Сущность, структура и показатели ювенального потенциала

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 4Следующая ⇒

Ювенальный потенциал представляет собой исходную часть человеческого потенциала страны (региона), характеризуемую количеством и качеством молодого поколения. Развитие ювенального потенциала состоит в оптимизации количества (с учетом демографических тенденций) и повышении качества молодого поколения (с учетом развития современной экономики и перспективных ориентиров реформирования). Сущность ювенального потенциала (как социального явления) состоит в возможности и способности различных групп молодежи выполнять всю совокупность социально-профессиональных ролей и функций в данном обществе, придерживаться в своем поведении социально одобряемых норм, активно и творчески относится к себе и к окружающей социально и природной среде.

Формирование потенциала молодого поколения осуществляется в процессе взаимодействия детей, подростков и молодежи с окружающей их социальной средой. Для определения системы факторов формирования потенциала молодого поколения необходимо всю совокупность компонент условий окружающей среды разделить на две группы. К первой группе могут быть отнесены компоненты и условия среды, оказывающие опосредованное воздействие на процесс формирования потенциала молодого поколения (господствующее в данном социуме общественные отношения, общественное бытие, надстройка и т. п.). Ко второй группе следует отнести элементы, обстоятельства, ситуации, условия (социальные институты, организации, группы и т. п.), которые оказывают непосредственное воздействие на формирование потенциала молодого поколения.

Все многообразие и мозаичное пересечение институтов, организаций, групп, оказывающих непосредственное воздействие на формирование потенциала молодого поколения, можно выразить с помощью понятия «социально-экономико-культурная ситуация». В научной литературе обычно используют понятия социо-культурная или социально-экономическая ситуации. Представляется, что этих понятий недостаточно для отражения специфики формирования потенциала молодого поколения, ибо в первом случае за пределами анализа остается экономическая ситуация, а во втором – культурная. Именно поэтому авторы предлагают использовать, возможно, не очень удобное, но достаточно точное понятие «социо-эконом-культурная ситуация». Взятая как целостность, эта комплексная ситуация выступает непосредственным фактором воспроизводства потенциала личности, различных групп, потенциала молодежи в целом. По своему содержанию данное понятие можно интерпретировать различным образом, но для целей нашего исследования будет предложена следующая интерпретация.

Социальный аспект конкретной ситуации, в которой формируется потенциал молодого поколения, включает в себя, институты, организации, группы, воздействующие на формирование потенциала. Сюда могут быть отнесены прежде всего семья; система начального и общего образования; система специального и высшего профессионального образования; система средств массовой информации; система учреждений культуры и другие институты общества.

Экономический аспект конкретной ситуации формирования потенциала отражает материально-экономическую обеспеченность процесса взаимодействия молодежи и системы социальных институтов, организаций, групп. Данный аспект находится во взаимосвязи с другой стороной формирования потенциала, а именно справовыми отношениями, выступающими в роли регулятора всех прочих отношений по поводу воспроизводства молодежной составляющей человеческого потенциала. Правовые отношения мы относим к социальному аспекту конкретной ситуации формирования потенциала.

Культурный аспект связан с формированием, прежде всего, духовно-нравственной составляющей потенциала. Конечно, приобщение к культуре, к культурным ценностям может оказывать воздействие и на формирование других составляющих, т.е. обладает самоценностью и в определенной степени может быть фундаментом развития всех остальных компонент потенциала. Именно поэтому авторы выделяют данный аспект формирования потенциала молодежи в качестве особо значимого.

Изменения в содержании, формах, методах деятельности агентов формирования потенциала молодого поколения могут повлечь (и нередко влекут) за собой изменения в самом потенциале, отдельных его составляющих. Изменения в потенциале, его свойствах могут возникнуть также и в результате деформаций отношений между разными агентами его формирования. Например, и усиление, и ослабление связей семьи и школы могут серьезно сказаться на самом процессе и конечных результатах формирования различных составляющих потенциала молодого человека. Выявление действительного вклада различных социальных институтов, организаций и групп в формирование потенциала современной российской молодежи становится не только важной научно-теоретической задачей, но и практической. Только знание реального положения дел выступает основной и для оценки, и для прогноза, и для выработки рекомендаций по разработке и реализации стратегий воспроизводства потенциала молодого поколения.

Каждый человек (группа людей) может более или менее активно относится к стремлениям, действиям других людей и групп. Формирование потенциала молодого поколения во многом определяется системой внешнего воздействия, и на ранних этапах формирования всех компонент потенциала дети и подростки зачастую предстают в роли объекта формирования. Однако уже в старших классах общеобразовательной школы молодые люди начинают избирательно относиться к внешним воздействиям. В этот и в более поздние периоды социального становления молодежь нередко и сама становится субъектом формирования своего потенциала. Если в окружающей среде созданы все необходимые условия, подросток, молодой человек с большим интересом и усердием будет включаться в воспроизводство своего потенциала.

Структура ювенального потенциала. По своей структуре ювенальный потенциал включает в себя следующие компоненты и отношения между ними:

1. демографическая компонента, включающая общие показатели; показатели родительской семьи и показатели молодой семьи;

2. потенциал здоровья молодежи;

3. образовательная компонента;

4. трудовая компонента;

5. культурная компонента;

6. гражданская компонента;

7. духовно-нравственная компонента.

Остановимся последовательно на каждой из перечисленных компонент.

Демографическая компонента ювенального потенциала. В общем плане демографическую компоненту потенциала молодого поколения авторы рассматривают прежде всего как ожидаемую продолжительность жизни всех возрастных когорт, образующих молодежную популяцию. Опираясь на совокупность данных показателей, можно определить, какой будет численность населения страны в целом и отдельных ее регионов. Демографическая компонента потенциала также характеризуется распределением населения по полу, возрасту, национальной принадлежности, месту проживания (в селе, городе), брачностью, разводимостью, характеристиками родительской семьи, а также молодых семей, долей детей, находящихся на попечении государства.

Без объективной и достоверной информации о демографической компоненте ювенального потенциала нельзя выявить возможности вовлечения тех или иных когорт молодого поколения в различные сферы общественной жизнедеятельности.

Потенциал здоровья молодежи слагается из совокупности характеристик индивидуального здоровья молодых людей: способности организма сохранять соответствующую возрасту устойчивость при количественных и качественных изменениях параметров сенсорной, вербальной и структурной информации, исходящей из внешней среды и внутренней среды организма; отсутствия заболеваний, функциональных отклонений, нарушений физического развития; гармоничности развития физиологических и психических качеств и полового развития; возможностей и составляющих потребностно-мотивационной сферы жизнедеятельности молодого человека.

В структуре потенциала здоровья молодежи выделяют три группы составляющих: 1) комплекс физиологических и психологических показателей, характеризующих физическое, соматическое, психическое, сексуальное и нравственное здоровье; 2) комплекс показателей, отражающих экологическую обстановку и природно-климатическую комфортность; 3) показатели, характеризующие социальные факторы (жилищно-бытовые условия, материальный достаток и т.д.); 4) уровень организации здравоохранения (профилактика, ранняя диагностика и лечение функциональных нарушений и заболеваний, эффективная медицинская реабилитация). Индикаторами потенциала здоровья молодежи являются некоторые демографические показатели (численность лиц в возрасте до 29 лет включительно и их доля в общей численности населения и др.). К основным показателям, характеризующим потенциал здоровья молодежи, относятся: доля детей, подростков и молодежи, не имеющих нарушений физического и психосексуального развития, заболеваний, функциональных нарушений, не подверженных вредным привычкам (табакокурению, злоупотреблению алкоголем и наркотиками); не имеющих выраженных акцентуаций характера и склонности к асоциальному поведению.

Потенциал здоровья молодежи определяется также успешностью формирования здорового образа жизни молодого поколения.

