Формирование общей культуры населения в области безопасности жизнедеятельности



В современном мире чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера стали объективной реальностью в жизнедеятельности человека. Эти ситуации постоянно его сопровождают, несут угрозу его жизни, приводят к гибели людей, повреждают и уничтожают материальные и духовные ценности, накопленные человечеством, наносят огромный ущерб окружающей природной среде, обществу и цивилизации.

Последствия чрезвычайных ситуаций, имеющих место в России, оказывают все возрастающее влияние на состояние национальной безопасности России.

В Российской Федерации сохраняется тенденция числа чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными явлениями. В техногенной сфере наблюдается высокий уровень ава­рийности, а по отдельным видам производства наблюдается ее рост.

Запомните!

Основными причинами увеличения количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются: • опасные природные явления;

                                                      • стихийные бедствия;

                                                      • аварии и техногенные катастрофы

Особенно следует отметить, что в техногенной сфере продолжает сохраняться высокий уровень аварийности. Это происходит прежде всего в связи с ростом масштабов и сложности производства и сопут­ствующего ему большого количества неблагоприятных факторов: не­рациональное с точки зрения безопасности размещение потенциально опасных объектов по территории страны, низкие темпы внедрения ресурса и энергосберегающих технологий, снижение профессионального уровня работников, низкий уровень трудовой дисциплины и качест­ва труда и целый ряд других факторов, связанных с отрицательным влиянием на безопасность человеческого фактора.

Человеческий фактор оказывает постоянно возрастающее отрицательное влияние на безопасность личности, общества и государства и является если не главным, то определяющим фактором в деле обеспечения национальной безопасности России.

Внимание!

В современном мире особое место занимают чрезвычайные ситуации социального характера: войны, терроризм, похищение людей, наркомания, алкоголизм, курение и др. Эти чрезвычайные ситуации нередко называют «рукотворными», когда причиной происшествия является только человек, т. е. человеческий фактор составляет 100%.

В настоящее время общая теория безопасности жизнедеятельности достаточно детально проработана и находит свое выражение в соответствующих системах безопасности: личной, коллективной, социальной, общественной, государственной, национальной и международной. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения России осуществляется в рамках общей системы национальной безопасности. Под обеспечением безопасности жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени понима­ются:

- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; оповещение населения о чрезвычайных ситуациях; инженерная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- радиационная и химическая защита населения; эвакуация населения;

- организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.  Все эти мероприятия осуществляются государством и направлены прежде всего на защиту населения страны, ее материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, на обеспечение безопас­ности личности, общества и государства, а также национальной безопасности России.

Однако необходимо отметить, что роль самого человека в целях обеспечения личной безопасности и национальной безопасности России значительно возросла.

Технический прогресс дает человеку в руки силы, зачастую соизмеримые с силами природы. Он в процессе производственной деятельности все больше оказывает влияние на обмен веществ и энергии в природе, нарушая естественные экологические процессы.

Кроме того, безопасность каждого человека во многом зависит от него самого, от его готовности правильно оценить складывающуюся опасную ситуацию и найти из нее наиболее безопасный выход.

Необходимо отметить, что с любой опасной ситуацией в процессе жизнедеятельности человек изначально, как правило, встречается один на один и от того, как он поведет себя в первый момент, какое решение сможет принять и насколько сумеет его реализовать, во многом определяются и последствия опасной ситуации в первую очередь лично для него, а также и для окружающих.

 

Запомните!

Умение вести себя безопасно в различных опасных и чрезвычайных ситуациях определяет защищенность человека от отрицательного воздействия на него фактора риска окружающей среды и характеризует его уровень общей культуры в области безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, общую культуру человека в области безопасности жизнедеятельности можно характеризовать как его умения и навыки своевременно и адекватно среагировать на различные опасные и чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального ха­рактера, найти наиболее безопасный выход из сложившейся ситуации, снизить фактор риска лично для себя и для окружающих.

Общая культура в области безопасности жизнедеятельности, кроме [того, предполагает, что человек знает и соблюдает нормы здорового образа жизни, владеет здоровье сберегающими технологиями, обеспечивающими ему сохранение и укрепление здоровья, ответственно от­носится к сохранению окружающей природной среды как среды обита­ния человека.

