Стадии избирательного процесса
План (содержание) работы
Введение
Глава 1. Понятие избирательного процесса. Стадии избирательного процесса
§1 Понятие избирательного процесса
§2 Стадии избирательного процесса
1. Создание условий для проведения выборов. Подготовительный этап.
1.1 Назначение даты выборов
1.2 Составление списка кандидатов и избирателей
1.3 Формирование избирательных комиссий для проведения голосования.
2. Регистрация кандидатов на выборах и предвыборная агитация
3. Подведение итогов голосования
Глава 2. Сравнение системы избирательных процессов
§1 Избирательный процесс в Российской Федерации
§2 Избирательный процесс в странах Запада.
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность выбранной темы. Россия как новое и достаточно молодое демократическое государство сравнительно недавно стала развивать и внедрять в правовую систему новый избирательный процесс, где существует множество кандидатов. И именно избирательный процесс является неотъемлемой частью настоящего демократического государства, данный процесс является одним из самых эффективных способов создания штата государственных служащих и чиновников. Выборы, так же, помогают формировать активную гражданскую позицию различных слоев населения, что несомненно положительно сказывается на политическом климате в государстве.
В целом, из-за того, что Российские демократические институты все еще достаточно молоды и исследования избирательного процесса как явления и именно как целостного процесса проводятся не так давно. Именно поэтому можно сказать, что исследователи в области права только лишь приступают к изучению явления избирательного процесса.
|
|
|
Основная цель работы заключается в целостном рассмотрении избирательного процесса как явления.
Мы можем выделить несколько задач, которые будут решены в процессе нашего научного исследования.
- Необходимо дать полное и развернутое определение понятия «избирательный процесс» и выделить основные характеристики данного явления.
- Далее мы с необходимостью проведем расчленение и подробный анализ всех стадий избирательного процесса.
- Одной из важнейших задач нашего исследования является сравнительный анализ и историческая ретроспектива избирательных процессов на Западе и в России с упором на историческое развитие данного явления.
Объектом исследования данной научной работы является непосредственно избирательный процесс в целом как явление.
Предметом настоящего исследования будут являться различные общественные отношения, возникающие во время избирательного процесса,
В работе будут использованы методы описания и сравнительного анализа. В работе будет использоваться диалектический метод познания, позволяющий отследить динамику развития избирательного процесса в России и в мире. В процессе исследования будут использованы общенаучные методы, которые позволят нам выявить взаимосвязь избирательного процесса на Западе и России на основе логического сравнения, не теоретическом уровне это такие методы как: системный метод, метод анализа-синтеза, метод сравнения, метод историзма.
|
|
|
Глава 1. Понятие избирательного процесса. Стадии избирательного процесса
Понятие избирательного процесса
Само определение понятия «избирательный процесс» - достаточно туманное. Существует различные взгляды различных исследователей по этой теме. Самое распространенное определение данного понятия: избирательный процесс – это сочетание разнообразных отношений, возникающих в обществе в процессе проведения выборов. Некоторые под данным термином понимают простой порядок проведения выборов и установления результатов выборов. Многие авторы поддерживают данную формулировку, мы так же можем встретить подобную формулировку в некоторых избирательных кодексах: «Избирательный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом последовательная деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений по подготовке и проведению выборов»[1].
|
|
|
Некоторые исследователи склонны отождествлять данный процесс с понятием «избирательная компания»[2]. В пункте 19 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67мы можем наблюдать следующее определение нашего термина: «Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов»[3].