Образовательный потенциал. В условиях наметившейся стабилизации экономического развития нашей страны, а также, учитывая необходимость формирования человеческого потенциала с определенными, значимыми для позитивного развития общества параметрами в рамках как общесоциальной, так и специфической ювенологической политики, своевременной является постановка вопроса об определении перспективной (на разные сроки – 5, 10 и более лет) потребности в работниках в профессионально-квалификационном разрезе.

Такой подход позволит не только оптимизировать обеспечение долгосрочных и среднесрочных экономических потребностей народного хозяйства в соответствующей по количеству и качеству рабочей силе, но и позволит решить, по крайней мере, еще две задачи. Это, во-первых, рационализация занятости населения в части предстоящего уменьшения трудовых ресурсов (согласно тенденции изменения демографической ситуации), включая определенное уменьшение потенциальной безработицы (в том числе среди молодежи, уже получившей профессиональное образование). Во-вторых, открытая публикация информации об ожидаемой востребованности обществом тех или иных профессий и специальностей через 5-10-15 лет обеспечит подрастающему поколению возможность заранее (практически с детства) определить целесообразную для общества профессиональную направленность своей будущей деятельности и согласовать ее с имеющимися индивидуальными склонностями и способностями (посредством получения профориентационных и профдиагностических консультаций).

В процессе обеспечения экономики квалифицированными кадрами незаменимой является роль образования как одного из базовых институтов обучения и воспитания подрастающего поколения. Важно, что система образования при этом фактически всегда выполняла двуединую задачу – обеспечение и текущих и перспективных потребностей народного хозяйства страны подготовленными работниками различных специальностей, профессий и уровня квалификации. Однако нельзя забывать, что молодое поколение следует рассматривать не только как будущие трудовые ресурсы, но и как человеческую поколенческую самоценность, т.е. с точки зрения развития способностей и склонностей собственно человека, возможности осуществления его самореализации. Одной из характеристик ценности как собственно человека, индивидуума, так и его способности к труду является образовательный потенциал.

В общем плане образовательный потенциал можно рассматривать как совокупность знаний, умений и навыков общего и специального характера, позволяющих фактически заниматься определенным видом в той или иной степени квалифицированной профессиональной деятельности, а также обусловливающих возможность перехода к иному (смежному, близкому, родственному или альтернативному) виду деятельности. В некоторой степени от образовательной компоненты зависит и способность критически воспринимать действительность, принимать необходимые решения на трудовом и социальном (в широком смысле) уровне.

Образовательный потенциал в определенном смысле исходит из принятого в обществе фактически и установленного в качестве эталона образовательного стандарта. Он различается внутри социальных, возрастных, профессиональных, профессионально-квалификационных, территориальных, национально-этнических и ряда других групп населения.

Образовательный потенциал может быть подразделен на образовательный потенциал всего общества, образовательный потенциал поколения, образовательный потенциал отдельного человека, а также по территориальному признаку с учетом региональных особенностей, отраслевому признаку – внутри профессиональным группам и т.д.

Образовательный потенциал общества – это совокупность знаний, умений, навыков и опыта общества (всего населения) в областях общего и специального характера, в идеале – в значительной мере определяющий уровень развития общества, его место в сложившемся или перспективном общественном разделении труда.

Образовательный потенциал поколения - это совокупность знаний, умений, навыков и опыта данного поколения в областях общего и специального характера, в значительной мере определяющий уровень развития общества, его позиции в имевшем место в истории, современном или перспективном общественном разделении труда.

Образовательный потенциал молодого поколения - это совокупность знаний, умений, навыков молодого поколения в областях общего и специального характера, в значительной мере определяющий уровень развития общества, отчасти его позиции в современном, но в большей степени - в перспективном общественном разделении труда.

Образовательный потенциал человека - это совокупность знаний, умений, навыков и опыта конкретного индивидуума в областях общего и специального характера, позволяющая фактически заниматься определенным видом профессиональной деятельности, а также обусловливающая возможность перехода к иному (смежному, близкому, родственному или альтернативному) виду. В идеальном варианте образовательный потенциал человека должен согласовываться с его склонностями и способностями, а также с потребностями общества в том или ином виде труда.

Образовательный потенциал определяется уровнем, качеством полученного образования, его общей, профессиональной или иной специальной направленностью, а также в случае неиндивидуального подхода – многоаспектными качественными количественными параметрами профессионально-квалификационной структуры образования и занятости. Причем оптимальным является согласованность этих двух видов структуры посредством приведения первой к текущим и перспективным требованиям второй на основе соответствующих прогнозных расчетов.

Объективные требования к образовательному потенциалу, рассматриваемые с позиций последующего наиболее эффективного использования имеющихся человеческих ресурсов, сформулированы ниже:

- обеспечение пропорциональности профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров потребностям профессионально-квалификационной структуры экономики;

- адаптация структуры специальностей, по которым ведется подготовка в системе профессионального образования, к потребностям рынка труда;

- сочетание принципов обеспечения текущей и перспективной потребностей социально-экономического развития;

- формирование образовательного потенциала должно происходить по нисходящей вертикали, когда каждый вышестоящий элемент задает и обусловливает состав, структуру и требования к ниже положенным составляющим вертикали, а именно: экономика – высшее – среднее специальное – общее среднее образование;

- формирование мобильности образовательного потенциала, включающей, как минимум, широту профиля подготовки, диспонибельность (т.е. наличие у работников определенной совокупности профессионально-квалификационного потенциала для адаптации к непрерывно изменяющимся целям и условиям деятельности);

- создание образовательной системой объективно равных стартовых позиций социализации и профессионализации человека (в противовес принципу социального расслоения) уже на ранних стадиях развития личности;

- ликвидация фактических ограничений всеобщего вовлечения детей, подростков, юношества и молодежи в образовательный комплекс при условии обязательного включения воспитательной компоненты в образовательный процесс;

- формирование образа положительного отечественного героя как важнейшего элемента воспитательной политики общества;

- предоставление реальной многоальтернативности выбора образовательной и жизненной стратегии личности сообразно ее потребностям, желаниям, склонностям и способностям, (но не возможной платежеспособности);

- формирование системы социальной защищенности подавляющего большинства субъектов образовательного комплекса как в части воспитанников, учащихся и студентов, так и в части работников образовательных учреждений.

Рассматривая факторы воспроизводства человеческого потенциала в сфере образования, важно отметить, что последнее выполняет, как минимум, три функции: воспроизводства трудовых ресурсов общества, развития образовательного, интеллектуального, инновационного потенциала, а также содействие саморазвитию и самореализации каждого индивидуума в избранной им области деятельности.

Все факторы воспроизводства человеческого потенциала в сфере образования могут быть распределены по направленности их воздействия на внутренние, собственные интересы воспроизводства человеческого потенциала в сфере образования, т.е. интересы развития собственно сферы образования как одного из основных социальных институтов формирования человеческого потенциала, и внешние интересы, т.е. удовлетворение потребностей как общества в целом, так и отдельных его территориальных общностей и хозяйствующих субъектов в трудовых ресурсах.

Помимо приведенной существует и традиционная классификация факторов по признаку их принадлежности к основным сферам общественной жизни: экономические (в т.ч. на макро- и микроуровнях); политические; организационные; правовые и социально-психологические.