Человек, владеющий общей культурой в области безопасности, жизнедеятельности, хорошо знает основные законы и другие нормативно-правовые акты, действующие в нашей стране, и осознанно выполняет их требования в повседневной жизни.

Модуль 3.Организационные основы по защите населения страны от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее задачи. (9кл 57-63, 10 кл 82-83)

 

(9кл 57-63) Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

На территории Российской Федерации возможно возникнове­ние различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, значи­тельные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельно­сти людей.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, организа­ция защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всегда занимали ведущее место в политике любого государства.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

В нашей стране в апреле 1992 г. для реализации государствен­ной политики по защите населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера с целью объ­единения усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных си­туаций Постановлением Правительства РФ была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, которая в 1995 г. была преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

30 декабря 2003 г. Постановлением Правительства РФ № 794 было утвер­ждено новое «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (изменения внесены 27 мая 2005 г.).

Это должен знать каждый

Основными задачами и решениями РСЧС являются:

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предпри­ятий, учреждений и организаций независимо от их органи­зационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения вчрезвычайных ситуациях;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, созданных для предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• подготовка населения к действиям при чрезвычайных си­туациях;

• прогнозирование и оценка социально-экономических по­следствий чрезвычайных ситуаций;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• осуществление мероприятий по социальной защите насе­ления, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведе­ние гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области за­щиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непо­средственно участвующих в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональ­ном, муниципальном и объектовом уровнях.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно­му территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, по­стоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ре­сурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами единой системыявляются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по пре­дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспече­нию пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на региональном уровне (в пределах территории субъекта Рос­сийской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопас­ности органа исполнительной власти субъекта Российской Фе­дерации;

на муниципальном уровне (в пределах территории муниципаль­ного образования) - комиссия по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопас­ности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликви­дации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безо­пасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегио­нальный уровень) функции и задачи по обеспечению координации дея­тельности федеральных органов исполнительной власти и организа­ции взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления единой сис­темыявляются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли­квидации последствий стихийных бедствий, подразделения фе­деральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си­туаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне - территориальные органы Мини­стерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры);

на региональном уровне - территориальные органы Министер­ства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федера­ции (далее - главные управления Министерства Российской Фе­дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­циям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);

•   на муниципальном уровне - органы, специально уполномочен­ные на решение задач в области защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организа­ций, уполномоченных на решение задач в области защиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) граждан­ской обороны.

Органами повседневного управления Единой системыявляются:

• центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

• центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Ми­нистерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных орга­нов федеральных органов исполнительной власти;

• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образо­ваний, дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Силы и средства РСЧС

К силам и средствам единой системы относятся специально подго­товленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, органов местного самоуправления, организаций и обществен­ных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств единой системы определяется Правительст­вом Российской Федерации.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организа­ции и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для опера­тивного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спаса­тельные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения про­ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утвер­ждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации и организациями.

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской

федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создаю­щие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций.

 

(10 кл 82-83)  Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор­ганов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Современный уровень развития промышленности как в нашей стране, так и за рубежом не исключает возможности возникновения аварий и катастроф на различных объектах.

Наибольшую опасность представляют аварии на АЭС и химически опасных объектах, аварии с выбросом бактериологических и биологических веществ, взрывы на объектах и транспортных коммуникациях, авиационные катастрофы, аварии на железнодорожном транспор­те и нефтепроводах.

Практически во всех регионах Российской Федерации в силу географических и климатических условий возможно возникновение раз­личных стихийных бедствий, основными из которых являются землетрясения, наводнения, лесные и торфяные пожары, лавины, ураганы и смерчи.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций остаются актуальной задачей и сегодня. Вопрос по организации спасения лю­дей, сохранению их здоровья, снижению ущерба окружающей при­родной среде и локализации зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на правительственном уровне был решен в 1992 г.  Тогда было принято Постановление № 261 «О создании Рос­сийской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуа­циях (РСЧС)».

В декабре 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»(см. § 16). Во исполнение указанного за­кона Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. было утверждено новое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объединения усилии органов государственного управления всех уровней, подчиненных им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационною обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:  

 - на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

 - на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;  - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

 - на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасноети организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и орга­низации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полно­мочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Согласно Закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все граждане Российской Федерации имеют общие права и обязанности по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 5404;