Глава 2. Приватизация в Балтии

    Приватизация государственной собственности в прибалтийских государствах – Латвии, Литве и Эстонии – началась сразу после обретения ими независимости в 1991 году и стала одним из основных звеньев в их усилиях по созданию и развитию структур рыночной экономики.                                                                        Процесс перехода прибалтийских стран на рынок хорошо подготовлен. В советский период ученые прибалтийских республик активно обсуждали различные экономические теории, основанные на принципах самоподдерживающегося функционирования экономических структур, которые впоследствии стали платформой для развития частнокапиталистических отношений. Эти теоретические построения имели достаточно прочную фактическую основу. В 1980-е годы во всех трех странах Балтии существовало довольно значительное число экономически независимых компаний, которые можно было относительно легко преобразовать в публичные компании с ограниченной ответственностью или частные компании. Так, в Латвийской ССР к 1987 году насчитывалось 400 промышленных и научно-производственных объединений, комбайнов и предприятий с самостоятельной финансовой отчетностью. Иностранный капитал также занимает определенные позиции в экономике прибалтийских республик. Из 1478 совместных предприятий с иностранными владельцами, созданных в Советском Союзе к концу 1990 года, только на Эстонию приходилось 104 (7%, хотя население Республики составляло всего 0,5% населения Советского Союза).                                            В своих теориях как сторонники независимости прибалтийских республик они исходили из того, что Эстония, Латвия и Литва были наиболее экономически развитыми странами в советский период по сравнению с другими советскими республиками. Согласно исследованию, проведенному по заказу Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка (ВБ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в конце 1990 года, уровень производства на душу населения составлял 1988 год. 117% от общего союзного уровня в Эстонии, 119% в Латвии, 110% в Литве, включая уровень промышленного производства, 121, 123 и 89% соответственно. Специалисты с высшим образованием составляли в Эстонии 6,43% населения, в Латвии – 6,07%, в Литве – 6,23% (в среднем по СССР – 5,53%).                              Средний уровень жизни в Прибалтике также был выше, чем в других союзных республиках: согласно тому же исследованию, средний доход на душу населения в Эстонии в 1988 году составлял 133%, в Латвии – 123%, в Литве – 114% от среднего показателя по Советскому Союзу; лица с самым высоким доходом (более 200 рублей). В 1989 году в Эстонии доля самых низкооплачиваемых категорий населения (с максимальным доходом 75 рублей в месяц) составляла 41,4%, Латвии – 35,2%, Литве – 36,4%, в то время как в среднем по СССР – 21,8%; напротив, доля самых низкооплачиваемых категорий населения (с месячным доходом 75 рублей) составляла 1,9%, 2,4% и 2,3% соответственно, а в среднем по стране – 11,1%.        В Эстонии теория экономического суверенитета была разработана в Тартусском государственном университете в начале 1980-х годов проф. Бронштейном. В мае 1988 года Литва опубликовала концепцию «экономической независимости», в которой говорилось, что она находится в составе Республики, рынки производственных активов, потребительских товаров, инвестиций (капиталовложений), инноваций, труда, информации и услуг должны работать.       В дальнейшем эта ситуация развивалась довольно быстро. Временному Основному закону сейчас 44 года. Верховный Совет Литовской ССР принял в марте 1990 года. замена Конституции Советского Союза в Литве буквально гласила: литовская экономическая система основана на частной, коллективной и государственной собственности и все имеют равные права. Собственник имеет право нанимать других лиц для работы на объектах собственности, правовая база рыночной экономики продолжала расти в начале 1990-х годов во всех прибалтийских государствах.                                                                     Так, конституция Литвы 1992 года 46. в своей статье она утверждает, что литовская экономика является инициативой частной собственности, свободы экономической деятельности и народа.                                                    Аналогичные основные законодательные акты, принятые во всех прибалтийских государствах, создали правовую основу для начала приватизации. Во всех трех государствах были созданы Специальные органы по осуществлению приватизации – департаменты или комитеты приватизации, которые обладали значительными полномочиями при решении конкретных вопросов, издавали документы, имеющие прямую юридическую силу, которые впоследствии подкреплялись компетентными парламентскими или правительственными постановлениями.[6]        