К факторам, сопровождающим процесс формирования образовательного потенциала молодого поколения посредством проведения государственной экономической политики, следует отнести:

- осознание необходимости и выработка четко сформулированной социально-экономической стратегии развития страны;

- выработка общенациональной доктрины образования;

- принятие концепции образовательных стандартов как государственной фиксации уровня и качества образования, определяющего образовательный потенциал общества в целом и его трудовых ресурсов;

- выделение статьи «затраты на образование» в разряд защищенных статей бюджета страны и отдельных ее регионов;

- расширение возможностей формирования образовательного потенциала молодежи за счет платного образования (особенно высшего и второго высшего), повышающего социальную мобильность по горизонтали – посредством получения отличной от уже имеющейся профессии, востребованной на рынке труда и вертикали посредством получения профессии, способствующей карьерному росту;

- фактическое, законодательно прописанное введение возможностей альтернативного финансирования образования;

- становление и развитие системы банковского кредитования физических лиц на цели получения образования;

- формирование и развитие системы страхования рыночного сектора образовательных услуг;

- стимулирование информатизации образования, реализуемой посредством массового внедрения компьютеров и компьютерных средств обучения в учебных заведениях;

- организация дистанционного образования разных уровней образования;

- формирование федеральных государственных и стимулирование альтернативных программ образовательной направленной.

К важнейшим группам факторов формирования образовательного потенциала молодого поколения следует также отнести:

1. Политические факторы:

- осознание необходимости и предпринимаемые попытки формирования единого образовательного пространства, единой образовательной среды в масштабах государства;

- провозглашение единства обучения и воспитания в процессе образования в Законе РФ «Об образовании» (ст.12);

- сохранение в сложный период государственного системного реформирования определенной части учебных заведений системы начального профессионального образования (УНПО, бывшие ПТУ).

2. Организационные факторы:

- функционирование негосударственных (альтернативных) учебных заведений различных уровней как основного (школы, гимназии, лицеи, колледжи, институты, университеты, академии и т.д.), так и дополнительного образования (курсы, семинары, тренинги и т.п.);

- многообразие существующих организационных форм и методик преподавания, позволяющих удовлетворить любые образовательные потребности и запросы граждан (особенно в крупных городах);

- реформирование неэффективной инерционной структуры управления системой образования;

- формирование принципиально новой (не базирующейся на отраслевых, ведомственных принципах, а встраиваемой в комплексы непрерывного образования и предполагающей возможности получения непрофильного – смежного, параллельного и т.п. образования) системы переподготовки и повышения квалификации;

- формирование принципиально новой (как действующей автономно, так и встраиваемой в комплексы непрерывного образования) системы дополнительного образования.

3. Правовые факторы:

- принятие Конституции РФ (1993 г.), провозглашающей примат социальной ориентации политики государства и включающей право на образование в число основных прав граждан российской федерации;

- выделение самостоятельного правового образовательного поля;

- принятие Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (1998 г.), предоставляющей возможность однократной отсрочки от службы в рядах ВС для получения или завершения впервые получаемого профессионального образования (ст. 24). См. также Закон РФ «Об образовании» (1992 г., ст.50).

4. Социально-психологические факторы

- возрождение у населения (как у взрослого – родительского, так и у самого молодого поколения) интереса, понимания необходимости и целесообразности получения образования;

- возрождение у молодежи интереса к получению среднего образования на базе средних и высших учебных заведений (техникумов, колледжей, вузовского бакалавриата), а также высшего образования, в т.ч. технического;

- глобальная ориентация средней школы на продолжение образования в вузе как фактор позитивной установки общества на место и роль образования в общественном развитии и в процессе развития и самореализации каждого индивидуума.

Таким образом, факторы формирования образовательного потенциала молодого поколения чрезвычайно многообразны и достаточно сложно переплетены между собой. Зачастую одни и те же компоненты могут присутствовать в различных сферах формирования потенциала молодежи, описывая при этом различные тенденции, свойственные современным процессам в сфере образования в целом.

Трудовой потенциал как составляющая ювенального потенциала. Реализация всех видов потенциалов человека (интеллектуального, биологического, духовно-нравственного), приобретаемых им в ходе социализации, происходит в процессе его трудовой (общественно-полезной) деятельности. Через сферу труда происходит вовлечение индивида в систему общественного разделения труда, достижение определенного социального статуса, уровня жизни и развитие личностных характеристик индивида.

Качество трудовой жизни человека во многом определяется степенью его подготовленности к участию в трудовой деятельности и существующих в обществе условий данного участия.

Совокупность образовательных, профессиональных, квалификационных и других возможностей человека, как уже готовых к использованию в общественно-полезной деятельности, так и еще не выявленных, имеющихся потенциально, но которые могут быть востребованы в сфере трудовой деятельности индивида в будущем, представляют собой категорию, называемую трудовой потенциал.

В структуре трудового потенциала молодежи явно выделены две группы составляющих: 1) элементы, связанные с формированием трудового потенциала; 2) элементы, определяющие реализацию трудового потенциала.

Трудовой потенциал человека начинает формироваться с первых дней жизни, однако выявить способности молодого человека к конкретным видам труда в дотрудовом возрасте, как правило, задача трудно выполнимая (исключение составляют случаи, когда профессиональный выбор ребенка определен явно выраженными индивидуальными способностями и его стремлениями).

Рассматривая группу молодежи дотрудового возраста (до 14 лет), основной акцент следует сделать на проблемах формирования трудового потенциала этой социальной категории. Данный процесс зависит от множества составляющих социально-экономического развития общества, определяющих эффективность их протекания.

Государственное воздействие на формирование факторов развития трудового потенциала молодежной группы дотрудового возраста осуществляется через систему социальных институтов, от деятельности которых зависит качество развития данного вида потенциала.

Прежде всего, необходимо остановиться на системе здравоохранения, призванной обеспечивать медицинский контроль за здоровьем матери и ребенка с первых дней жизни, выявление отклонений в физическом развитии ребенка, проведение лечебно-профилактических мероприятий по нормализации здоровья детей, раннее выявление и лечение детей, страдающих хроническими заболеваниями и т.д. С точки зрения развития трудового потенциала молодого поколения, систему здравоохранения можно считать эффективной, если, с одной стороны, она обеспечивает возможно лучшее физическое состояние детей (т.е. обеспечивает снижение ограничений при последующем выборе ими профессиональной деятельности), и, с другой стороны, позволяет максимально рано выявить возможные сферы будущей деятельности ребенка при наличии заболеваний.

Далее следует система дошкольных и общеобразовательных учреждений, которая должна способствовать формированию целого ряда качеств молодежи, ориентированных на их дальнейшую трудовую деятельность. Среди них правомерно выделить такие, как:

· развитие интеллектуальных способностей детей;

· формирование навыков и заинтересованности учащихся в получении знаний (основы, необходимой для образовательной мобильности);

· осуществление общей физической подготовки (помимо предусмотренных программой уроков физкультуры, возможно создание тренажерных залов, спортивных секций и т.п.);

· приобщение к культурно-историческим ценностям;

· выявление способностей учащихся к определенным областям знаний и видам деятельности;

· развитие общих трудовых навыков у детей и приобретение ими опыта взаимодействия в коллективе.

Особая роль данной системы учреждений должна заключаться в нивелировании различных воспитательных воздействий на детей в семьях, связанных с культурным уровнем родителей, их материальным положением и т.п.

Весьма важной в плане расширения кругозора детей, укрепления их здоровья, получения опыта коллективного общения является система внешкольных образовательных и спортивных учреждений.

Очевидно, что возможности родителей по всестороннему развитию ребенка ограничиваются не только их собственным интересом к данному процессу, но и объективными условиями жизни, например, местом проживания семьи, материальным положением. Так, отсутствие в сельской местности развитой сети культурно-массовых и детских дошкольных учреждений существенно снижает уровень и качество развития ребенка.

