Глава 2. Источники формирования и направления расходования средств государственного бюджета
Доходы и расходы бюджета в рыночной экономике
Существует строгий порядок отражения в отчетности всех операций, связанных с формированием, исполнением бюджета, взаимоотношениями между бюджетом, предприятиями и населением, а также внутри бюджетной системы.
Регламентация источников доходов и направлений расходов бюджетных средств – обязательное условие составления и исполнения бюджета. Это достигается посредством определенной группировки доходов и расходов и правил отнесения их к той или иной группе. Такая группировка доходов и расходов бюджета и предприятий представляет собой бюджетную классификацию.
Бюджетная классификация – это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов всех уровней.
Все показатели доходов и расходов, предусмотренные бюджетом и указанные в бюджетной классификации, являются обязательными для исполнения. Изменения и уточнения, вносимые в нее, утверждаются приказами Министерства финансов.
Бюджетная классификация облегчает контроль за полным и своевременным поступлением платежей в бюджет по видам доходов и плательщикам, а также позволяет проводить анализ поступлений доходов по каждому виду расходов, выявлять отклонения от плановых показателей.
Классификация состоит из двух основных частей: доходов и расходов бюджета. Главный классификационный признак группировки доходов – их виды, группировки расходов – их направления. [3, с. 150-152]
|
|
|
Доходы бюджетов — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.
Доходы бюджетов образуются за счет налогов и неналоговых платежей. В странах с развитой рыночной экономикой, а также формирующих рыночные механизмы основными доходными источниками бюджета являются налоги и сборы.
Налоги представляют собой обязательные безвозмездные платежи, взимаемые с предприятий и физических лиц в порядке и сроки, установленные законодательством, для финансового обеспечения деятельности государства и территориальных формирований.
Под сборамипонимаются обязательные взносы, взимаемые с организаций и физических лиц за совершение уполномоченными органами определенных действий в отношении плательщиков. В отличие от налогов сборы носят чаще всего целевой характер.
Налогам присущи безвозвратность, безвозмездность, склонность к смене собственника. Посредством налогов часть собственности экономических агентов и граждан (в денежной форме) превращается в государственную и образует централизованный бюджетный фонд.
|
|
|
Неналоговые доходыбюджета включают: доходы от продажи и использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от оказания платных услуг, оказываемых органами государственной власти, местного самоуправления или находящимися в их ведении бюджетными учреждениями; суммы, получаемые в виде штрафов, компенсаций, конфискаций и другие суммы принудительного изъятия; доходы, получаемые в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд от бюджетов других уровней; безвозмездные поступления и прочие неналоговые доходы.
Привлечение доходов от продажиимущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, связано с процессом приватизации; в то время как среди доходов от использованияэтого имущества значительную долю составляют средства, поступающие в виде платы за сдачу имущества во временное пользование. [4, с.11-13]
Финансовая помощь из бюджетов другого уровня может поступать в виде дотаций, субвенций и субсидий. Дотации предоставляются для покрытия текущих расходов, а су6венциu и субсидии носят целевой характер, причем субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.
|
|
|
Безвозмездные поступления включают: суммы, поступившие от юридических и физических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств; безвозмездные поступления по взаимным расчетам между бюджетами различных уровней в виде передачи части доходов или полномочий по финансированию расходов в связи с изменением налогового либо бюджетного законодательства.
Среди неналоговых доходов бюджета особое место занимают доходы, связанные с использованием бюджетных средств в сфере финансового рынка. Это доходы, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, или дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности, и некоторые другие. [13, с.153-155]
Структура доходов консолидированного бюджета РБ, а также ее динамика представлены в табл. Приложения А.
Доходная часть бюджета государств с развитой рыночной экономикой формируется в основном за счет налоговых платежей. Она характеризуется множеством налогов и отличается высоким уровнем косвенного налогообложения, что в условиях кризисных явлений, инфляции дает определенную гарантию систематического пополнения бюджетного фонда. Однако состав доходов бюджета, их структура в значительной степени определяются финансовой политикой государства и зависят от объема национального дохода и общественного продукта страны.
|
|
|
Бюджетные расходы - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
По экономическому содержанию расходы бюджета делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечения текущей деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и бюджетных учреждений. Капитальные расходы связаны с вложением бюджетных средств в основные фонды и нематериальные активы, созданием государственных запасов и резервов.
По роли в процессе воспроизводства расходы бюджета делятся на расходы, связанные с финансированием материального производства, и расходы непроизводственной сферы.
По функциональному назначению различают расходы по финансированию отраслей экономики (промышленности, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и др.), социально-культурной сферы, обороны страны, аппарата управления, правоохранительной деятельности и государственной безопасности, обслуживания государственного долга и др.
Расходы на социально-культурные мероприятия включают затраты по финансированию таких отраслей непроизводственной сферы, как образование, здравоохранение, культура и искусство, социальное обеспечение, а также расходы на средства массовой информации, физкультуру и спорт, мероприятия по социальной защите граждан. Финансируя соответствующие учреждения, государство покупает их услуги, чтобы бесплатно предоставить населению. Таким образом, эти расходы участвуют в воспроизводстве человеческого капитала.
Расходы на оборону страны связаны с необходимостью обеспечивать функционирование оборонной промышленности, поддерживать боеготовность армии, разрабатывать новое вооружение, осуществлять социальную защиту военнослужащих и их семей.
Расходы на управление включают затраты на финансирование органов государственной власти и управления, отдельных категорий государственных служащих.
Важное значение в поддержании внутреннего порядка и предотвращении социальных конфликтов имеют расходы бюджета на правоохранительную деятельность.
Расходы на обеспечение государственной безопасности направлены на защиту внутренних и внешних интересов страны в различных сферах государственной деятельности. [13, с.137-138]
При формировании рыночных отношений, происходит трансформация качественных и количественных параметров государственного бюджета, а также переориентация направлений бюджетных ресурсов на новые приоритеты и потребности. Изменяется структура расходов бюджета. Особое внимание в условиях развития рыночных отношений уделяется социальной защите наименее обеспеченных слоев населения. Значительно сокращаются расходы на отрасли экономики, формируются резервные фонды, финансируются развитие рыночной инфраструктуры, программы разгосударствления и приватизации и прочие расходы, отражающие направления и объемы рыночных реформ. При этом выбор объектов и методов финансирования определяется конечным экономическим результатом - долгосрочной выгодой от вложения бюджетных средств.
Динамика структуры расходов консолидированного бюджета РБ представлена на рис. Приложения Б.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 744; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!