Из положения федерального закона мы видим, что избирательный процесс предстает перед нами в качестве самостоятельного и строго определенного комплекса юридических государственно-правовых отношений, которые сводятся к обслуживанию и подготовке процесса проведения избирательной кампании. Избирательный процесс в данном отношении является сугубо автономным элементом правовой избирательный системы Российской Федерации – то есть данное понятие не стоит относить к самостоятельной отрасли права России.
|
|
|
Из этого мы так же можем сделать вывод, что избирательный процесс характеризуется как деятельность участников, или субъектов, избирательного процесса, регулируемая процессуальными нормами. Подобных взглядов на определении понятия избирательного процесса придерживался исследователь С. А. Белов, данный подход мы можем назвать нормативным.[4]
Но некоторые исследователи не согласны с данной точкой зрения и проводят водораздел между понятиями избирательного процесса и избирательной компании, ссылаясь на тот факт, что два этих явления происходят в разное время. С точки зрения данных исследователей избирательная кампания выступает здесь только как часть более глобального избирательного процесса.[5]
Еще одна точка зрения на природу избирательного процесса заключается в том, что данное понятие стоит рассматривать как особую систему правоотношений, которая связанно с систематическим процессом проведения выборов. Исследователь так же отмечают существование особых стадий избирательного процесса, причем последовательность этих стадий не всегда одинакова. По мнению данных авторов строгая стадийность для избирательного процесса не характерна, в данном отношении понятия избирательный процесс и избирательная система практически полностью совпадают. Именно поэтому мы отнесем данный подход к классификации системных подходов[6].
Существует также подход, который выделяет комплексную природу избирательного процесса. То есть избирательный процесс является неким механизмом, который работает в области правового регулирования выборов, а так же выполняет функцию формирования местных правительств и института государственной власти посредством проведения выборов. По мимо различных стадий избирательный процесс включает в себя так же еще нормотворческую и правоприменительную деятельность в сфере проведения выборов, различные нормы избирательного права.[7]
Мы же склонны относить себя к сторонникам последней теории, рассматривающей избирательный процесс в широком смысле, выделяя его комплексную природу. Мы можем выделить два значения избирательного процесса – в широком смысле и в узком. В широком смысле понятие избирательного процесса включает в себя множественные другие процессы вроде той же самой избирательной компании, и различных других стадий избирательного процесса, о которых мы поговорим ниже. В узком же смысле избирательный процесс представляет собой регламентированный юридическими нормами элемент избирательно-правовой системы, который сводится к подготовке в проведении выборов и формировании системы государственной власти.
Стадии избирательного процесса
В научной среде так и не сложилось точного и единого определения и разграничения стадий избирательного процесса. Существует так называемая «процессуальная концепция», где выделяются стадии. Большая часть исследователей сходится во мнении, что понятие стадии избирательного процесса представляет собой обособленную во времени совокупность последовательно совершаемых избирательных действий и процедур, объединенных локальной самостоятельной целью и направленных на достижение предусмотренного процессуальной нормой избирательного права результата, обеспечивающего достижение общей цели избирательного процесса, и характеризующаяся особым кругом участников и оснований их (действий и процедур) совершения[8].
Существует несколько мнений по поводу количества стадий избирательного процесса. Самое минимальное количество, выделяемое исследователями - три[9], самое максимальное количество – тринадцать. Но для того чтобы точно определить количество стадий избирательного процесса нам с необходимостью нужно дать более менее точное определение понятие «стадии».
Мы считаем, что стадия избирательного процесса представляет собой обособленную совокупность материальных и процессуальных избирательных правоотношений, участники которых стремятся к достижению общей процессуальной цели. На основе этого нами выделено несколько специальных критериев и признаков, которые могут помочь нам дать определение. Одним из самых существенных и обязательных признаков является предметное содержание, говоря по другому – есть некоторая процессуальная цель, которую стремятся достичь и выполнить участники этой стадии избирательного процесса. Например цель стадии назначения даты выборов и их организации – собственно, обозначить сроки проведения голосования граждан на выборах.
Для упрощения анализа можно разбить стадии избирательного процесса по различным категориям, или же на временные этапы. Мы будем выделять три крупных этапа данного процесса: стадия подготовки к выборам, начало проведение избирательной компании, и последний заключительный этап, где подводятся итоги выборов.
Итак, к подготовительному этапу избирательногопроцесса мы относим таки стадии как:
1) назначение выборов
2) регистрация (учет) избирателей, составление их списков
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 78; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!