Семьи с низким уровнем дохода не в состоянии при необходимости обеспечить детей дополнительными знаниями по школьной программе, оплатить обучение в системе внешкольного воспитания (например, художественные и музыкальные школы, спортивные секции и т.п.) и медицинские услуги, организовать досуг детей. Можно предположить, что такое вынужденное «недоразвитие» способностей детей на этом этапе формирования их трудового потенциала приведет к снижению их уровня трудовых притязаний в дальнейшем, повлияет на их трудовую мотивацию и способность к саморазвитию. Отчасти это может быть компенсировано государством (муниципальными образованиями, общественными организациями) через реализацию социальных программ, направленных на формирование системы детских учебных и общекультурных программ в СМИ, организацию досуга детей по месту жительства.

Через систему профессиональной ориентации молодежи, на базе научно-обоснованных прогнозов формирования структуры экономики и перспективных планов территориального развития, должны осуществляться следующие функции:

· ознакомление молодежи с перспективными профессиями (т.е. с теми, которые на момент их вступления в трудовую жизнь будут пользоваться спросом);

· «пропаганда» возможно малопрестижных, но необходимых для развития территории профессий;

· создание сети учебно-производственных комбинатов для прохождения первоначального трудового обучения и практики учащихся;

· ознакомление учащихся с деятельностью местных предприятий и организаций.

Социальные институты, входящие в данную систему, должны выполнять роль посредника между общеобразовательными учебными заведениями и учреждениями профессиональной подготовки молодежи.

Особой составляющей формирования трудового потенциала молодежи является система профессионального образования, которая обязана гарантировать:

· качественную профессиональную подготовку (и, в первую очередь, по перспективным специальностям);

· приобретение практических навыков молодежью по приобретаемым специальностям;

· территориальную доступность учреждений профессиональной подготовки (в т.ч.: разветвленная сеть учебных заведений, наличие общежитий и т.п.);

· взаимодействие с родственниками учащихся и другими организациями, контролирующими поведение молодежи;

· организацию получения учащимися дополнительных профессиональных знаний и навыков;

· индивидуальный подход к учащимся по выявлению их трудового потенциала;

· формирование трудовой мотивации и гражданской позиции воспитанников;

· взаимодействие с потенциальными работодателями.

Следует отметить, что системы профессиональной ориентации образования имеют существенное значение не только в процессе формирования трудового потенциала молодежи, но логично включены в процесс его реализации. Они в полной мере способствуют развитию таких составляющих трудового потенциала молодежи как профессиональная, квалификационная и образовательная мобильность, увеличивая тем самым, адаптационные возможности данной группы населения.

Кроме этого, реализация трудового потенциала молодежи предполагает анализ дополнительных элементов, воздействующих на данный процесс.

Образовательную составляющую трудового потенциала молодого поколения целесообразно дополнить системой переподготовки и повышения квалификации молодежи, которая должна обеспечить:

· переподготовку молодежи с учетом потребности экономики и процессов, происходящих в сфере занятости (включая переподготовку молодежи для новых сфер приложения труда);

· обучение молодежи основам предпринимательства и подготовку к самозанятости;

· повышение профессиональных знаний по выбранным специальностям и предоставление дополнительной информации, расширяющей возможности трудовой реализации молодежи;

· усиление социальной адаптации данной социальной группы;

· систему непрерывного образования молодежи;

· «модульную» организацию учебных программ.

Социальная политика в сфере семьи и детства как элемент формирования и использования трудового потенциала молодежи должна быть направлена на обеспечение взаимодействия (координации) между вышеперечисленными системами. В качестве основных задач, стоящих перед социальными институтами, обеспечивающих проведение социальной политики, выделим следующие:

· выравнивание «стартовых условий» формирования трудового потенциала молодежи;

· обеспечение законодательного регулирования вопросов занятости молодежи (в т.ч. дотрудового возраста);

· осуществление контроля за условиями трудовой деятельности молодежной группы;

· создание рабочих мест для данной социально-демографической группы;

· создание условий развития трудового потенциала работающей молодежи (например, совмещение трудовой деятельности с различными формами общего и профессионального образования).

Основой регулирования отношений в сфере занятости, призванной объединить все механизмы их реализации, является государственная политика занятости. Однако отсутствие целостной концепции государственной политики в данной сфере, фрагментарный и декларативный характер региональных программ занятости приводит к необратимым потерям трудового потенциала трудоспособного населения в настоящее время, и может привести к низкому уровню развития и использования трудового потенциала молодого поколения в обозримом будущем.

Отсутствие сложившейся структуры в экономике и соответствующей ей структуры в сфере занятости осложняет положение молодых людей на рынке труда, снижает возможности развития и реализации их трудового потенциала. С одной стороны, структурная перестройка в экономике привела к массовому высвобождению взрослого населения с прежних рабочих мест и перераспределению их на новые места, тем самым, значительно ослабив позиции молодежи на рынке труда. Исследования показали, что мнение о более высоких адаптационных возможностях молодежи по сравнению со взрослым населением не соответствует действительности, поскольку лишь 8% молодых людей можно отнести к лицам с высокой степенью активности в новых экономических условиях. Для основной части молодежи процесс адаптации связан со значительными трудностями. С другой стороны, разрушение трудового потенциала старшего поколения во многих сферах трудовой деятельности (например, высококвалифицированные и сложные виды труда) негативно воздействуют на формирование трудового потенциала молодежи, поскольку утрачивается преемственность как одна из основ развития потенциала молодого поколения.

Дисбаланс экономической системы отчетливо проявляется в наличии весьма невысокого общественного спроса на труд молодых людей, получивших профессиональную подготовку. Если длительное отсутствие работы по профессии у взрослого человека приводит к частичной потере квалификации, которую при определенных усилиях можно восстановить, то отсутствие опыта работы по специальности у молодого человека может привести к невосполнимым профессиональным и глубоким социальным потерям.

Низкий уровень жизни молодежи и молодых семей приводит к тому, что, несмотря на полученное образование и выбранную специальность, одним из основных критериев «престижности» трудовой деятельности для большинства молодых людей становится уровень оплаты труда. Привлекательными для молодежи являются сферы частного бизнеса, трудоустройство же на госпредприятия воспринимается как нежелательное. Специалисты отмечают это как отрицательную тенденцию, поскольку сфера частного предпринимательства, в том виде в каком она существует в России, - это сфера обслуживания населения, предъявляющая еще более низкие требования к качеству рабочей силы, чем прежний госсектор. Это может привести к снижению существующего интеллектуально–творческого потенциала молодежи.

Таким образом, относительно слабая конкурентоспособность данной социальной группы на рынке труда, высокая зависимость ее трудового потенциала от внешних условий, предполагает наличие развитой системы трудоустройства и социальной защиты молодежи на государственном уровне.

Учитывая специфику трудового потенциала молодежи, выделим некоторые моменты, которые должны учитываться при составлении социальных программ занятости и социальной защиты молодежи:

· создание эффективной структуры занятости, соответствующей современному состоянию экономики;

· квотирование и создание рабочих мест для обеспечения занятости молодежи;

· совершенствование системы обучения и переподготовки молодежи;

· увеличение уровня дохода, получаемого молодежью в различных сферах трудовой деятельности;

· развитие трудовых и интеллектуальных способностей молодежи в сфере приложения труда;

· регулирование распределительных отношений в сфере труда.

Культурный потенциал молодого поколения. Под культурным потенциалом понимается сформированная во взаимодействии с социально-культурной средой потребность и способность индивида и (или) группы взаимодействовать с миром материальных и духовных ценностей, способность понимать и критически оценивать разные типы и формы культуры, способность приобщаться к миру культуры в течение всей жизни, а также способность создавать культурные ценности.

Следует особо отметить два важнейших аспекта культурного потенциала: потребности и способности индивида и группы взаимодействия с миром культуры. Такая трактовка важнейших сторон культурного потенциала приводит к постановке основных задач формирования культурного потенциала молодого поколения на основе ювенальной политики. Первая из этих задач – формирование у молодежи потребности в постоянном общении с миром культуры. Вторая задача – развитие способности к ориентации в культурных ценностях, способности их понимать и оценивать, способности выбирать в культуре то, что может обогатить внутренний мир, что может наполнить жизнь определенным содержанием, сделать жизнь осмысленной.