    В Прибалтике приватизация проходила в несколько этапов. На первом этапе (чек или ваучер) в 1991–1993 годах приватизировались в основном относительно небольшие компании. Большая его часть была приобретена трудовым коллективом. В то же время был приватизирован жилищный фонд – жилые дома и квартиры приобретались в основном лицами, проживавшими на момент приватизации.         К концу этого этапа, например, в Литве было приватизировано 90% городского жилья и 3109 из 7645 государственных предприятий, в основном мелких розничных магазинов.                                                                                                                          В Эстонии общая стоимость предприятий составляет около 600 тысяч крон (46 000 долларов), проданных на аукционе. Следующий этап процесса приватизации, начавшийся в 1994–1995 годах, включал продажу средних и крупных компаний до конца 1997 года.                                                                                                       Среди них были самые сильные и важные экономические объекты в народном хозяйстве, такие как нефтеперерабатывающие заводы „Lietuvos Kuras“ и „Mazheikyu Nafta“ в Латвии, „Latviyagaz“ и „Ventspils Nafta“, а также государственная судоходная компания в Литве. После их реализации почти 99% ВВП Латвии было произведено в частном секторе. Значительную роль в процессе приватизации на этом этапе играл иностранный капитал, которому была предоставлена достаточно широкая возможность как приобретать приватизируемое имущество в полном объеме, так и участвовать в совместных предприятиях.                                    Следует отметить, что при разработке и реализации приватизационных мер лидеры экономик стран Балтии во многом руководствовались западноевропейским опытом, используя советы западных экспертов и даже напрямую связывая экономику с Западом.                                                                                                   Таким образом, Эстония создала свою привязанность к немецкой торговой марке сразу же после введения собственной валюты. Следует подчеркнуть, что принципы и методы приватизации в прибалтийских государствах не претерпели существенных изменений ни в президентах, ни в правительствах этих стран с момента обретения независимости. В этом отношении страны Балтии отличаются от большинства западноевропейских стран, где смена власти в целом повлияла на направление и ход процесса приватизации. Проблема "компенсации" была особенно актуальна для прибалтийских государств, а именно возвращение бывшим владельцам или законным потомкам имущества, конфискованного после 1939 года. Советская власть или погибшие лица, бежавшие от советских войск во время освобождения Прибалтики от нацизма в конце Второй мировой войны. принцип реституции был принят всеми прибалтийскими государствами после обретения ими независимости, но реализовывался с разной интенсивностью. Дело в том, что в годы советской власти подлежащее компенсации имущество подверглось значительной реконструкции или полностью исчезло. Часто новые предприятия строились на земле, которая когда-то принадлежала частному лицу, или на зданиях, которые резко увеличивали их стоимость. Другие люди давно утвердились, настаивая на том, чтобы приватизировать эти помещения самим. Часто требования о компенсации не были должным образом задокументированы. Поэтому во многих случаях полная компенсация может привести к серьезным социальным конфликтам. И хотя этого не произошло, проблема реституции была, и в некоторых местах она все еще очень болезненна-как политически, так и социально.                                                Приватизация во всех трех странах Балтии привела к серьезным негативным социальным последствиям. Так, по данным Международной организации труда (МОТ), уровень зарегистрированной безработицы вырос почти до нуля в 1990 году до 7,4% (91 тыс. человек) в 1997 году в Латвии, 5,9% (104 тыс. человек) в Литве и почти 10% (68 тыс. человек) в Эстонии, особенно быстро растет уровень безработицы среди молодежи (лица до 24 лет) в Эстонии, достигнув в 1997 году 14,5%.. По другим данным Всемирного банка, уровень занятости в Латвии в 1997 году составил 82,9%, в Литве – 89,4%, в Эстонии – 78,2% от уровня 1991 года, а валовой внутренний продукт (ВВП) – 50,2, 75,0% и 71,9% соответственно. Занятость в частном секторе составила 64,0% в Латвии, 66,7% в Литве и 47,3% в Эстонии по сравнению с национальными показателями 1997 года. Среднемесячная заработная плата в Латвии на конец 1996 года составляла 176 долларов США (128 долларов США в 1994 году), 155 и 81 доллар США в Литве и 248 и 134 доллара США в Эстонии соответственно. Это несколько выше, чем в большинстве стран СНГ за тот же период, но значительно ниже, чем в других странах Центральной и Восточной Европы, не говоря уже о развитых странах Запада. В то же время следует иметь в виду, что эти цифры относятся к официальной экономике; между тем в годы приватизации прибалтийских государств значительно вырос неформальный сектор или „новый частный сектор“, как его часто называют, состоящий в основном из компаний, которые развивались в период приватизации и не были „зарегистрированы“ в государственных налоговых органах. Подсчитано, что доля этого сектора в странах Балтии составляет в среднем 22,9% ВВП.                     Процесс приватизации Прибалтийских государств остается: учитывая перспективу привлечения внимания органов Европейского Союза к заявкам прибалтийских государств при вступлении в ЕС, законодательство, действующее в настоящее время в этих странах, скорее всего, нуждается в пересмотре с целью лучшего соответствия правовому пространству ЕС[7].

Мы поможем в написании ваших работ!