Налоговая политика РБ как составная часть бюджетной политики



Формирование в государстве высокого уровня налоговой культуры как неотъемлемого элемента современного рыночного мышления предполагает изучение истории налогов, накопленного мировой практикой опыта налогообложения и его влияния на экономику.

В современных экономических системах налоги - это обязательные платежи, уплачиваемые субъектами хозяйствования и гражданами из своих доходов в бюджет государства для удовлетворения общественных потребностей.

Классики экономической мысли более 300 лет назад сформулировали фундаментальные принципы налогообложения. По мере развития товарно-денежных отношений и укрепления основ государственности во многих странах развивается теория налогообложения. Усилия ученых, законодателей, практиков обычно направлены на решение прикладных налоговых проблем. При этом порой забывается, что без научно обоснованных теоретических основ и принципов налогообложения успех налоговых реформ невозможен.

Теория налогообложения - это научно-практическое и экономико-правовое обоснование сущности понятия «налог», включающее одновременное исследование налога в качестве объективной экономической категории и конкретной формы налоговых взаимоотношений налогоплательщиков с государством.[15, с. 27]

Основная масса доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений (см. табл. 1.2.1 Приложения) Несмотря на то, что в республике происходило поэтапное снижение налоговой нагрузки на экономику, это не привело к потерям доходов бюджета, поскольку одновременно принимались меры по расширению налогооблагаемой базы. [11, с. 71 ] При разработке подходов в области совершенствования налоговой политики и решении задач увеличения доходов бюджета Правительство целенаправленно и последовательно проводит курс на сокращение налоговой нагрузки. Так, налоговая нагрузка в 2009 году сокращена на 1,3 процентного пункта к ВВП. Это стало возможным благодаря отмене ряда налоговых платежей. В 2008 году депутаты приняли во втором чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения. В результате сокращения налоговой нагрузки Br2 трлн. остается в распоряжении налогоплательщиков, эти средства являются дополнительным фактором повышения конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках, источником собственных оборотных средств предприятий и инвестиций. Сокращение налоговой нагрузки произошло за счет уменьшения ставки сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки с 2% до 1%, исключения из объектов обложения налогом на недвижимость активной части основных производственных фондов (технологических линий, производственного оборудования). Кроме того, планировалось перейти на единую ставку подоходного налога в размере 12%. С 2009 года была также установлена единая ставка по местным налогу с продаж и налогу на услуги в размере 5%, снижена ставка обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения с 35% до 34%. С 5% до 3% уменьшена ставка налога на приобретение автотранспортных средств. Работа по снижению налоговой нагрузки была спрогнозирована и на 2010 год, но мировой экономический кризис несколько затруднил проведение этой политики.

При уточнении прогноза рассматривается несколько вариантов развития экономики. Несмотря на сокращение бюджетных расходов, Министерство Финансов РБ  стремится реализовать эти подходы, чтобы сохранить достигнутый качественный уровень социальных услуг, обеспечить социальную направленность бюджета и поддержку приоритетным сферам экономики.

Для смягчения негативных последствий мирового финансового кризиса используются в том числе и налоговые стимулы. И если в  2008 году налоговая нагрузка в стране снизилась на 1,3% к ВВП, то этот темп сохранился и в 2009 году, что обеспечило нагрузку на уровне 30,1% к ВВП.

Кроме того, в Беларуси завершается инвентаризация всех государственных, отраслевых и региональных программ. Результат этой работы - оптимизация программ и исключение тех мероприятий, которые потеряли актуальность или малоэффективны в складывающихся экономических условиях. Пересматривается порядок разработки программ и усиливается ответственность государственных органов за их эффективную реализацию. Планируется полностью отказаться от сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, целевых сборов из прибыли, налога на приобретение автотранспортных средств. В целом в Беларуси за 2006-2010 годы планируется отменить 20 налогов. [9]


Заключение

На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является основным инструментом экономической политики государства.

Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент. Бюджет возникает и действует там, где существует государство и развитые товарно-денежные отношения. Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Все элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства через республиканский и местные бюджеты.

В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Его наличие не всегда свидетельствует об отрицательных моментах в экономической жизни страны. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств.

Однако чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы.

С учетом мирового опыта величина бюджетного дефицита не должна превышать предельно допустимого его размера, то есть 2-3% . Как видно из работы, дефицит государственного бюджета Республики Беларусь несколько раз приближался к данным показателям, и были случаи, когда наблюдалось превышение над допустимыми нормами дефицита. Это означает необходимость анализа причин, которые порождают дефицит, и разработки мер по его сокращению.

Основную роль в вопросах урегулирования дефицита госбюджета играет правительство. На уровне президента и Министерства финансов решаются вопросы по корректировке бюджетной политики и ведутся поиски источников финансирования.

Однако для нормализации бюджетного дефицита необходимо также «лечение» самой экономики, так как без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры не принимались при этом.

Необходимо отметить, что политика в области финансирования бюджетного дефицита Республики Беларусь основывается на использовании внутренних источников, что предполагает сокращение кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным банком, повышение эффективности рынка государственных ценных бумаг и совершенствование механизма управления внутренним долгом.

В целях преодоления дефицита государственного бюджета в РБ разрабатывается эффективная финансовая и налоговая политика по причине того, что налоговые поступления в бюджет имеют наибольший удельный вес.

В работе была представлена статистическая информация за период, когда в мире наблюдался глобальный финансовый кризис, следовательно, вполне логично, что, изучая проблему государственного регулирования в представленной работе, экономические показатели для Беларуси не были проанализированы в сравнении, например, с прошлым десятилетием. Однако, хоть экономика Беларусь и «устояла» (относительно других стран в мире), но проблемы, и в частности проблема дефицита госбюджета и его финансирования, стали более очевидны.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 228;