Культурный потенциал поддается изменению и развитию. Одни индивиды и (или) группы могут обладать высоким уровнем его развития, другие – низким уровнем. Если группа обладает постоянной потребностью и способностью к взаимодействию с миром культуры, то можно говорить о высоком уровне потенциала. Если же постоянная потребность отсутствует, а способность не развита, это свидетельствует о низком уровне культурного потенциала.

Видимо, можно говорить о некоторых специализированных культурных потенциалах, например, о трудовом культурном потенциале и т.п. Но здесь будут рассмотрены только проблемы формирования общекультурного потенциала молодого поколения, т.е. общей подготовленности к общению с миром культуры.

Культурный потенциал современного молодого поколения россиян глубоко дифференцирован. Имеются такие группы молодежи, культурный потенциал которых достаточно высок, но этих групп мало. Культурный потенциал значительной части молодого поколения не соответствует требованиям реформирования российского общества, требованиям использования в различных видах практической деятельности достижений отечественной и мировой культуры. Для формирования культурного потенциала особое значение имеет процесс и содержание взаимодействия молодого поколения с миром искусства (с литературой; кино; театром; музеями, где хранятся художественные ценности и т.п.).

В современном мире сосуществует и относительно независимо друг от друга развиваются два мира культуры: «высокая» (или «подлинная») культура и «массовая» культура. Хотя такое разграничение весьма условно. В силу различных причин большая часть молодежь конца ХХ века и начала XXI века тяготеет к общению с «массовой» культурой. Контакты с произведениями «массовой» культуры через телевидение, радио, прессу, кинопрокат, видеоиндустрию более доступны, в том числе и в финансовом плане, не сопряжены с пространственными и временными перемещениями.

Однако, как это отмечается многими, распространяемые через средства массовой информации произведения, как правило, не являются культурой высокой пробы. Многие воздействия, идущие по перечисленным каналам, разрушительны для сознания и психологии молодых людей.

Отказ государства от финансовой и другой помощи многим средствам массовой информации, почти всем учреждениям культуры привел к коммерциализации их деятельности, к тиражированию «дешевых», но низкопробных произведений.

Сегодня назрел вопрос о необходимости увеличения объема вещания, транслирования, тиражирования произведений, которые содержат подлинные культурные ценности. По нашему мнению, это вполне решаемая задача, особенно в СМИ, которые в той или иной мере контролируются государством.

В процессе контактов молодежи с миром культуры происходит интернализация, т.е. более-менее глубокое освоение содержания культурных ценностей, формирование культурных предпочтений, культурных привычек. Закрепление установок на потребление тех или иных культурных ценностей может происходить на разных этапах интеллектуального и культурного развития личности. Чем позже культурные установки станут рутинными, устоятся, тем больше возможностей влиять на их изменение, целенаправленно их формировать.

Одной из важнейших задач субъектов ювенальной политики является создание условий, при которых молодые люди могли бы общаться с экспертами, «знатоками» культуры, а также с ее творцами. При таких условиях молодые люди могут быстрее стать сосубъектами формирования своего культурного потенциала.

Формирование культурного потенциала должно опираться на достоверную информацию об отношении разных групп молодежи к разным типам культуры. В результате подобного изучения могут быть получены данные, характеризующие культурные предпочтения молодежи, а также устойчивость таких предпочтений в разных группах молодежи.

Особое внимание должно уделяться развитию у молодых людей стремления к самостоятельному творчеству. Например, такая работа в Санкт-Петербурге проводится в рамках подпрограммы «Интеллект города». Но эта подпрограмма ориентирована на поддержку особо одаренных подростков и молодых людей. Между тем творческие начала можно развивать в рамках различных культурных учреждений, клубов, секций. Совсем не обязательно от такого рода деятельности ожидать, что ее результатом станет появление профессионалов-творцов. Но приобретение молодыми людьми навыков созидания будет способствовать развитию инновационных начал в молодом поколении. Интерес молодежи к самостоятельному творчеству можно формировать, поддерживать и развивать на основе политики открытых дверей. Такая политика предполагает пропаганду творческих занятий и привлечение к ним молодежи без использования системы жесткого тестирования.

Среди задач ювенальной политики, связанных с формированием культурного потенциала молодого поколения, можно назвать также следующие:

· инвентаризация всей системы культурных учреждений того или иного региона с целью выявления ювенальных аспектов в их деятельности, т.е. установления того, в какой мере каждое из этих учреждений связано или может быть связано с формированием у разных групп молодежи культурного потенциала;

· выделение из имеющейся системы культурных учреждений тех, которым можно было бы сделать специальный социальный заказ, связанный с формированием отдельных компонент культурного потенциала;

· определение базовых культурных учреждений, которые могли бы выступить также в роли координаторов тех или иных видов культурно-воспитательной деятельности.

Учреждения, названные в последних двух пунктах, должны получить от правительства определенные льготы и в необходимых случаях - специальную финансовую поддержку. Говоря о культурном потенциале, авторы не могут ограничить его содержание лишь миром сознания, духовной составляющей. Ведь сама по себе культура – это не только ценности, нормы, идеалы, это также и специфические способы адаптации человека к окружающему миру, специфические способы его поведения в социальном мире, особые способы общения и поведения в быту, в сфере досуга.

Бытовая, социально-коммуникативная составляющие культурного потенциала формируется всем комплексом жизненных обстоятельств, но, прежде всего, в семье, в общении с взрослыми и сверстниками за пределами семьи. Особая роль в формировании указанных составляющих принадлежит подростково-молодежным клубам, секциям, добровольным объединениям. Важно, чтобы их деятельность направлялась и контролировалась бы взрослыми, воспитателями, социальными работниками и т.п. В ежегодном докладе «Положение молодежи Санкт-Петербург» утверждается, что в 2000 г. в городе действовало 339 подростково-молодежных клубов, и их посещали более 60 тыс. молодых людей.

На наш взгляд, в этой области необходимо на основе анализа банка данных, характеризующих специализацию деятельности клубов, секций, изучать возможности их кооперации и взаимодополнения. Это позволит улучшить управление клубами. Следовало бы изучить вопрос о том, какое воздействие оказывают на формирование сознания и поведения молодых людей указанные организации. Результаты такого исследования могли бы стать основой для реорганизации деятельности клубов, секций.

Гражданский потенциал молодого поколения. Структура потенциала отдельного человека и (или) группы людей может быть представлена разными способами. Сам процесс структурирования потенциала (определения его основных компонент и отношений между ними) во многом зависит от типа задач, которые стоят перед исследователем. Структурирование потенциала определяется также особенностями той или иной социальной группы. Поэтому плюрализм, мозаичность картин, образов потенциала даже отдельной социальной группы вполне оправданы и даже необходимы.

Часто собственно социальные компоненты потенциала (т.е. небиологические, непсихологические) представляют как состоящие из тех компонент, которые связаны с определенными сферами общественных отношений и (или) определенными видами деятельности. В частности, в качестве вполне самостоятельной выделяют политическую компоненту потенциала. Для решения отдельных задач такой подход правомерен. Но применительно к обоснованию задач формирования потенциала молодого поколения на основе ювенальной политики (и на основе молодежной политики как составной части ювенальной политики) авторы предлагают другой подход, который предусматривает рассмотрение политической компоненты потенциала на основе идеи гражданственности, на основе идеи выделения в структуре потенциала молодого поколения его гражданской составляющей.

