. Оплата труда, выплата командировочных расходов осуществляются государственным органом, в штате которого состоит обучаемое лицо.
Финансирование миротворческой деятельности будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на содержание госорганов, выделяемых Организацией Объединенных Наций, иными международными организациями, а также государствами-партнерами, из резерва Правительства РК. Основаниями для завершения участия национального контингента в миротворческой операции являются: ее окончание, завершение срока участия РК в соответствующей миссии, досрочный отзыв и экстренная эвакуация национального контингента, а также иные основания, оговоренные международным договором, ратифицированным РК.
Законопроектом также определены меры социальной защиты национального контингента, его права и обязанности.
Так, национальный контингент в период участия в миротворческой операции обеспечивается трехкратной заработной платой. Оплата труда осуществляется государственными органами, в штате которых состоят лица. По возвращении домой военнослужащие направляются на санаторно-курортное лечение за счет средств государства. Кроме того, в период участия в миротворческой операции нацконтингент обеспечивается питанием за счет средств госбюджета.
Гражданскому персоналу в течение года после прибытия из миротворческой операции предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 14 календарных дней. За гражданами в период участия в миротворческой операции и миротворческой подготовки сохраняется место работы в госоргане.
История отечественной миротворческой деятельности берет начало с создания казахстанского батальона «Казбат», сформированного во исполнение указаний Президента РК об обеспечении готовности Вооруженных сил Казахстана к действиям в миротворческих операциях и в соответствии с его распоряжением от 31 января 2000 года.
В 2003 году Казахстан направил инженерно-саперное подразделение батальона "Казбат" для участия в миротворческой деятельности в состав стабилизационных сил в Ираке. За период данной деятельности произведено 9 ротаций, в которых в составе Коалиционных сил участвовало 290 военнослужащих казахстанской армии. Основными задачами стали поиск и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов, оборудование пунктов полевого водоснабжения, очистка воды и оказание медицинской помощи.
С начала миссии в Ираке казахстанцами было уничтожено более 4 млн взрывоопасных предметов, очищено 6 718 кубических метров воды. С 2005 года в рамках обмена опытом инструкторами Вооруженных сил Казахстана было обучено саперному делу 572 курсанта Военной академии Ирака. Казахстанские военные врачи постоянно привлекались в медицинскую группу американской базы "Дельта", где более чем 5 000 представителей местного населения и Коалиции получили медицинскую помощь – в основном женщины и дети, пострадавшие от террористических атак.
В ходе миротворческой деятельности наша страна понесла невосполнимую потерю: 9 января 2005 года при выполнении боевого задания погиб переводчик инженерно-саперного отряда миротворческого батальона Кайрат Кудабаев. В этот день военнослужащие казахстанского подразделения совместно с саперами-миротворцами контингента Вооруженных сил Украины эвакуировали боеприпасы, обнаруженные в городе Эс-Сувайра, провинции Васит, за пределы населенного пункта для их последующего уничтожения.
В ходе выгрузки боеприпасов украинскими военнослужащими с грузового автомобиля вследствие детонации снаряда произошел взрыв боеприпасов, в результате которого 7 человек погибли на месте происшествия, в последующем еще один скончался от полученных ранений. Среди них был Кайрат Кудабаев. Он посмертно награжден орденом "Айбын" I степени.
Руководством Ирака, партнерами по Коалиции была выражена огромная признательность республике, поскольку наша страна участвовала в операции "Свобода Ираку" с 19 августа 2003 года, и, несмотря на все трудности и кризисные ситуации, осталась верной своему союзническому долгу. Политическими лидерами ведущих государств коалиции неоднократно давалась высокая оценка вклада Казахстана в стабилизацию ситуации, обеспечение безопасности и мирного строительства в Ираке.
Деятельность отечественных миротворцев продолжается. В настоящее время четыре офицера казахстанской миротворческой бригады "Казбриг" проходят службу в качестве военных наблюдателей в миссии ООН по поддержанию мира и безопасности при проведении референдума в Западной Сахаре. Кроме того, два офицера ВС РК с марта 2015 года проходят службу в качестве военных наблюдателей в миротворческой миссии ООН в Кот-д-Ивуаре.
Участвуя в иракской кампании, в международных учениях, Вооруженные силы Казахстана приобрели огромный опыт. Если говорить об итогах и значении миссии в Ираке, то она подтвердила позиционирование Казахстана в качестве регионального лидера, твердого и последовательного партнера коалиции, прежде всего США.
Во-вторых, приобретен уникальный для Казахстана ценный опыт взаимодействия в составе многонациональных сил в реальных условиях коалиционной операции, в-третьих, это позволило укрепить сотрудничество с министерствами обороны США, Великобритании, Канады и других государств коалиции. В-четвертых, опыт инженерно-саперного отряда подтвердил целесообразность оснащения наших миротворческих подразделений по стандартам НАТО. Участие Казахстана в миротворческой деятельности, безусловно, послужит для развития потенциала Вооруженных сил страны, а также обеспечения мира и стабильности как в республике, так и во всем мире.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2686; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!