В отличие от сформулированной точки зрения гражданственность, гражданскую позицию часто рассматривают отдельно от политической позиции. Соответственно, говорят о гражданской позиции, о гражданском потенциале, потенциале гражданской активности и о политических интересах, предпочтениях, идентификации и т.п. Между тем следует поставить вопрос о соотношении гражданственности и политизированности (термин употребляется в нейтральном значении и обозначает предрасположенность к участию в политической жизни и (или) само участие в ней): как корреспондируют эти явления, существуют ли они изолированно или во взаимосвязи, что является причиной, а что следствием и т.п. Оставляя в стороне многогранные стороны соотношения гражданственности и политизированности, отметим лишь, что, по нашему мнению, интерес к политике, политическая позиция чаще всего возникают на основе гражданственности. Гражданственность в этом смысле включает в себя интерес к политике, возможность формирования установок к политическому поведению. Гражданственность как свойство индивида и группы может существовать и проявляться в разных формах. Уровень развития гражданственности также может быть разным. Очевидно, что участие в политических событиях, например, в выборах, может способствовать формированию и укреплению гражданственности. Но это происходит далеко не всегда. Более того, нередки случаи, когда «соприкосновение» с политической жизнью у некоторых людей подрывает гражданственность. И это неудивительно. Ведь любая партия – носитель интересов не всего общества, а интересов отдельной группы людей. Тогда как гражданская позиция – это позиция общественная, позиция, выражающая интересы всего общества, всей страны. Именно поэтому одним из главных направлений молодежной политики должно стать формирование гражданской компоненты потенциала молодого поколения. При реализации указанного направления у молодежи должны формироваться сознание единения с Россией, с ее интересами, способность к мышлению общенациональными категориями, готовность к участию в гражданских инициативах, тех коллективных действиях, целью которых является укрепление Российского государства, улучшение благосостояния российских граждан, развитие специфических для России форм культуры.

Предложенное понимание соотношения гражданственности и политизированности позволяет по-новому поставить отдельные задачи молодежной политики и взвешенно оценить ситуацию с отношением молодого поколения к политической жизни. Говоря о задачах молодежной политики, мы должны отдавать приоритет формированию у молодого поколения гражданственности. И если в рамках этой деятельности не удается развить в потенциале молодежи политической компоненты, то данную ситуацию нельзя оценивать как драматичную, как это нередко делают политологи и другие специалисты.

В демократическом обществе нельзя говорить о «тотальной» политизации молодого поколения. Такая политизация происходит в тоталитарных режимах. В демократическом обществе человек может интересоваться политикой, участвовать в политических процессах, но это не является для него обязательным. Однако каждое общество должно быть обеспокоено тем, в какой мере его члены являются гражданами. В этом вопросе не может быть равнодушия, пассивности. Именно поэтому, говоря о формировании потенциала молодого поколения, мы должны говорить о становлении гражданского потенциала или гражданской компоненты потенциала молодого поколения. Как и все компоненты, политическая составляющая наиболее эффективно вырабатывается тогда, когда индивид или группа индивидов активно включаются в систему политических отношений. Гражданственность же формируется в системе «гражданских отношений». Это понятие, по нашему мнению, нельзя связывать только с идеей гражданского общества. Представляется, что «гражданские отношения» могут базироваться на политических отношениях, но к ним не сводятся. В определенной мере само понятие «гражданские отношения» - это собирательный образ, но этот образ отражает те реальные аспекты всех общественных отношений, внутри которых личность и группа формируют или не формируют то свойство, которое называется гражданственностью. Из всей совокупности общественных отношений на формирование гражданственности влияют, прежде всего, правовые, административные, политические отношения. Формирование гражданственности – длительный процесс, и он проходит в разных социальных средах (в семье, системе образования, в профессиональной сфере, на основе общения со средствами массовой коммуникации). В каждой из этих сред гражданственность может либо присутствовать, либо зарождаться, развиваться, либо затухать, исчезать. Поэтому государство объективно заинтересовано в том, чтобы все сферы работали на формирование, поддержание и развитие гражданственности молодого поколения. Всем известен опыт формирования гражданственности в США, где практически все социальные институты и организации солидарно содействуют развитию и поддержанию высокого уровня гражданственности.

Гражданственность – это не только свойство сознания, но и специфические формы индивидуального и коллективного поведения. Таким формам поведения необходимо учить, такие формы поведения необходимо развивать. Результатом формирования гражданственности становится гражданский потенциал, который можно определить как сформированную во взаимодействии с социальной средой потребность и способность индивида и группы выполнять различные роли гражданина своей страны, общества (роли участника административных, правовых, политических отношений), это способность жить интересами целого, способность по собственной инициативе ставить, обсуждать и решать проблемы обеспечения жизнеспособности и прогрессивного развития своего отечества.

Сегодня наши обществоведы далеко не в полной мере представляют, каков гражданский потенциал молодого поколения россиян. Данные по этой проблеме носят отрывочный характер. Например, в Ежегодном докладе «Положение молодежи Санкт-Петербурга» приводятся следующие сведения: в 2000 г. считали себя гражданами половина опрошенных студентов. В этом же документе на основании приведенных и ряда других данных, касающихся гражданской позиции студенчества, был сделан вывод об увеличении в последние годы граждански активной части российской молодежи. На самом деле такой вывод неправомерен: нельзя тенденции, зафиксированные при изучении студенчества, переносить в целом на молодежь.

Одним из серьезных препятствий, сдерживающих выработку и реализацию активной молодежной политики, является проблема дефицита адекватной информации о положении, уровне и качестве жизни, ценностных ориентациях всех групп молодежи, в особенности различных групп рабочей молодежи.

Как отмечалось выше, среди компонент гражданского потенциала молодого поколения одной из важнейших является политическая. В условиях политического плюрализма эта компонента имеет принципиальное значение для жизнедеятельности самого молодого поколения, равно как и для политического развития общества в целом. Само по себе наличие или отсутствие этой компоненты в общей структуре потенциала определяют отдельные стороны жизни молодежи, большую или меньшую отчужденность молодого поколения от политической жизни общества. Но участие в политической жизни, способность быть «homo politicus», по нашему мнению, является лишь одной стороной, одной формой проявления более общего свойства личности, группы – свойства быть гражданином. Поэтому политическую компоненту гражданского потенциала молодого поколения авторы определяют как сформированную во взаимодействии с социальной средой потребность и способность выполнять одну из ролей гражданина, в частности, роль участника политических процессов, способность неравнодушно относится к внутри- и внешнеполитической обстановке, способность в необходимых случаях включиться в политические и связанные с ними другие общественные процессы.

Духовно–нравственный потенциал молодежи представляет собой совокупность духовных качеств, сформированная посредством овладения всеми видами общественной морали, позволяющая ясно осознавать истинные моральные ценности и предпочтения, творчески и искусно применять категории морали к реальным жизненным ситуациям. В систему моральных норм входят: народная (практическая) мораль, духовная мораль, профессиональная мораль, мораль гражданского общества.

Народная (практическая) мораль – это совокупность правил поведения людей по отношению к миру, друг к другу и самим себе, направленная на общее и личное благо, обобщенно выраженная в фольклоре, закрепленная в обычаях и формах поведения данного народа. Нормы практической морали обеспечивают благополучие семьи и рода, широкое добрососедство, воспитание деятельной личности и продолжения рода.

Так, моральные нормы соседства и семьи регулируют отношения человека и семьи, мужа и жены, родителей и детей и т.д. Моральные качества человека включают нормы трудолюбия, силы, смелости, верности, правдивости, бескорыстия и т.д. Духовная подготовка к поступкам регулируется нормами: любовь-равнодушие, надежда-отчаяние, возможность-невозможность, осторожность-безрассудство, добро-зло, слава-позор и т.п.

Духовная мораль подразумевает правила отношения людей к Богу, миру, друг и другу и самим себе, определенные основателями религий и их учениками. Требующие особого обучения и воспитания личности за пределами семейно-родового обычая. Духовная мораль обобщает и преобразует народные правила поведения, объединяет людей разного родового, племенного и расового происхождения в рамках цивилизованного общества, члены которого сознательно исповедуют и неуклонно исполняют правила духовной морали. Духовная мораль, в отличие от практической (народной), управляет не только поступками, но и желаниями, чувствами, помыслами человека, дает человеку возможность не только реагировать на уже сложившиеся обстоятельства, но и самому создавать новые обстоятельства.

Духовная мораль требует научения особому составу нравственных суждений, под воздействием и с помощью которых человек способен осуществлять сознательное управление духовным развитием своей личности.

Профессиональная мораль по своей сути есть кодексы поведения, обеспечивающие добросовестное выполнение профессиональной деятельности тем или иным общественным сословием. К наиболее широко распространенным и тщательно отработанным кодексам поведения можно отнести следующие виды профессиональной морали: воинскую, педагогическую, врачебную, юридическую, трудовую, коммерческую, мораль ученых, служебную (управленческую).

Вторая половина ХХ века отмечена попытками выработать моральные нормы гражданского общества, способные поставить заслоны насилию в отношениях между государствами и народами, предотвратить экологические угрозы, объединить усилия в решении глобальных проблем ликвидации нищеты, болезней и других угроз. К моральным нормам гражданского общества принято относить: солидарность, коллективизм, соревнование (конкуренцию), разумные потребности, предприимчивость, гуманизм, ненасилие и некоторые другие.

Главный признак духовности характеризуется стремлением и умением поступать в соответствии с общечеловеческими нравственными нормами Священного писания (10 заповедей). Золотое правило духовной морали – «Поступай по отношению к другим так, как хотел бы, чтобы они поступали по отношению к себе».

Основными ступенями духовно–нравственного становления личности, формирования ее духовно–нравственного потенциала являются: усвоенность духовно–нравственных ценностей, закрепленных в культуре общества; выраженность соответствующих норм, стандартов и образцов в реальном жизненном поведении; формирование доминирующих ценностей, образующих ядро личности и определяющих направленность ее поведения.

В свою очередь, духовно–нравственный потенциал формируется в тесной зависимости от других важных составляющих человеческого потенциала — биологического и социального, каждый из которых является совокупностью наследуемых и приобретаемых в процессе социализации качеств, свойств, характеристик.

Формирование духовно–нравственного потенциала российской молодежи происходит в условиях радикальных социально–экономических перемен, выражающихся в резком снижении уровня жизни основной массы населения и, как следствие, катастрофическом ухудшении здоровья молодого поколения, снижении доступности образования, широкого распространения различных форм девиантного поведения детей и подростков (бродяжничества, наркомании, проституции, воровства, насилия и разбоя и т.п.). Перечисленные и многие другие негативные социальные явления в жизнеустройстве российской молодежи не только вызывают глубокие деформации в духовно–нравственной жизни; в определенной степени и сами эти деформации являются результатом кризиса в ценностном сознании общества, распространяются в молодежной среде как наименее духовно защищенной и уязвимой ее части.

В сложившейся ситуации формирование духовно-нравственного потенциала как важнейшее направление молодежной политики государства, различных государственных и общественных институтов требует разработки национальной стратегии и основополагающих принципов воспитания и самовоспитания, основанных на исторических, географических, хозяйственных, культурных особенностях развития России как многонационального государства, включенного в мировые экономические, социальные и культурные связи и отношения.

Основная проблема, которую необходимо решить при разработке стратегии и принципов формирования духовно–нравственного потенциала молодежи – это проблема выбора ценностных ориентиров в рамках исторически сложившихся мировоззренческих противостояний: культуры и цивилизации на уровне общества; религии и науки – на индивидуально–психологическом уровне.

Формирование духовно-нравственного потенциала молодого поколения происходит в процессе социализации, во взаимодействии с социальными институтами и в соответствии с социальными нормами, лежащими в основе их функционирования. Разрушение системы идеологического контроля, существовавшего в тоталитарном государстве, привело к идеологическому вакууму, агрессивно заполняющемуся под конституционным прикрытием общечеловеческих ценностей извращенными ценностями свободы (безответственности), рыночной экономики (в самых нецивилизованных формах), демократии (в форме вседозволенности), свободы совести (в виде религиозной экспансии как традиционных религий, так и псевдорелигиозных сект).

В сложившейся ситуации социальные институты, традиционно ответственные за духовно-нравственное воспитание молодежи (семья, система образования, вооруженные силы, органы власти и управления), а также институты, призванные содействовать самовоспитанию (средства массовой информации, учреждения культуры и искусства) по разным причинам не в состоянии полноценно осуществлять свою общественную миссию.

Усилия Русской православной церкви, представителей других конфессий, действующих на территории России, призванные восстановить традиционно высокий вклад церкви в духовно-нравственное воспитание молодежи, уже сегодня сопоставимы с усилиями государства. Эти усилия высоко оцениваются органами власти, пользуются значительной поддержкой населения и, что особенно важно, развивается сотрудничество церкви с различными государственными и общественными институтами (образованием, вооруженными силами, исправительными учреждениями и др.).

Инвестиции государства в формирование духовно-нравственного капитала сократились ниже предельно допустимого уровня, а инвестиции в эту сферу «человека с рублем» преследуют исключительно коммерческие цели. Пресса, телевидение, шоу-бизнес, кинематограф – сплошной поток третьесортной продукции зарубежной массовой культуры, разрушающей нравственные нормы, эксплуатирующей элементарные биологические инстинкты. Правильный выбор на индивидуально-психологическом уровне по необходимости совершается в условиях не только не обеспечивающих возможность приобщения к высшим нравственным ценностям, но и элементарного нравственного комфорта.

Общественно приемлемые границы комфорта – это и есть та нравственная атмосфера, которая необходима для того, чтобы духовно-нравственное воспитание и самовоспитание было обеспечено не только свободой нравственного выбора, но и защитой от пропаганды стяжательства, насилия, посягательств на права, свободы и достоинство личности, распространения вредных привычек, наносящих вред физическому и психическому здоровью молодого поколения.

Индивидуально-психологические особенности формирования духовно-нравственного потенциала молодежи требует анализа и возрастных различий в содержании внутренней духовной работы. «Духовной жаждою томим» и гений А. Пушкина, и внутренний мир ребенка, подростка, молодого человека, выбирающие поприще для самореализации и формирования чувства собственного достоинства. Главное здесь – качество необходимой духовной пищи и наличие духовного наставника, помогающего ее отобрать.

Информационная открытость современного российского общества, неконтролируемое распространение информации, возможность или необходимость самостоятельного обращения к мировым информационным ресурсам делают эту задачу трудной не только для ребенка или молодого человека, но и для субъекта воспитания.

Прямое или косвенное участие в воспитании различных субъектов складывается в конкретный нравственный выбор, основываясь на котором, молодой человек предполагает решить все жизненные проблемы. Существующая в нынешнем российском обществе «социальная эстафета» среди субъектов воспитания нередко разрывается или вообще отсутствует (дети и подростки в неполных или неблагополучных семьях, оставшиеся без попечения родителей, оставившие школу и другие случаи материального и духовного сиротства). Духовное сиротство не менее, а может быть и более опасно для нравственного воспитания личности.

Исследования социологов и психологов показали, что к 13-14-летнему возрасту, семья и школа утрачивают роль ценностно-образующих факторов в формировании духовно-нравственного потенциала личности. Эстафету принимают учреждения профессионального образования, группы, складывающиеся по содержанию и направленности использования свободного времени, средства массовой информации, в группу которых включается и Интернет. Здесь роль «духовных наставников» нередко берут на себя неформальные лидеры групп, криминальные авторитеты или анонимные распространители информации. Организация социального контроля в ситуациях возможного негативного влияния на молодежь чрезвычайно затруднительна, а иногда и невозможна.

***

Опираясь на изложенные выше теоретические представления о потенциале молодого поколения, авторами предпринята попытка создать систему показателей, характеризующих развитие отдельных составляющих потенциала молодого поколения. Она приведена в приложении к монографии (Приложение 1).

6.4. Качество ювенального потенциала и

стратегическое развитие регионов РФ

Социально-экономическая стабилизация российского общества, выход из системного кризиса и дальнейшее устойчивое развитие во многом определяются «молодежным фактором». Подрастающее поколение (дети, подростки и собственно молодежь) выступает как объект и субъект общественного воспроизводства, а в перспективе – трудовой, экономический потенциал, от качеств и свойств которого зависит прогрессивное развитие социума или его деградация, социальная патология.

Наиболее острой проблемой как для России в целом, так и практически для каждого ее региона является проблема дисбалансов - противоречие между низким человеческим (в том числе трудовым) потенциалом и производственным территориальным, ресурсным, экологическим, энергетическим потенциалами, которыми располагает регион (субъект Федерации). По мнению отечественных и зарубежных специалистов, население территорий уже сейчас не в состоянии эффективно осваивать ресурсы, территорию и производственные активы, которыми располагают регионы. Коренных причин тому две: сокращение количества населения и снижение его качества. Современное состояние социальной сферы, человеческих ресурсов таково, что из фактора экономического и общественного прогресса они во все большей мере превращаются в его ограничитель, тормоз. Это представляет серьезную угрозу национальной безопасности на уровне большинства регионов Российской Федерации.

Различные параметры качества нынешней молодежи сегодня определяют контуры человеческого (в т.ч. и трудового) потенциала завтра: его демографические, соматические, репродуктивные и психические характеристики, уровень образования и культуры, профессиональной подготовки и гражданской зрелости. Таким образом, без целенаправленной коррекции и параметрирования человеческого потенциала, напрямую связанного с формированием определенных свойств и качеств подрастающего поколения, невозможны ни выход из глубокого системного кризиса, ни стабилизация политической ситуации, ни экономический рост, ни перспективное общественное реформирование в первой четверти ХХI века.

Общегосударственное и региональное стратегическое планирование, осуществляемое на среднесрочную (например, до 2004-2005 гг.) и на более отдаленную перспективу (до 2010 и 2015 гг.), совершенно не учитывает уже сложившиеся и еще формирующиеся тенденции изменения численности и качества населения, проживающего на подведомственной территории. Успешное решение экономических вопросов в регионах, построение демократических, правовых основ напрямую зависит от качества населения, его жизнеспособности в демографическом и психо-физиологическом планах, а также от его образовательного, профессионального, культурного уровней, трудоспособности, гражданской и политической зрелости. Изложенное актуализирует проблему качества человеческого потенциала и его молодежной составляющей как стратегического инновационного ресурса реформируемого общества, ресурса экономического развития регионов Российской Федерации.

Разработки стратегических планов социального и экономического развития любой конкретной административно ограниченной территории требуют предварительной экстраполяции качества нынешнего молодого поколения на качество будущего человеческого (трудового) потенциала. Именно качество нынешних детей, подростков и молодежи всегда будет определять контуры экономического потенциала завтра, соответствовать или не соответствовать будущим экономическим ориентирам. Поэтому важно соотнести политику, проводимую (или, которую необходимо проводить) социальными институтами по сбережению, воспроизводству и параметрированию будущего трудового потенциала, с экономическими и общественными задачами города (региона) на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Речь идет об ответе на вопрос: какими конкретными свойствами и качествами должно обладать работающее население через 5-10-15 лет, чтобы успешно трудиться во всех сферах территориального хозяйства.

Системный кризис и деструктивные тенденции в современной России и ее регионах привели к резкому ухудшению качества молодого поколения за последнее десятилетие. Деформированы демографические, медико-биологические, социально-экономические, нравственные и другие параметры молодежной популяции. Многие процессы носят необратимый характер и в значительной степени определят качество генофонда нации и экономическое положение России в мировом сообществе в XXI веке.

Осуществляемое в регионах (например, в Санкт-Петербурге, Приволжском федеральном округе и т.д.) и в стране в целом стратегическое планирование пока не учитывает человеческий фактор как одну из основных его составляющих. Однако именно сегодняшнее молодое поколение составит будущий трудовой потенциал субъекта федерации или федерального округа, а, следовательно, и определит контуры всего их экономического развития. Приведем несколько ярких примеров.

Рассматриваемая проблема не нова. Еще в конце 70-х годов в Польше были построены (не без помощи Запада) предприятия с современной по тем временам технологией. А потом оказалось: в стране нет необходимого числа рабочих, инженеров и служащих высокой квалификацией и предварительно подготовить их позабыли.

Ленинград в 80-х годах был отличной кузницей подготовки рабочих кадров в 182 базовых ПТУ. В тоже время ни одно предприятие, на балансе которого находилось профтехучилище, не знало: сколько рабочих и каких специальностей будет необходимо заводу, фабрике через 3-5 и более лет? Чаше всего выпускникам приходилось уже через год заново переучиваться. Схожая ситуация наблюдалась и со специалистами с высшим образованием.

Год 1999. В Латвии построены современные предприятия, а специалистов найти не могут - раньше их готовили в Москве и Ленинграде.

Еще пример. На одной из судостроительных верфей Петербурга для выполнения зарубежного заказа понадобилось всего 10 высококвалифицированных специалистов. Но оказалось, что в колыбели судостроения - Питере их нет, а есть они в городах Керчь и Херсон.

Долгое время предприятия быстрого питания «Макдональдс» не могли найти молодых работников, способных активно трудиться полную смену (здоровья и трудолюбия не хватало). Потребовался длительный конкурсный отбор юношей и девушек.

Приведенные примеры иллюстрируют только одну сторону проблемы качества населения. В стратегическом планировании все значительно сложнее и связано, безусловно, с ювенальным потенциалом общества, его качеством.

В этой связи важно соотнести политику, проводимую социальными институтами каждой административно ограниченной территории по параметрированию будущего трудового потенциала, с потребностями данного конкретного региона. Необходимо уже сегодня активно формировать те свойства и качества, которыми должно обладать работающее население через 5-10-15 лет, чтобы успешно трудиться во всех сферах многофункциональной региональной экономики. Для этого политика в отношении семьи, детства и молодежи, с точки зрения государственного управления, должна выступать фактором, средством и условием воспитания, образования и социализации подрастающего поколения, эффективной подготовки его к самостоятельной трудовой жизни. В то же время складывающаяся в последнее время в Российской Федерации система формирования и реализации политики в отношении семьи, детства и молодежи не учитывает кризисных реалий; не базируется на единой концепции воспитания, образования и социализации молодого поколения, отражающих стратегию экономического и общественного развития России в целом и каждого конкретного ее субъекта; функционально и законодательно разрознена; финансово не обеспечена, а ее реализация не подлежит должному контролю. Многие положения и мероприятия политики в отношении семьи, детства и молодежи дублируют друг друга, что распыляет и без того скудные финансовые средства, направляемые в эту сферу. Методология формирования политики сложилась еще в советский, относительно стабильный и экономически благополучный период времени. В условиях кризиса теория и практика социально-экономической политики в области семьи, детства и молодежи, целевых программ и мероприятий должны исходить из иных предпосылок и положений. Жизнеобеспечение подрастающего поколения нуждается не просто в совершенствовании, а в создании новой идеологии, концепции, законодательной базы, соответствующей переживаемому страной периоду, ситуации, сложившейся в каждом отдельно взятом регионе.

Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 78; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!